宜昌市工商局伍家岗分局关于开展行政执法突出问题专项治理工作

 　　各所、机关各科室：

　　为了严格依法行政，认真履职尽责，改善执法环境，提高执法水平，依据伍家岗区关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案（宜伍法办[2017]5号）文件要求，结合本局工作实际，特制订本工作实施方案，请遵照执行。

　　一、成立专项治理领导小组。由分管副局长孙义华任组长，办公室、法制办、稽查科、综合科负责人任成员，办公室负责具体协调工作。稽查科负责具体案件清理规范整治工作，综合科负责行政许可规范工作，法制办负责情况汇总上报工作。

　　二、召开突出问题专题研究会。4月底召开领导小组专题会议，研究本局在行政执法中存在的突出问题，提出具体整改措施及时限要求。

　　三、整治范围和重点。2015年至2017年一季度期间以分局名义实施的行政处罚、行政强制、行政许可、行政执法行为规范、行政执行、行政复议、行政诉讼、自由裁量权适用，罚没财物清理等行政执法中存在的突出问题。

　　四、具体整治内容

　　（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

　　（二）执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

　　（三）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不正确，文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

　　（四）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

　　（五）执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

　　五、方法步骤。专项治理工作分为三个阶段。

　　第一阶段：自查自纠阶段（4月底至5月底）。各成员单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，建立台账，逐案登记，逐一检查，查清问题。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。

　　第二阶段：重点检查阶段（6月至8月底）。

　　1、自行督查。各科室要组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对本单位自查自纠工作进行督查，督查情况要形成书面报告、问题清单和整改结果上报领导小组。

　　2、重点抽查。专项治理工作专班组建检查组，对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的地方和单位进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。由法制办将组织开展执法案卷评查活动，重点抽查各办案单位的行政处罚、行政强制、行政许可案卷。

　　第三阶段：整改提高阶段（9月至10月底）。

　　1、执纪问责。各科室要积极配合纪检监察机关对违纪违规问题线索的调查处理。纪检监察机关会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。

　　2、建章立制。各科室要针对专项治理工作中发现的突出问题，深刻剖析，举一反三，切实完善行政执法责任制，健全相关制度，强化源头治理，重点是行政执法主体和执法人员资格公示，亮证廉洁执法；梳理执法依据，公开权力清单；规范执法程序，文明高效执法；细化自由裁量权，严格公正执法；实习错案追究，失职必问责。

　　3、总结提高。各科室要认真总结专项治理工作，将各自专项治理工作情况、问题整改落实情况的书面报告领导小组。

　　六、向社会公开监督举报电话和信箱

　　在分局大门前向社会公开监督举报电话和信箱，举报电话：6525396；举报信箱：2365072481@qq.com

　　七、纪律要求

　　对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究科室负责人及有关人员责任。各科室要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善行政执法的各项具体制度，进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责，不断提高人民群众的满意度和获得感。

　　宜昌市工商局伍家岗分局

　　2017年4月28日