村级经济的多元探索——东宝区发展壮大村级集体经济典型解读（1）

发展“三色”经济
——栗溪镇金华村发展壮大集体经济纪实

金华村位于荆门市西部山区，国土面积13.23平方公里，耕地665亩，林地 12840亩，570人。2009年，全村实现工农业总产值7800万元，农民人均纯收入8731元，村级积累800余万元。金华村先后被评为“湖北省经济综合实力500强明星村”、“荆门市综合实力50强村”和“荆门市乡镇企业十强村”；2003年被中共荆门市委、市人民政府授予为“文明村”称号；2005年被省人民政府授予“文明新村”称号；村支部书记李大金被评为全国劳模。

开发煤炭资源发展集体经济

金华村地下有煤，地上有山有林。改革开放初期，渴望致富的金华人蜂拥而上办矿，掠夺式的开采，使青山绿水变成了黑山黑水，生态环境日趋恶化。十六大提出“全面建设小康社会”口号给金华村“两委”一班人以极大的启示，在总结经验教训的基础上，村党支部、村委会一班人清醒地认识到，资源有限，环境重要，滥采乱挖，无异于杀鸡取卵，破坏生态环境，带来的将是生存危机。要发展，必须讲科学，要建设文明新村必须大力发展集体经济。立足资源优势，金华村科学决策制定出了“黑色打基础，绿色建支柱，白色拓富路”的经济发展战略。立足山下煤炭资源，发展煤炭企业，村级集体经济不断壮大，立足山上山林资源，发展花卉苗木种植、林业开发和香菇木耳种植。

科学的发展思路，为金华村的发展开辟了广阔的前景。金华村对小煤窑进行整顿，采取“关停并转”的办法，将个体开采的小煤窑收归集体经营管理，大力发展村级煤矿企业。历经19年的发展，从1991的4个生产井口发展到8个村集体生产井口；从1991年用肩挑、背扛、绳拖的采煤办法到现在的全机械化作业的生产方式。历届村“两委”和村民都为此付出了辛苦的劳动和辛勤的汗水。村级资产呈几何倍数增长，由1991年不到298万元到现在的697万元，年均资产增长达21万元；由1991年负债65万元到现在的村级积累800余万元，村级积累平均每年以40.1万元的速度上涨；农民人均纯收入也由1991年人平不到3565元到现在的8731元的，平均每年以6%的速度增长。2006年随着煤炭行业的变化，村支部和村委会及时召开村民代表、党员及群众大会，调整经营方式、改变经营战略，果断采取了将村集体煤矿股份化生产经营。

煤炭企业为金华村积累了可观的财富。为保证村级积累资金的有效增值，经村党员和村民代表表决同意，村委会从村级积累中拿出 150万元修建了影剧院，在荆门市掇刀城区购买了房产，每年都能为村集体经济获得10万元的稳定收益。

坚持科学发展做足山林文章
    在重点发展采矿业的基础上，坚持科学发展观走可持续发展之路，立足林地资源发展多种经济，村集体先后建立起柑橘基地300亩，杜仲100亩，速生用材林2000亩，菇耳林10000亩。2009年按照国家政策全面推行林业产权制度改革，实现了“山定权，树定根，人定心”的改革目标，村民人均一宗林地。

林改焕发了勃勃生机。村委会积极指导村民发展特色产业，栽种花卉苗木，紫薇、木棉、玉兰、楠木、桂花珍贵花卉目前已经发展到200多亩，利用村集体抚育的菇耳林资源，全村每年发展袋料香菇10万多袋，利用丰富植被和草场资源，全年养殖肉羊1万头。特色经济为金华村民带来了丰厚的收益。

创建文明新村共奔富裕之路

金华村集体壮大了，更要让农民享受到集体的温暖。村“两委”将煤矿股份化，让全村所有农户都等额入股分红，每家每户每年都能分得2000元以上的红利。

经济的发展，为改善物质文化生活打下了坚实的基础。金华村地处大山，150户村民散居在方圆13平方公里的群山之中，农户出行、饮水十分困难。村委会从集体积累中拿出大量资金开展新农村建设，为老百姓办实事好事。投资20万元实施改灶改水改厕改圈建设沼气池，对改水和改灶的农户，分别补偿400元和1000元，建设“四通”工程即通路、通电、通电话、通广播电视，实现“四进家”即党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家。投资40万元分期建起蓄水过滤池、架设自来水设施、打水井，保证所有村民饮用上卫生水；投资40多万元为各户安装地面卫星电话接收器，解决了群众收看电视的问题；投资21万元为全村农户架设程控电话120门，方便了通信与沟通，缩短了与外界的距离，提高了办事效率。2009年金华村联合新华村及沿线5家煤矿企业，共同投资415万元建设8公里的通村水泥路和油路，方便村民出行和矿山企业煤炭运输。全村50%以上的农户拥有汽车，95%以上的农户有摩托车、冰箱和彩电；50岁以下的人口人人享有社会养老保险。

在加强硬件设施建设的同时，金华村始终不放松精神文明建设。村级思想文化阵地进一步完善，建起了能容纳400多人的金华小礼堂和现代化的党员群众活动室，添置了文体器材，组建了群众业余文艺演出队。结合生产生活、环境状况、行为不规范等问题，针对性地开展“治五乱”、刹“三风”活动。围绕环境美化，制定村民须知“八不准”、“两主动”，指导农户整治环境卫生。认真开展“十星级”文明农户创建活动，加强村民的思想道德教育。

集体经济的不断发展壮大，为金华村民物质文化和精神文明建设打下了坚实的基础，如今村民的生产和生活正在与城市逐步缩小差距。金华村“两委”班子正带领全村人民为实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设目标而努力奋斗。

天台山下强村路
——马河镇三里岗村发展壮大集体经济纪实

三里岗村位于荆门西北天台山脚下，紧邻马河集镇。有5个村民小组，957人，共有党员31名。全村人均耕地虽不足1亩，但借助辖区内煤炭资源丰富的优势，向8家煤矿转移剩余劳动力300多人，实现农民增收近500万元。目前，全村80%的农户饮上了洁净水，95%的农户住上了砖瓦结构房或楼房。2009年，实现村集体收入30万元，村民人均收入7200元。近年来，在村“两委”与辖区内企业的共同努力下，切实加快新农村建设步伐，取得了良好效果。

抓发展立足优势夯实基础
    得天独厚的煤炭资源是三里岗村发展能源经济的优势所在。本村煤矿企业的发展可以上溯到上世纪九十年代。1991年8月，兴办的福利煤矿；1992年，在三里岗村兴办的天台山煤矿、窑湾煤矿、严湾煤矿；1994年5月，大岩煤矿在三里岗村开工建设；1996年9月，漳河煤矿在三里岗村投资建设。其中窑湾煤矿项目投资少，效益好，集体控股回报丰厚，个人投股红利可观，这一成功经验在全市乡镇企业中得到推广，并带动马河镇内多家煤矿实行股份制改造。多年以来，煤矿能源开采成为了三里岗村经济发展的支柱，不但实现了本村剩余劳动力转移就业，同时增加了农民收入。目前，三里岗村辖区内煤矿都已完成了股份制改造，实现了资金、技术、人力等资源的整合优化。2009年，辖区内煤矿企业向村上缴收入23万元。

位于三里岗一组的天台山茶场创建于1990年。2005年，通过招商引资，请来浙江的茶叶种植专家，引入先进的管理技术，提高了茶叶品质，打出了马河有机绿茶的品牌。经过多年经营，天台山茶场发展成为马河镇绿色产业的领头雁。2009年，茶场实现上缴收入7万元。　　

求富裕助民致富增加收入
    2004年，村里将原集体所有的秧角沟煤矿改制为股份制企业，将50%股份分给农民，入股农户都可以从改制煤矿分得红利，既让老百姓得到了实惠，同时使村集体可以筹到更多的资金用于村内基础设施建设。
    煤矿企业为三里岗村提供了更多的就业机会。村“两委”班子会因势利导，积极与煤矿企业联系，摸清相应人才需求信息，组织培训本村富余劳动力，让村民在家门口就能找到工作，全村近八成的农户家中至少有1人在煤矿务工。
    发展股份制企业和打工经济，让村民尝到了甜头，村委会借势发挥，号召村民利用山林资源，合力发展食用菌产业，仅2006年，全村袋装香菇总量就达到8万袋，村民平均增收达270元。

谋长远改善民生为民谋福

有了村集体经济的基础，村“两委”班子在推进三里岗村新农村建设和为民办实事方面更为得心应手。2004年，村集体筹资280万元高标准修建了通村公路主干道松风路，极大的方便了群众出行。2006年，村集体又投资34万元修通了一组通组路；投资20万元打水井25口，修建水窖9座，整修拦水坝堤150多米，清理沟渠1000多米。通过打水井、修沟渠，使得三里岗村成为全省解决山区农村饮水难的试点村。投资40多万元建设拦水坝，确保全村80%以上农田成为自留灌溉田，实现了从颗粒无收到旱涝保收。2009年，村委会自筹资金20多万元，兴修彭家沟2.8公里的公路，解决了困扰彭家