芳畈镇党政综合办公室关于印发芳畈镇全面推行河（库）长制工作实施方案的通知

芳畈镇党政综合办公室关于印发《芳畈镇全面推行河（库）长制工作实施方案》的通知

各村支部、村委会、芳兴社区，镇直各部门：

《芳畈镇全面推行河（库）长制工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。                               

            芳畈镇党政综合办公室

               2017年5月16日   

芳畈镇全面推行河（库）长制工作实施方案

为深入贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行河湖长制的实施意见〉的通知》（鄂办文〔2017〕3号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈孝感市全面推行河（湖、库）长制工作实施方案〉的通知》（孝办发电〔2017〕23号）,《大悟县全面推行河库长制工作方案》（悟办发2017.17号）精神，进一步加强我乡河库保护管理工作，推进生态文明建设，结合我镇实际，特制定本方案。

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河（库）长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河库管理保护机制，为维护河库健康生命，实现河库功能永续利用提供制度保障。

    二、基本原则

坚持生态优先，绿色发展，因地制宜，综合治理。促进河库休养生息，维护生态功能，打造生态景观。强化规划约束，坚持问题导向，因河（库）施策，统筹上下游、左右岸，协调推进河库管理保护。

坚持党政主导，分级负责，属地为主，部门协同。以党政领导负责制，建立镇、村两级河（库）长制责任体系，形成主体责任闭环效应。

坚持依法管理，严格执法，强化监督，从严考核。依法开展河库管理保护工作，建立健全河库管理与执法机制。建立严格的监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社会关心和保护河库的良好氛围。

    三、工作目标

总体目标：经过2-3年努力，全面建成镇、村两级河（库）长制体系。途径我镇的3条河流（大悟河，吴家河、胡家河）和注册登记的10座大中小型水库，建立河（库）长制长效管护机制。全面防治水污染，改善水环境，修复水生态。全镇入河（库）主要水污染物排放总量完成省定减排目标，集中式饮用水水源地水质达标，主要河库水质稳定在Ⅲ类及以上，重要水功能区水质达标率提高到80%以上。主要河库面积不萎缩、功能不退化，基本实现河畅、水清、岸绿、景美，人民群众满意度明显提高。

2017年底前，初步建成镇、村两级河（库）长制体系。全镇3条河流按照属地原则，全部建立相应管理机构，落实管护责任，明确管护标准，实施考核奖惩。两河口水库集中饮用水源保护区基本达标。完成全镇集中式饮用水水源地保护区的划定。全面清理河（库）拦汊、围网养殖，水库全面“禁止三投（投药、投料、投肥）”。

2020年底前，全面建立河（库）长制长效管护机制，完成河道、水库管护空间划定和水域岸线登记工作，做到“三有三落实”（有管护机构、有管护职责、有管护标准，经费渠道落实、考核制度落实、问责办法落实。）、“三档合一”（一河一档、一库一档、一镇一档）。大悟河、吴家河、胡家河河流满足相应功能区划要求，县级考核全面达标。水质好于Ⅲ类的比例提高5%以上，河道管理范围内可绿化面积绿化率达到95%以上，10座大中小型水库水质总体稳定在Ⅲ类以上。全镇集中式饮用水水源地保护区全部达标稳定在Ⅲ类及以上，确保河流、水库公益性功能不衰减，开发利用有控制，蓄泄自如，与防洪、供水、养殖、旅游要求相适应。

    四、主要任务

（一）修订河库管理保护规划。遵循河库自然生态规律，修订和完善经济社会发展规划和各领域、各部门统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，逐步推进水利、农业、水产、畜牧、林业、国土、交通等部门与河库有关规划的“多规合一”。

（二）确定河库保护名录。按照事权划分和分级管理的要求，划定镇、村两级河库保护名录。

（三）落实河库管护责任主体。从镇到村，做到纳入名录的每一条河流、每一座水库，都有明确的责任主体和管护人员。镇级河（库）长负责本辖区内河库的管理；村级河（库）长负责本村辖区内河库的管理，做到理顺体制机制，落实管护责任，建立稳定的经费投入机制。

（四）严格水资源管理制度。落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，全面推进节水型社会建设，加强城镇、农业节水。

（五）划定河库水系生态空间。2018年底前，依法划定河库管理和保护范围，完成河库和水利工程划界确权。完成主要河流岸线登记，依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区；水利、国土、公安等部门要加强河道采砂管理，依法打击非法采砂行为；加强河库、湿地修复与保护，开展河库沿岸绿化，改善河库生态环境，维护河库空间均衡。

（六）加强水污染防治工作。严格入河库排污口监督管理，加快实施排污口截污治理，确保无污水直排。环保、经信、城建、交通等部门要加强企业污染、城镇生活污染；农业、水产、畜牧等部门要加强农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理，规范整治水库养殖行为。农业部门开展测土配方施肥，减少化肥、农药施用量，减少农业面源污染。建立河库生态补水长效机制，加强河库重点水域水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急监测措施。严格环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域水污染排放标准，从源头杜绝河库水体污染。

（七）强化水环境治理。建立水环境目标管理制度，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标.开展饮用水源规范化建设，加强河库水环境综合治理。城建、环保、水利、农业、林业、畜牧等部门要加大黑臭水体治理力度，加快城乡水环境整治。实施农村清洁工程，大力推进美丽乡村、生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动。禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为，构建自然生态河库。

（八）推进水生态修复与保护工作。加强河（库）、湿地修复与保护，维护河库生态系统完整。加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理。林业、水利部门加强河库、湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设。水产部门开展水生生物增殖放流，提高水生物多样性和水体净化调节功能。

（九）加强执法监管。建立河库日常监管制度，落实执法监管的责任主体、人员、设备和经费。建立健全部门联合执法机制，严厉打击涉河涉库违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、湿地、自然保护区、水产种质资源保护区等活动，严厉打击各类严重破坏渔业资源的违法行为，保护水生生物繁衍生息。

    五、组织领导

（一）建立两级河（库）长

镇级河长：魏燕华同志任镇大悟河、胡家河、吴家河总河长。

村级河长：各河流所在村，由各村党支部书记担任村级河长。见附表。

镇级水库库长：全镇一座中心水库，1座小（一）型水库、8座小（二）型水库由各村按照属地管理原则及防汛抗旱责任分工，分别设立水库库长。见附表。

（二）河（库）长职责

镇总河（库）长、副总河长负责领导本行政区域内河（库）长制工作，承担总督导、总调度职责。村河（库）长负责组织领导相应河库的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对本级相关部门和下一级河（库）长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。各相关部门和单位按职责分工，协同配合，保障河（库）长制实施。。

（三）河（库）长制办公室设置

芳畈镇全面推进河（库）长制工作领导小组下设办公室，办公室主任由水利站站长汪汉卿同志兼任。

    六、保障措施

    （一）强化责任主体落实。各级各部门要落实责任主体，明确工作职责，细化工作方案，强化工作措施，确保河（库）长制各项任务目标如期。

（二）建立考核奖惩机制。将河库管理与保护列入村目标考核责任制。考核结果与村干部实绩挂钩，对成绩突出的河（库）长予以通报表扬，年度考核结果不合格或连续排名靠后的河（库）长，在规定时间内向县政府作出书面报告，提出整改措施，限期整改；整改不合格的，对有关责任人实行问责。加大对全面推行河（库）长制工作的检查督办力度，对因失职、渎职导致河库资源环境遭到严重破坏的，依法依规严肃查处并追究责任。    

    ***：芳畈镇、村两级河（库）长责任分工表.zip