关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

根据区委统一部署，2018年7月至今年2月，区委巡察组对区教育局党委进行了政治巡察，并于今年3月26日反馈了巡察意见。区教育局党委高度重视，坚守“一件不落下、件件不反弹”目标，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制。截止目前，区委巡察反馈的5个方面80个问题，整改到位77个，正在整改3个。整改期间，问责批评76人次，建章立制60个。现将具体整改情况通报如下：

一、整改工作开展情况

（一）精心部署，“第一时间”行动。坚持把落实区委反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。召开全系统整改工作动员会、部署会，对整改工作进行总体安排部署，动员全系统上下凝聚共识、形成合力抓整改。党委班子主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党委成员全力以赴抓整改的思想。二是专班推进。成立了黄石港区教育局落实区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，局党委书记担任组长，局党委委员担任副组长，下属二级党组织书记为成员。领导小组下设办公室和1个工作专班，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的工作格局。三是活动引领。配合此次整改，以“讲规矩 树正气”为主题，在全区教育系统开展了为期半年的“大学习、大讨论、大整改、大提升”活动。各单位均制定了详细的学习计划并开展学习活动，针对“区委巡察问题和各单位突出问题讨论情况、***思政教师座谈会”展开了大讨论。通过大学习、大讨论推动大整改，促进大提升。

（二）严格实施，“第一责任”推进。坚持把区委巡察反馈问题整改作为局党委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据区委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题都有具体举措，都有人抓、有人管、有人落实。二是督办跟进。局党委每半个月听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，领导小组强化***，期间召开局党委会5次，推进会9次。局党委书记冯加强同志围绕巡察整改工作讲授专题党课2节，进一步统一思想，强化指导。局党委成立4个小组深入各支部开展党建工作调研，重点了解各支部巡察整改进度，集体施策并进行个性辅导，***督办，扎实推进问题整改落地生根。三是问责处理。巡察整改期间，针对巡察问题突出单位、巡察整改进度缓慢单位，局党委对相关支部责任人进行个别谈话20余人次，组织集体谈话6次。各支部以巡察交办问题为基础，对违规违纪问题调查核对，分类确定后，进行严肃处理。截止目前，全区教育系统各支部共问责批评 76 人次，其中支部书面检查15份、个人书面检查22人次、校内通报批评28人次、谈话教育11人次。

（三）全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的77个问题，做到了立行立改；对需要上级支撑解决的3个问题，我局主动向上级汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个，建章立制一个，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。目前，各支部已经修订“三重一大”议事决策制度、党风廉政、理论学习等规章制度60个，区教育局机关内部管理制度正在完善中。今年教师节前夕，我局将针对依法治校和学校规范管理等方面制度进行集中审核并编印成册。三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间，全系统安全稳定、校园改扩建、教育体制机制改革、创建全国文明城市等工作有序开展，校园安全综合智能安全监控系统安装完成，全国中小学教育质量监测实验区工作取得实质进展，其他业务工作也得到了长足进展，问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

二、问题整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1、关于“四个意识” 政治标杆树得不牢问题

整改情况：问题8个（1-8），已全部整改到位。

问题1、2：

主要措施及成效：一是摸清情况限期整改。针对2018年严肃党内政治生活专项督查活动督查督办不力问题，教育局党委于5月中旬开展 “回头看”专项调研。调研期间，对全系统存在的104个问题进行了逐一核实，截止目前，2018年严肃党内政治生活104个问题全部整改到位。二是修订考评细则。在调研的基础上，针对学校亮点工作、薄弱环节等常规性党建工作，结合严肃党内政治生活相关要求，修订《黄石港区教育系统党建工作考评细则》。三是制定责任清单。以问题为导向，围绕严肃党内政治生活、支部规范化建设、学习教育活动三个内容，从抓谋划部署、抓调研指导、抓学习教育、抓队伍建设、抓基层治理、抓基层保障等六个方面制定局党委书记抓基层党建责任清单，进一步厘清方法思路，落实主体责任。四是进行问责处理。局党委对出现敷衍、配合不力的楠竹林小学、中英文学校、江北学校和广场路英才学校等4个学校支部进行严厉批评教育，4个学校支部向局党委递交了书面检查。

问题3、4：

主要做法及成效：一是规范召开2018年民主生活会。经查，全区教育系统各支部均规范召开了2018年度专题民主生活会，资料齐全，议程规范，未出现抄袭雷同等情况，并对上一年问题进行了通报。二是全面开展自查。各支部对近年的学习心得体会、支部报告、民主生活会等书面材料进行全面自查，杜绝再次发生抄袭、雷同等现象。三是强化问责处理。针对武黄路小学、八中等校出现班子及班子成员述职述廉工作避实就虚、述职述廉报告雷同等问题，局党委对当时相关责任人进行了约谈，武黄路小学支部递交了书面检查，当年的党支部书记袁国旺同志进行了书面检查。

问题5：

主要做法及成效：沈家营小学于3月11日在班子成员理论学习中，专题学习了“三重一大”集体决策相关制度，班子成员分别作了表态发言。在学习的基础上，该校于5月份出台《沈家营小学关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。目前，沈家营小学共设有支委会、校长办公会、中层干部会、全校教师大会四类会议，每类会议都明确了记录人及召开流程。经局党委核查，目前该校重要会议上严格履行了“三重一大”议事规则，参会人员积极发言，主要领导进行了末位表态，未再出现“一言堂”现象。

问题6：

主要做法及成效：经了解，楠竹林小学由于当年管理不善，部分教师个人认识不足，资料长期未规范整理。再加上相关责任人异动，导致资料丢失且无法寻回。目前，该校已经向局党委递交了情况说明，局党委对该支部班子成员进行了约谈。同时，该支部在学校党员大会上对原支部书记杨良、现支委委员鲁琼、马俊强、许召强、罗文静等5人进行通报批评。目前，楠竹林小学组织人员建立了档案管理、支部建设等相关制度11个条，进一步理顺学校内部管理，推进支部规范化建设。

问题7：

主要做法及成效：针对江北学校在巡察组进驻该校时部分资料多处重复、归档混乱、重要资料严重缺失等问题，局党委派人进行深入了解，知悉原因在于该校管理出现问题，长期资料未有规范整理、相关责任人认识不足造成。局党委对该校支部书记进行了批评教育，该校支部书记熊章晖对当时该校巡察联络员陈琦琨同志进行批评教育。目前，2018年下半年，江北学校支部已经重新任命了为党办主任，负责该校的党务工作，进一步明确了责任，落实了具体任务，并就资料如何归档问题进行了学习。

问题8：

主要做法及成效：经调查，广场路英才学校2013年至2018年备查材料缺失，原因是个人认识不足，长期资料未有规范整理，导致资料缺失。该支部针对备查资料提供不全情况，作了书面检查，副书记陆才玮对相关责任人贺丹同志进行批评谈话。

2、关于坚持和加强党的领导推进不力问题

整改情况：问题12个（9-20），已全部整改到位。

问题9：

主要做法及成效：因历史原因，黄石港区义务教育学校普遍面积狭小、校舍老化陈旧，无法满足新时代教育优质均衡发展的评估条件，需通过改扩建扩大校园面积，重建校舍，改善办学条件，才能达到省级标准化建设要求。未来一段时期黄石港区入学难问题仍将十分突出。目前已完成市府路小学、广场路小学、老虎头小学等3所学校的标准化建设，其他学校均需进行改扩建达标。《黄石港区义务教育优质均衡发展督导评估工作迎检方案》已经制定并重新修改了，目前呈区政府审议中。

问题10：

主要做法及成效：集团化办学是一项改革工作，在不断摸索和推进中。目前，强化集团内部管理，扩大教育集团在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权、探索集团在“局管校聘”教师管理改革中的作用发挥等工作，在不断推进中。

问题11：

主要做法及成效：一是强化支出规范管理。目前，后勤集团依据规定规范了***报销相关程序，出台统一的发放标准，执行时间为2019年元月份。二是强化固定资产管理。依据相关规定统一选用“年限平均法”作为集团及各学校的固定资产计提折旧方法, 并根据用途分别计入相关资产成本和当期费用。已在各学校建立固定资产盘点制度，建立健全固定资产台账。三是加强费用核算管理。市小食堂水管电线路设备老化问题现已整改到位，食堂已进行水电线路改造并且单独安装水电表，后勤集团已单独核算了市府路小学食堂水电费用。四是规范后勤服务管理。目前，后勤集团已制定了规章制度，杜绝乱发工资等问题发生。同时，严格落实“四个不直接分管”制度。作为后勤集团的法人, 没有对公司财务报销以及工资发放等工作直接审批, 由集团副总经理审批。

问题12：

主要做法及成效：区教研室制定了“三重一大”事项议事制度、教研室管理制度，教研室支部工作做职责等制度。经查，该单位已严格按照“三重一大”事项议事制度程序召开会议。目前，区教研室已经召开专题会议研究落实杨桂英同志的聘用和待遇情况。

问题13：

主要做法及成效：针对楠竹林小学党组织核心作用发挥弱化问题，局党委对该支部班子成员进行了谈话教育，支部也作了书面检查，剖析了原因，研究了措施。

问题14：

主要做法和措施：区教育局党委对市府路小学班子进行了多次谈话教育，针对幼儿园事件管理不善等问题进行了严厉批评。府路小学党支部围绕“管党治党主体责任落实不到位”也作了书面检查，查找自身问题，研究整改措施。支部书记冯春华、副校长李嫦君对违反八项规定精神进行了个人检查。针对幼儿园管理不力导致问题频发等问题，市府路小学制定了相关管理制度及突发事件应急预案，并在全体教师和党员开展了警示教育。

问题15：

主要做法和措施：局党委对该十四中老虎头校区支部书记张凯同志进行了谈话教育2次，要求张凯同志履行主体责任，落实“一岗双责”。十四中老虎头校区对“未牢固树立党要管党全面从严治党的意识，对违规问题态度不鲜明”问题，支部书记张凯作了书面检查。班子成员张凯、董向东、南松洁三位同志也分别做个人检查。目前，十四中老虎头校区已制定“三重一大”事项集体决策、经费收支管理等制度。

问题16:

主要做法及措施：针对武汉路小学刘丽事件，学校从2018年，学校多次***走访、谈话交流、电话询问等10余次，因刘丽老师患有重度抑郁症，极其不配合，导致没有办法拿出有效的处理办法。从2018年至今，该校领导多次与刘丽老师沟通交流，做其思想工作，传达上级政策。对刘丽教师问题的处置过程详实，有具体的台账纪录。该校已在近期的会议中对刘丽老师违规上访的问题进行了反复商讨，制定了相关处置办法。下一步除了对刘丽的事情落地生根，还要出台相关政策办法，谨防类似事情发生。

问题17、18、19、20：

主要做法及措施：区教育党委针对三重一大议事决策相关制度开展专题学习与研讨。局党委书记多次在会议上提及三重一大议事议程决策制度，要求各校严格遵守此制度。区教育局召集各校党政办主任进行专题培训，进一步规范会议记录。各学校均制定学校“三重一大”议事决策制度，加强学习议事决策的规则程序。4月28日局党委到各校进行“三重一大”调研，发现部分学校未落实三重一大，现在均已整改完毕。如： 花湖小学3月20日对与晚报合作宣传费用5000元、市府路小学5月7日对幼儿园法人代表的推选、十四中老虎头校区5月针对工程项目、楠竹林小学江北学校人事任免等事项均严格落实了“三重一大”议事决策制度，落实了末位表态制度。

（二）在加强党的建设方面

3、关于思想建设抓得不紧，意识形态工作责任制落实不力问题

整改情况：问题11个（21-31），已全部整改到位。

问题21：

主要做法及成效：针对局党委理论中心组学习安排内容多、时间短问题，修定完善了《局党委理论学习中心组学习制度》，着重抓好集中学习、个人自学两个环节，确保局党委中心组学习常态化、规范化、长效化开展。局党委书记冯加强以巡察问题整改，提高政治站位为主题上党课2次，参与人数60余人。

问题22：

主要做法和成效：一是严肃政治学习制度。充分利用主题党日、每周学习日、“学习强国”“黄石e党建”平台抓好政治学习，定期通报学习进度。二是组织集中学习测试。4月16日，组织全系统内各党组织书记进行党的建设基本知识测试。5月中旬，到各中小学对党员教师进行专题测试。三是开展政治学习自查和抽查。中山小学党支部围绕学习华而不实问题作了书面检查，对学校党员学习情况进行全面深入自查，开展有实效的学习活动。局党委抽查了各校党建基本知识测试情况并抽查了部分党员的个人学习体会，情况良好，未发现抄袭造假等违规情况。

问题23、24、25：

主要做法和成效：一是十五中、中山小学、十四中老虎头校区部分党员对党建应知应会知识掌握不佳等问题，三所党支部作了书面检查，对党员学习情况进行全面深入自查，同时对学习参与率低的党员进行通报批评，促进了党建知识学习力度。局党委在党建调研中检查了各支部主题党日、每周学习日学习情况，均能按照活动要求展开学习。二是十四中黄石港校区支部进行了书面检查并做情况说明。局党委检查了该校2019年的测试情况，全体党员均已参加测试，没有发现测试分数不实的情况。三是针对花湖小学、广场路英才学校、区教研室在巡察过程中党建知识测试分数太低的问题，三所支部已作书面检查。调研中对三所单位重新开展了知识测试，花小和英才平均分在90分以上。

问题26、27：

主要做法和成效：局党委分别与各校书记校长进行组织谈话40余次。各支部针对抄袭现象进行了全面自查，教育局党委也对各支部2019年撰写的学习体会进行抽查，未发现抄袭现象。全系统各支部均按照局党委要求制定了巡察整改方案、整改问题清单、任务清单和责任清单，同时，按照时间节点按时汇报整改进度，并提交了整改报告。十四中沈家营校区何华斌、万文斌、王东来和十四中老虎头校区杨晓溪、倪建英均进行个人检查。十四中老虎头校区党支部在党员大会上对杨晓溪、倪建英两位抄袭学习体会的老师进行通报批评。

问题28：

主要做法和成效：一是强化意识形态管理。5月中旬，对各校意识形态领域风险点研判、新闻宣传、QQ微信工作群等网络组织管理、网络禁卫军转帖、网络舆情处置等情况开展调研。二是开展专题调研。规范全区教育系统意识形态工作的开展落实。赴各校开展专题调研，对各校意识形态工作开展情况进行统计，形成专题调研报告。三是加强风险点研判，要求各学校根据实际情况，每月对意识形态工作加强研判，形成风险点研判报告。四是制定《全区教育系统意识形态工作考核细则》。认真研读意识形态工作相关制度和区委宣传部《2019年意识形态工作考核细则（暂定）》，制定全系统意识形态工作考核细则。

问题29、30、31：

主要做法和成效：区教育局将意识形态教育和社会主义核心价值观教育纳入培训内容，将意识形态安全防范纳入工作职责或考核内容。各学校注重结合时事形势，开展专题性意识形态安全防范研判会。通过课堂、网络、移动通信等多种途径进行提醒，通过互加微信朋友圈转发警示案例，防止学生卷入社会矛盾或被错误思想利诱参与非法活动，增强教职工主动承担意识形态工作的自觉性和责任感。多途径了解教职工中有无偏激思想和言论，发现问题时有针对性地及时开展思想政治工作。特别是对师生当中经常出现不良情绪、心理健康呈现不良趋势、负面思想和表现突出的人员进行重点关注和***。重视网站、微博、微信等媒体建设，并将新媒体平台作为意识形态的传播工具。继续抓好校刊、校报、宣传栏、广播和其他校园自媒体的建设。

4、关于基层组织建设抓得不牢，责任传导到边到底不够问题

整改情况：问题11个（32-42），已全部整改到位。

问题32、33、34、35：

主要做法和成效：一是查阅了八中和十四中黄石港校区的支委会会议记录和主题党日活动的记录，两所学校均已规范支委会议事程序，严格按照区教育局下发的主题党日活动流程开展活动并做好相关记录。二是广场路小学对有非支委参与党务事宜发表意见并进行表决问题做具体情况说明，并制定学校支委会会议制度。该校2019年支委会没有再发生类似情况。三是楠竹林小学对学校多年没有发展党员的情况进行情况说明。目前，该校2019年支委会的会议议程已规范，该支部的支部经费使用材料、会议记录台账、***收据等材料齐全，“三型”党支部的创建材料完整。四是针对广小、武黄路、市府路、中山、八中五所学校对学校照搬网络党课稿的情况，通过谈话批评等方式进行问责处理，各党支部2019年理论宣讲相关制度、安排，各支部均根据上级党委要求制定计划并开展理论宣讲活动，材料详实。

问题36、37、38：

主要做法和成效：一是严肃党内政治生活。认真落实三会一课、组织生活会、理论宣讲等制度，进一步规范党内政治生活。二是开展警示谈话。局党委对沈家营校区、老虎头校区等支部进行了警示谈话，责令相关支部切实履行好第一责任人进一步规范支部建设。三是加强问责处理。十四中沈家营校区党支部对组织生活会中未就支部班子进行对照检查和党员批评无辣味问题作书面检查。花湖小学党支部对2016年和2017年民主生活会议程不规范问题做书面检查。老虎头小学党支部2018年度民主评议党员的优秀等次党员人数未超过参与评议党员的三分之一。

问题39、40：

主要做法和成效：中英文学校和广场路英才学校已严格按照支部换届选举程序选举支部书记，区教育局党委已批复。市府路小学已严格按照程序对支委进行了调整。

问题41、42：

主要做法及成效：一是加强全系统党支部规范化建设。加强党支部标准化、规范化建设，推动《***支部工作条例(试行)》落地见效。5月中旬开展教育系统党支部建设专题调研，着力抓好 “三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度规范落实。二是统一党费了收缴标准。认真研读《***组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等政策性文件，积极区委组织部对接，明晰党费收缴标准，制定了《党费交纳数额计算方法表》和《党费数额核定表》，全系统各支部统一了标准。三是如实补缴了党费。根据标准对2008年4月至2018年的党费收缴情况进行全面清理，聚焦整改“抹零头”和基数核算不准确现象。目前，此项工作已整改到位，共补缴党费12018.55元。

5、关于作风建设抓得不实，领导班子“头雁效应”发挥不够问题

整改情况：问题7个（43-49），已整改到位4个，第45个问题关于广小擅自外出培训、48个问题关于取缔无证幼儿园、第49个问题关于后勤集团少年宫为违规发放课时费等问题正在整改中。

问题43：

主要做法及成效：依托“清廉黄石”微信公众号等载体，在全区教育系统开展党章党规党纪基本知识集中测试。要求各级党组织书记（纪检委员）发挥“头雁效应”，围绕加强党的政治建设讲廉政党课。以童金波“两面人”案例为切入口，充分运用观看警示片、专题研讨、理论辅导等形式，加强党员领导干部政德建设，增强“四个意识”，做到“两个维护”。紧盯违反中央八项规定精神、严重违纪违法和群众身边腐败问题人员，曝光一批师德师风等违规违纪现象，深入查找廉政风险点，健全完善防控机制。

问题44：

主要做法和成效：区教育局和各学校认真学习中央八项规定精神、《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》及党纪党规。针对群众举报案件特别是违反中央八项规定、师德师风案件，认真查处并在一定范围内公开。

问题45：

主要做法和成效：广场路小学教育集团陈楚才于2019年4月16日、19日，5月15日对甘晓丽、鲍玫、胡亮三位教师进行了三次谈话教育，广场路小学党支部针对此问题作出了书面检查，剖析了政治意识不高、一岗双责不到位、履职不力等问题，并表示将以此次整改为契机紧抓廉政建设建设，落实主体责任，责令上述三位同志退款。截止目前胡亮、鲍玫两位教师已分别退还了个人外出培训费5390.50元，甘晓丽同志未找到相关文件，也未退款，学校对此事情做了具体情况说明。

问题46：

主要做法和成效：武汉路小学支部积极主动认真细致地清查了学校2013年1月1日至今的财务报表、相关凭证。经核查问题清单中所提及的自立名目违规发放津补贴7.07万元，实属为教师绩效工资，并非津补贴。

问题47：

主要做法及成效：今年，教育局在全系统展开了“吃空饷”问题清查，目前，未发现“吃空饷”案例。此外，2015年进行了全系统“吃空饷”问题清查，涉及到20名老师存在“吃空饷”问题，当年已经全部整改到位，清退金额2178485.6元全部入账至区财政帐户。经查，武汉路小学刘丽于2017年患心因性重度抑郁症，无法从事教学工作，向学校口头提出请假，并递交病历证明。武汉路小学已经多次向刘丽老师宣讲政策法规，谈心谈话，并在校通报批评该教师请假手续不规范。下一步，该校将加强管理，责令刘丽老师履行正常请假手续。

问题48：

主要做法及成效：对于函中所涉及的目前仍然开园在三家无证的幼儿园，目前正在协调相关部门责令其关闭或整改到位。

问题49：

主要做法及成效：制订了工作方案,召开专题会议安排部署退费和规范管理问题。目前，后勤集团己对学校课时安排、老师课时报酬和干部的管理岗位建章立制。同时，将从2019起对课时超额发放和学校挤占食堂资金逐步追回。已清退所涉及违规发放课时费和学校挤占食堂经费13.5719万元，还有11.953万元正在清退中。

（三）在落实全面从严治党方面

6、关于全面从严治党主体责任未切实履行问题

整改情况：问题5个（50-54），已全部整改到位。

问题50：

主要做法及成效：认真制定教育局、局党委工作要点，并根据工作要点制定《区教育局落实工作要点项目清单》。要求局党委班子成员和局机关工作人员对照清单，每周一汇报，每月一通报。制定局党委、局机关、后勤集团内部管理制度。以庆祝新中国成立70周年为契机，积极开展“党建好案例、书记好党课、党员好故事”评选、“三访三抓三评”、第二十个党风廉政建设宣传教育月等活动，推动教育成果的积极转化。注重发挥区教育局党委领导班子“领头雁”作用，推动全区教育系统党员干部在政治、业务、作风、纪律、廉洁、学习上做到全面过硬。

问题51：

主要做法及成效：根据党风廉政建设相关要求，各学校进一步明确了党政领导班子职责。针对监管制度不健全，各支部制定了纪检工作方案，明确纪检工作职责。

问题52、53、54：

主要做法及成效：一是十四中老虎头校区2016年时任书记贺华斌同志就该问题进行书面检查。2018年8月就该校陈中锐违纪问题召开全校教师大会进行通报，召开专题组织生活会，开展了批评和自我批评。二是中山小学党支部分别对汪文旭、石少华、熊昭、周望华等五名存在违纪违法干部、教师进行了廉政谈话、个人检查，并在一定范围内通报等批评处分。三是市府路小学支部针对监督管理不力、没有履行好监督教育管理职责问题作书面检查。该支部班子及班子成员根据学校实情制定责任相关主体责任清单，明确责任分工。学校班子成员签订各部门“一岗双责”责任书，促进学校从严治党工作的落实。

7、关于全面从严治党监督责任未切实履行问题

整改情况：问题10个（55—59），已全部整改到位。

问题55：

主要做法及成效：制定区教育局纪检工作管理相关制度，对违反财经纪律、师德师风等行为绝不姑息。认真贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《教师职业道德十条禁令》的宣传、学习、讨论工作。

问题56、57、58：

主要做法及成效：市府路小学、楠竹林小学等校分别组织全体教师认真学习《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，学校以教研组学习和党员学习等形式进行交流讨论。全系统各校认真开展《新时代中小学教师职业行为十项准则》学习活动，进行全校范围内的交流讨论，教师们结合实际工作撰写心得体会。各校通过组织学习和签订承诺书，提升教师思想意识，强化师德师风。

问题59：

主要做法及成效：认真贯彻新时代师教师职业行为十项准则，建立师德师风建设长效机制。贯彻落实***关于《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，常态开展师德师风建设主题教育活动。加大对各类名优教育工作者的奖励力度。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严查重处违反教师职业道德行为。责令广场路小学、广场路英才学校、十四中老虎头校区等支部对学校相关人员违纪违规处分情况进行公开。广场路小学支部于今年5月10日对陈楚才进行了通报批评，全校中层干部共计13人参加会议并针对此事件作了交流，并进行集中谈话。广场路英才学校对2018年张莉等11名同志违规征订教辅资料进行了通报批评，并在教师大会上进行通报，同时要求全体教师签订廉洁从教承诺书。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

8、关于专题研究、制定方案、落实措施不实问题

整改情况：问题9个（60-68），已全部整改到位。

问题60：

主要做法及成效：把党风廉政学习教育纳入局党委中心组和局机关和各局属二级单位学习计划中，形成了常态化抓廉政学习的格局。对上级部门下发的各类违规违纪通报，组织全系统干部职工进行大讨论，借他山之石攻自身之玉，做到自省自警自重。经常性开展观看警示片、入监教育、革命传统教育以及精准扶贫现场教育等活动。以深入学习党章党规党纪和监察法，自觉践行“两个维护”为主题，规范开展第20个党风廉政建设宣传教育月活动。

问题61：

主要做法及成效：2019年4月29日，楠竹林小学围绕党风廉政建设工作落实不力问题开展交流讨论，明确下一步学校工作打算。据了解，由于该校没有足够重视，准备材料不充分，当事人把党风廉政建设材料遗失，目前该支部已作了书面检查。 

问题62：

主要做法及成效：针对市府路小学张敏、李嫦君两位同志就党风廉政总结和网上雷同进行批评教育，该支部在支部会上进行了通报批评。张敏同志对自己抄袭问题进行书面检讨。

问题63、***、65：

主要做法及成效：2019年，武汉路小学、广场路小学、花湖小学支部按照区教育局党委布置，结合学校工作实际，开展了警示教育、书记上廉政党课、党纪党规测试等活动。三个支部均对在党风廉政建设工作开展过程中抄袭现象严重问题作了书面检查。

问题66：

主要做法及成效：针对十四中黄石港区校区支部整体抄袭现象，该支部于2019年5月10日向区教育局党委提交书面检查，剖析问题发生根源，制定整改措施。该校支委孙良才、吴元林、冯世彪三位同志对抄袭问题进行书面检查。该校在全体教师大会上对党员左晓曼、李峰、谭静、陆静梅、余嘉文五人抄袭十九大心得体会事情进行了通报批评。

问题67、68：

主要做法及成效：广场路英才学校党支部成立时间较晚，学校前几年未有开展此活动，针对此情况进行了情况说明，并规范开展了2019年第20个党风廉政宣教月活动。十五中支部2019年党风廉政建设活动能够与学校实际相结合，通过廉政党课、法治学习测试、学生教育等活动与学校实际工作相结合，发挥了活动的教育作用。

9、关于项目建设等方面存在违规现象问题

整改情况：问题3个（69-71），已全部整改到位。

问题69、70、71：

主要做法及成效：一是建立教育系统政府采购工程招标相关制度。目前，局计财科已出台政府采购、工程招标等相关制度，并已经印发。二是对内严管自查。按照项目建设方面存在的问题抓早抓细抓小原则，不定期对特殊风险岗位、民生关注点岗位进行内部审查，避免了有关问题由小变大、由轻变重。三是对外邀请审查。主动邀请区纪委、区审计、区财政等部门对各学校项目工程进行审查，及时发现纠正问题。四是加大查处力度。对违规行为进一步梳理，由纪检部门进行处理并报上级报备。中山小学支部对吴晓琴同志进行个人谈话，她个人作了书面检查。经核实2017年后再无此类现象发生。广场路小学已制定了政府采购招投标管理办法，2012年9月9日，学校对负责人员陈楚才、甘晓丽两位同志进行通报批评处分。楠竹林小学已制定工程承包和采购的制度，对当年校内及幼儿园装修工程未按规定进行招标问题相关责任人已进行问责处理。

10、关于国有资产和财务管理不规范问题

整改情况：问题6个（72-77），已全部整改到位。

问题72：

主要做法及成效：一是及时补办手续。对没有办理增资产手续的固定资产，主动与区财政局联系沟通，按规定补办了相关手续。二是严格固定资产购置程序。严格实行“先计划后购置”程序，凡是需要购置固定资产的，一律先申请计划再予以购置。三是加强国有资产管理。及时追回欠款。区教育局对广场路英才学校未及时收取的费用进行追缴，目前，已追回大冶市华中学校租赁费80万元、东楚传媒租赁费49万元。

问题73、74：

主要做法及成效：广场路小学严格按照上级文件精神，建立固定资产管理制度。学校对违规事宜已做情况说明，70台闲置电脑已经在走固定资产报销程序。经查，老虎头小学新教学楼因工程款未付清暂未转固定资产，2016年收到的音体美和科学仪器均已投入使用。目前，已制定了老虎头小学财产物资管理相关制度。

问题75：

主要做法及成效：沈家营小学提供了2013年、2014年水电费、实习费等具体明细账表，和2013——2017年预算外票据结算单和非税收入通用票据。

问题76、77：

主要做法及成效：一是加强后勤集团财务管理。严格按照相关要求发放后勤集团聘用人员工资，组织后勤集团人员学习社保法规和相关文件, 2019年3月份到社保局开立缴纳专户，按照标准和要求为集团聘用人员刘艳萍、刘方、景勇军等3人缴纳了社保经费。二是进一步规范资金使用和监管。育才后勤服务有限公司成立于2016年6月份，公司成立初，为了保证供应商正常供应学校食堂食材，经集团公司研究决定，由刘艳萍以个人名义从集团公司账户取出备用金，临时解决供应商资金短缺问题。后来因学校食堂食材消耗量比较大，每月食材款有70万元以上，加上各学校食堂压款严重，造成供应商回款困难，导致备用金返还时间延长。刘艳萍取备用金行为纯属公司经营初期，运营不流畅以及管理不到位造成的，非个人私自行为。目前已建立对工账户，下一步育才后勤服务集团将在这方面加强业务学习，加强财务管理，促进后勤集团运营和财务工作合理合规有序开展。

（五）在选人用人方面

11、关于队伍建设视野不够开拓，中坚力量交流学习范围不广问题

整改情况：问题2个（78-79），已全部整改到位。

问题78：

主要做法及成效：针对我区实际，今年上半年，区教育局组织人员两次分赴山东、杭州等地考察“区管校聘”工作，学习成功案例，借鉴改革经验，切实解决我区干部、教师交流不充分问题。在充分调研的基础上，结合实际制定“局管校聘”教师管理体制改革实施方案，拟于今年暑期全面实施。一旦实施，全系统干部、教师将实现聘用、管理、流动、退出的制度化、规范化。

问题79：

主要做法及成效：一是推进名优教师培养工程。继续开展名师、名校长、名班主任“三名领航工程”建设。组建学科委员会和区域教研联盟，全面推进学科带头人和卓越教师“领雁工程”建设。持续做好青年教师“青蓝工程”建设，抓实青年教师培养。开展区级教学比武，铺设教师专业素养成长平台。加强校长工作室、名班主任工作室、名师工作室的建设。武汉路小学制定了“三型六级”教师评价制度及培养计划、中山小学制定了名师、骨干教师培养计划、广场路小学制定了青蓝工作新教师培训计划等。二是强化待遇保障。落实“教育投入更多向教师倾斜，不断提高教师待遇”精神，切实将相关经费纳入同级财政预算并予以落实。加大教师招考力度。进一步完善编外教师待遇保障机制，提高教师政治地位、社会地位和职业地位。三是推进教师社团建设。各校立足学校文化特色、教师发展开展了丰富多彩的教师社团活动，缓解职业压力与职业倦怠，让广大教师安心从教，热心从教，幸福从教。

12、关于关键岗位责任人选用把关不严问题

整改情况：问题1个，已全部整改到位。

问题80：

主要做法及成效：一是开展培训。后勤集团已加强管理力度，有针对性地对相关人员进行业务培训，有效促进后勤集团管理水平和服务人员业务能力提升。二是加强审计。组织人员对后勤集团成立以来的账目进行了全面审计，强化审计结果的运用。三是健全制度。后勤服务集团根据前期财务审计和本次巡察指出的问题，从课程设置，课时管理，教师和干部管理，发放标准和程序等环节进行监管，出台了后勤集团管理系列制度10项，涵盖课程设置、课时管理、发放标准及程序、外聘教师的管理、校外培训机构进校管理、学校干部值班管理、学生社团管理、公示制度、食堂采购流程的管理、集团资产管理等方面。

三、下一步打算

全面贯彻“党要管党、从严治党”的总体要求，全面落实区委的决策部署，必须始终如一地抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，整改工作只有逗号，没有句号。区教育局党委将按照区委、区委巡察组的要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以巡察整改为新的起点，紧紧围绕“坚持党的领导、全面从严治党”这个根本，持续抓好巡察整改落实，巩固深化巡察整改成果，确保全面从严治党主体责任在区教育局机关及全区教育系统落地生根。

（一）强化党要管党，在加强党的组织建设上持续用力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，以严的标准、严的措施、严的纪律，落实好领导班子工作制度。认真贯彻执行民主集中制，提高科学、民主、依法决策的能力和水平。全面加强全区教育系统党的基层组织建设，夯实工作基础，创新方式方法，健全考评机制，着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题。

（二）强化主体责任，在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上持续用力。切实履行党风廉政建设责任，逐级逐层传导责任和压力，切实做到横向到边、纵向到底，将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员、每一个基层党组织、每一名党员身上。改进党风廉政建设责任制落实形式，加强监督制度体系建设，扎紧制度的笼子。强化执纪问责，实行绩效目标管理，加强督促检查，强化责任考核和结果运用，对主体责任落实不力的领导实行追责问责，对其所在单位的绩效考核实行“一票否决”，对腐败行为严格执纪问责。

（三）强化作风建设，在驰而不息反“四风”上持续用力。切实转变机关作风，重点解决在部署落实、办文办会、监督管理、追责问责等方面存在的“不严不实”问题。研究制定有关办法，对机关“不作为”“乱作为”“慢作为”和其他失职行为进行严肃问责处理。坚决纠正行业不正之风，对群众反映强烈的有偿家教、违规收费等问题，开展专项整治，加强专项督察，切实解决好发生在群众身边的教育腐败问题。

（四）强化科学发展，在推进教育强区上持续用力。全面落实“五大发展理念”，全面贯彻党的教育方针，将培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，作为全区教育工作重大的政治责任和使命。加大教育改革的领导和统筹力度，深化改革事项，落实工作责任，力争在全面深化教育综合改革上取得突破，加快我区教育现化化进程，努力办好人民满意的教育，为建设鄂东科教创新中心提供有力的人才支撑和智力贡献。

（五）强化成果运用，在巩固深化巡察整改成效上持续用力。保持劲头不松、力度不减、标准不降，狠抓巡察整改成果固化转化。对于发现的新问题，坚持立行立改，即知即改，切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项，既“回头看”，又“向前看”，既强化追踪，防止反弹回潮，又要以此为基础，建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0714--6384212；邮政信箱：黄石市磁湖路180号黄石港区教育局，邮编435002；电子邮箱：hsgjyjbgs@126.com。

中共黄石港区教育局委员会

2019年5月26日