盘活民间资本开发山地资源发展林下经济大有可为

　　兴山农民郭子翠依托山地资源，发展林下经济的调查与思考　　

　　林业、山地资源丰富是山区县的共同特点，如何科学经营利用山地资源，发展不砍树的林业经济，调动山区林农发展林业的积极性，巩固林权制度改革成果，是林业部门必须***的一道难题。最近，我们对兴山县黄粮镇金家坝村农民郭子翠与他人合伙租赁开发山地经济的情况进行了调查。短短一年多时间，产业雏形显现，效益可观，得到国家林业局和省林业厅有关领导的充分肯定。实践证明，山区围绕林地资源开发盘活民间资本发展林下经济大有可为。

　　盘活民间资本开发山地资源的好典型

　　2012年初，郭子翠与具有多年养鸡经验的王江萌发了租赁山地合伙散养土鸡的念头。在县乡林业部门的支持下，他们选中了金家坝村五组叫寨包的200多亩疏林地。郭子翠负责依法获得山地经营权，在县林业局和村委会的协调下，从15户农民手中以每年每户100元的价格租赁了110余亩山地30年经营权，另有17户农民免费将151亩山地提供给郭子翠种植核桃，挂果后将核桃树返还给17个农户经营，林下经营收益归郭子翠所有。

　　2012年2月底开始，合伙双方共同投资30多万元，相继完成了道路、通水、通电工程，安装钢质栏网2000多平米，定植优质核桃苗1700株，购买固始贡鸡苗3500只，兴建鸡棚100多平米，种植三叶草100余亩，购置了孵化器、自动饮水器、饲料粉碎机等配套设备。双方商定，王江负责养鸡投入、技术和产品销售，郭子翠负责饲养和管理，经营利润对半分成；郭子翠负责核桃定植、管理、产品销售，经营利润双方对半分成。

　　经过半年发展，一个果-草-禽山地经济开发模式初见端倪。该模式既充分利用了山地资源，又兼备生态、经济、社会三大效益。金家坝村这个200多亩的寨包连续6年种植其他树种成活率极低，今年种植的核桃成活率达100%。林下种草，既为养鸡提供了青饲料，降低饲养成本，又减少了地表水土流失。以草养鸡，既可提高鸡肉的品质，鸡粪又可为核桃地和饲草提供有机肥。该模式种养结合、以短养长，既有吹糠见米的收益，又有长远收益的预期，有利于调动民间资本开发山地经济的积极性。目前，郭子翠已发起组建了志高核桃专业合作社，可辐射带动周边千余农户。2012年下半年，他们再发展了1000只七彩山鸡，种植1000株核桃苗。2012年共出栏3000只鸡，收入达18万元。去年底，林业部门协调本富村镇银行，用林权证抵押贷款5万元，支持其加快发展。计划从今年开始每年出栏生态土鸡5000只以上，收入可达28万元。据测算，今后每年养鸡可净赚17万元以上，加上核桃和林下经济收入，每年可净赚100万元。

　　盘活民间资本开发山地资源大有可为

　　山地是山区的资源优势，开发山地经济潜力大、前景广。郭子翠与王江合伙租赁开发山地经济的尝试，为山区盘活民间资本开发山地资源闯出了一条好路子。

　　其一，租赁开发，有利于山地资源合理流转。兴山是山区县，山地资源丰富。据调查，全县可开发利用的疏林地、灌木林、荒山荒地等山地面积达43.99万亩。由于经营权分散，单户开发难以形成规模效益，致使丰富的山地资源多数处于闲置状态。郭子翠租赁开发山地经济，使闲置的山地资源得到充分利用，不仅自己增收致富，出租山林的农户也从中收益。实践证明，通过租赁开发，可促进山地资源合理流转，形成规模开发。按郭子翠开发山地的效益测算，一定时期后每亩山地可获纯收入5000元，全县山地资源存量的开发可形成22亿元纯收益，农民人均可增收1692元。

　　其二，合伙经营，有利于民间资本有效整合。统计数据表明，近年来个人存款呈连续上升趋势。截止2013年6月，全县个人存款已达32.9亿元，比2012年6月增长23.68%，比2011年6月增长48.19%。由于民间资本所有权分散，投入渠道不一，平均个人所占资本份额较小，单个开发投入实力有限，承担投资风险较大，致使大量想创业的人难以起步。郭子翠与他人合伙经营，共同出资，有钱的多出钱，有力的多出力，有智的出智，有技术的出技术，合力而为，利益共享，风险共担，不仅整合了开发要素，也增强了开发山地资源的抗风险能力。实践证明，通过合伙经营，可有效激活民间本，使存量资本加速流动，推进山地资源开发。

　　其三，以短养长，有利于激发农民创业热情。以家禽、畜牧、饲草、森林蔬菜、草本药材等见效快的项目养核桃、板栗、木本药材等见效慢但受益长的项目，既兼备生态、经济、社会三大效益，又兼顾眼前与长远利益，既充分利用了山地空间资源，又有利于激发农民的创业热情。郭子翠在山地中种植核桃，树下养鸡，以养鸡这个吹糠见米的经济收益项目养核桃这个需3至5年才有经济效益的项目，既确保当年投资就受益，又确保长期收入不断档。从山地资源实际出发，采取以短养长方式，推行林畜结合、林禽结合、林菜结合、林药结合等模式开发山地经济，既可充分调动农民创业的积极性，促进山地资源优势向经济优势转化，走出一条不砍树也能致富的林业发展新路子，又可促进农业增效、农民增收。

　　盘活民间资本开发山地资源需要合力

　　郭子翠与王江合伙租赁开发山地经济虽然才刚刚起步，但为山地资源开发提供了一种可资借鉴的模式，为山区农民创业闯出了一条路子。这个典型本身的发展壮大需要多方关注呵护，推动整个山地资源开发更需要各级各部门形成合力。

　　首先，要科学制订山地经济开发规划。科学规划是有效开发利用山地资源的前提和基础。林业、农业等相关部门要进一步对全县山地资源做全面的实地调查，摸清资源底数，为分类开发提供依据。要根据各地资源特点、气候条件和产业基础，因地制宜地科学制订产业和项目布局，为民间资本投入山地开发提供产业导向、项目组合、效益分析等科学指导。

　　第二，要形成推进山地经济开发合力。山地开发是一个复杂的系统生物工程，涉及方方面面。各级各有关部门要从县域经济发展和农民增收的大局出发，形成共识，各尽所能，为推进山地经济开发提供有效服务和保障。发改、林业、扶贫、交通、水利、供电、农业等部门要形成合力，积极向上争取立项扶持，支持开发者做好开发用地经营权流转和通路、通水、通电等配套建设；金融机构要为山地经济开发者提供资金支持；环保部门要指导做好环保工作，防止生态污染；农林和科技部门要在标准化生产、产业技术和疫病防控等方面给予及时指导，帮助提高山林开发效益。

　　第三，要大力营造山地经济开发氛围。重点扶持培育一批不同类型的示范基地和典型大户，利用新闻媒体大力宣传典型、组织有开发志向的人员实地考察学习典型，不断扩大和增强典型的说服力和影响力，充分发挥典型的带动和示范作用。同时，县委县政府要研究制订相应的激励政策，对生态效益、经济效益和社会效益突出的开发者给予大力表彰及奖励，营造浓厚氛围，不断推进山地资源开发。

　　（中共兴山县委办公室、兴山县林业局联合调研组）