利剑出鞘斩黑恶——枣阳市全面推进扫黑除恶专项斗争工作综述

樊启荣等45名被告涉黑案开庭审理。

群众观看扫黑除恶成果展。

枣阳市召开会议，研究扫黑除恶专案。

中央扫黑除恶督导组来枣检查指导工作。

自2018年年初扫黑除恶专项斗争开展以来，枣阳市坚决贯彻落实中央、省、襄阳市的各项安排部署，紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的总体目标，始终坚持广宣传、细摸排、惩黑恶、深挖“伞”，向黑恶“亮剑”，促社会稳定，保群众平安。三年来，侦办黑社会性质组织犯罪案件4起，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙40个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人377人，破获黑恶案件109起。今年年初，枣阳市取得2019年度襄阳扫黑除恶专项斗争考评第一名的好成绩；6月，枣阳市扫黑除恶专项斗争领导小组被湖北省扫黑除恶专项斗争领导小组评为先进单位。

高位推进，重拳出击扫黑恶

2019年10月30日，枣阳市人民法院依法审结“村霸”兰传员等13人涉黑案，首要分子兰传员犯组织、领导黑社会性质组织罪，非法持有***支罪，故意伤害罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪，窝藏、包庇罪，诈骗罪，骗取贷款罪，被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产。该涉黑组织在兰传员（人称“兰霸天”）的领导下，长期盘踞枣阳市琚湾镇当地，称霸一方，通过暴力、威胁、强占以及诈骗等手段实施13起刑事案件以及10余起违法案件，造成2人重伤、5人轻伤、多人轻微伤；该组织利用恶名排除异己，扶持宗族势力，把持当地基层政权，横行乡里，严重啃噬群众的获得感、安全感和幸福感；该组织通过非法控制集体山林土地等资产资源、诈骗国家补贴、骗取贷款、寻衅滋事等违法犯罪活动获取大量非法经济利益，违法所得共计831万余元。

今年11月17日，枣阳市扫黑除恶专项斗争再添战果：李某双等5名被告人涉嫌贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪一案公开宣判。

经查明，被告人李某双在担任村党支部书记、村委会主任职务期间，为追求不法经济利益，先后纠集被告人石某锋、葛某、辛某祥、李某等4人，以暴力、威胁或者其他手段，干扰矿产资源开发、插手征地开发补偿、随意殴打他人、任意毁损占用公私财物、破坏正常生产经营，严重扰乱当地经济社会生产生活秩序，造成了恶劣的社会影响，系典型的恶势力犯罪集团。

最终，李某双因贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪等6项罪名被一审判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币21万元。其余4名被告被判处1年5个月到2年有期徒刑不等。同时，对被告人李某双贪污、职务侵占等违法所得共计99万余元予以追缴；对诈骗违法所得13000余元责令退赔给被害人。

打掉柯贤美黑社会性质组织，打响全市扫黑除恶专项斗争第一***；办理襄阳首例“套路贷”徐杨等13人黑社会性质组织犯罪案；公开审理湖北省被告人数最多的樊启荣等68人黑社会性质组织犯罪案；将以“兰霸天”为首的长期把持基层政权的农村黑社会性质组织依法严惩……枣阳重拳打击一批罪大恶极的涉黑涉恶犯罪分子，以丰硕战果彰显将扫黑除恶专项斗争进行到底的坚强决心。

高位推进、层层压实、责任到人，为坚决完成扫黑除恶专项斗争这一政治任务，枣阳市委常委会、市政府常务会定期研究，及时贯彻落实上级对扫黑除恶专项斗争的***精神与工作安排。同时，枣阳市委、市政府主要领导牵头研究督办重大案件，市委政法委、市扫黑办牵头抓总，健全机制，各地、各相关单位主要负责人认真履行第一责任人职责，在扫黑除恶专项斗争中凝心聚力，实现了全方位、无死角全面推进。

公安干警一线突破、检察专家把脉问诊、优秀法官精准指导。在案件办理中，枣阳当地政法机关紧密配合，对涉黑涉恶案件一律实行检、法侦查阶段提前介入，“一对一”指导专案侦办，切实保障了对黑恶势力犯罪行为的高效精准打击。针对疫情期间的“取证难”“会见难”“审讯难”等一系列现实问题，枣阳市委政法委积极协调卫健、防疫、应急管理、供水供电等部门通力协作，政法机关紧密配合，确保疫情防控条件下涉黑涉恶案件快审快结。疫情防控形势有所好转后，该市率先提押被告到庭开庭审理2起涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案。根据襄阳市扫黑办安排，7月27日至8月2日，21起黑恶案件在枣阳市集中开庭。

扫黑除恶正当时，打“伞”破网不手软。枣阳办理涉黑涉恶案件采取“双专班”模式，政法机关严格执行“双向移送”“一案三查”“签字背书”要求制度，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索及时移送纪检监察机关。截至目前，枣阳市纪委监委共受理涉黑涉恶线索351件，立案112人，给予党纪政务处分107人，采取留置措施10人，留党察看6人，开除党籍11人，组织处理56人。

周密部署，双管齐下治霸痞

2020年4月初，听说横行乡里的陈某被抓了，负责枣阳市琚湾镇郭庄村道路修建的李某松了一口气。据李某讲，因为修路的事，陈某没少威胁他。

原来，郭庄村系省级重点扶贫村。2020年3月，琚湾镇政府组织工程队在该村修建公路。陈某听闻后，找到负责修路的李某并放出狠话：“任何人在郭庄村做事，没有我点头都不行！”

陈某以自己曾在郭庄村修过公路为由，禁止李某带领的工程队在村内修路。3月26日，陈某又以修路为名向李某等人索要钱财。李某怕惹事，给了陈某5000元钱。

然而，“破财”并未“消灾”。陈某并不满足于此，而是继续阻挠公路施工，气愤不已的村民收集他违法犯罪的大量证据后报了警。

目前，枣阳市公安局已将涉嫌敲诈勒索的陈某移送至检察机关。“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。”在重拳打击一系列重点黑恶势力犯罪案件的同时，枣阳还将目光转向各类治安乱点，全面净化社会环境，向乡村黑恶霸痞发动攻势，扫清群众身边的“小恶”。

在常态化的高压打击下，李某、常某等***团伙，余某、孙某等寻衅滋事团伙等6个团伙相继覆灭，在枣阳七方镇敲诈勒索企业的饶某、毁坏村集体堰塘的许某、活跃在兴隆镇敲诈过路司机的陈某等9个乡村霸痞分子全部落网，群众拍手称快。

标本兼治，清源强基保长安

“要始终把矛头对准人民群众反映强烈的地区和领域，出重拳、下重手，做好扫黑除恶工作的‘五个结合’，营造风清气正的社会环境与良好的营商氛围。”枣阳市委书记孟艳清如是说。

以扫黑除恶专项斗争为契机，结合枣阳市实际，该市大力开展将扫黑除恶与专项清理侵占农村集体资产资源、整治软弱涣散基层党组织、治理非法采砂、整顿信访工作秩序以及优化营商环境相结合的“五个结合”系统工程。

自扫黑除恶专项斗争以来，枣阳市开展对农村集体资源、资产与情况摸排工作，全面受理群众反映的各类问题，对侵占集体资产、资源，尤其是强占小堰塘、四荒地和拖欠合同约定等行为线索全面掌握，组织专班对当事人开展情况核实，并予以限期归还处理，对重大、疑难问题交由该市扫黑办集中协调处置。

以“建”固“扫”，以“扫”促“建”。年初，通过一系列排查工作，枣阳确定了48个亟须整顿的软弱涣散基层党组织，并逐个建立工作台账，全面搭建由枣阳市干部挂点联系、乡镇（街道）党委（工委）担起主体责任、村党支部负直接责任的三级责任体系。同时，严把村（社区）“两委”班子联审关、任免关与履职关，严防黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权，强化党建引领，切实筑牢基层战斗堡垒。

斩断非法采砂与黑恶势力的“天然联系”，对非法采砂深挖源头。5月11日，枣阳市2020年河湖长制联席会议暨打击非法采砂工作推进会上，枣阳市委书记孟艳清要求各镇（办、区）与枣阳市直主管部门合力推进枣阳市72个非法采制砂和囤砂窝点的整治关停工作，做到反复打击，实现反弹就打。

坚决打击信访活动中的违法行为，整顿信访工作秩序。扫黑除恶专项斗争以来，该市严厉打击煽动群众信访、组织策划群体性上访的黑恶势力，高某某等一批犯罪分子被依法严惩，有力维护了正常信访秩序，让群众能够依法有序地反映正当诉求。

严打欺行霸市，服务企业发展。该市坚持把开展扫黑除恶专项斗争与优化营商环境相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，服务企业发展，为全市经济发展保驾护航。

通过专项整治行动摸排黑恶线索197条，打击乡霸、村恶31人，收回8356.5亩的集体山林、田地、堰塘，补签622份承包合同，取缔非法采砂场17家，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，使黑恶势力无处生根。

持续3年的扫黑除恶专项斗争，换来的是当地经济社会的稳定繁荣发展与人民群众的安居乐业。未来，在襄阳市委、市政府的领导下，枣阳市将全面总结巩固扫黑除恶成果，将一系列行之有效的经验做法形成体制机制，常态长效运用到基层组织建设、行业监督以及基层社会治理等一系列工作中，让来之不易的扫黑除恶战果长期造福于当地。