赫章中药走山区特色之路谋产业发展之局

  我县着力实施“三个百万”工程，其中之一即着力做大做强中药材产业，走出一条山区特色的中药材产业化路子。

　一、抓队伍、严考核，确保组织保障到位。

　一是强化队伍建设。我县按照“一个产业、一套班子、一个规划、一抓到底”的工作要求，调整充实中药产业发展领导小组，组建“赫章县中药产业协会”及其分会，各乡镇、项目村结合产业规划组建相应工作机构，搭建县、乡、村三级联动产业发展组织保障体系。二是强化督促考核。加强指标量化和实绩考核，建立健全业绩考核制度，严格落实“以村为单位、户为对象”的“一联两包”责任制，将年度中药产业发展目标任务分解落实到责任单位，年终进行考核。落实奖优惩劣制度，保证中药产业有序建设。

　二、抓规划、调结构，确保示范带创到位。

　一是强化规划引领。我县聘请贵州省中药研究所专家修改完善《贵州省赫章县中药产业发展规划（2010—2020）》，制定《贵州省赫章县2011—2015年半夏产业化扶贫项目发展规划》、《赫章县“十二五”中药产业发展规划》，完成以半夏为主的项目区配套基础设施工程建设项目设计，初步建成全县中药产业及配套设施建设项目库。二是强化结构调整。立足县情，充分把握资源优势，根据县域内产业分布状况，因地制宜，合理布局，以国家实施扶贫开发、退耕还林等项目为契机，对全县农业产业结构进行调整，坚持以实施“三个百万”工程为载体，大力发展中药材种植，努力走出一条经济、生态双赢的农业产业化路子。

　三、抓基础、重投入，确保产业发展到位。

　一是强化基地建设。采取“林药结合、草药结合、粮药结合、果药结合”等模式，将以半夏为主的中药产业规划布局到村、到组、到户、到图班，按照“整乡推进，滚动发展”运作模式，着力打造5万亩标准化种植基地。二是强化配套设施建设。树立“产业兴路、路兴产业，产业兴水、水兴产业”理念，将中药产业项目区基础设施建设与中药产业发展统筹规划、配套实施。如平山万亩中药产业示范园投入资金800余万元，用于改善园区配套设施。三是强化资金投入。2010年以来，共整合资金4685.2446万元投入中药材产业发展，为赫章中药材产业快速发展提供了强大的资金保障。

　四、抓龙头、建种苗，确保经营管理到位。

　一是强化龙头带动。2007年，我县引进贵州黔草堂中药有限公司，从事半夏、太子参、何首乌等中药材种植、加工、销售及GAP认证和优质种苗组培。2011年，先后引进贵州百灵制药集团有限公司、赫章紫晶中药产业有限公司、赫章县本草公司，从事中药材种植、加工和销售。二是强化种源建设。为***制约中药产业发展种源不足和种源退化的瓶颈，不断加大半夏和太子参组培研究力度和品种驯化力度，使赫章中药材在质量和产量上不断提升。三是强化经营管理。采取“公司+基地+农户”、“企业+合作社+基地”等运作模式，依托企业或项目实施村寨专业合作社，把小规模分户经营与市场化、产业化、专业化有机结合起来，组建专业合作社32个，带动上万户农民种植中药材，带动上万名农民转产就业。

　五、抓机制、促发展，确保体制创新到位。

　一是建立“滚动发展”机制。采取“有偿使用，滚动发展”或“以奖代补”模式运作政府投入半夏产业发展的项目资金，提高资金使用效益。如2011年，在平山、野马川等乡镇流转土地1000多亩，政府每亩投入7500元给种植企业或合作社，待种植结束验收后按80%收回，继续滚动扶持其他农户。二是建立土地流转机制。制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转工作的意见》，把中药产业项目区土地流转作为集约利用土地、提高资源配置效率和培植规模大户的抓手，由政府在项目实施的第一年每亩投入引导资金400至600元，将规划区内无力参与项目实施农户的土地流转给合作社、企业或种植大户。三是建立资金整合机制。采取公司（合作社）担保、小额信贷、政府贴息等方式探索融资办法。四是建立后续服务机制。将面向社会公开招考的大学生及“三支一扶”、西部志愿者安排到产业村担任村党支部书记、副书记或村委会主任助理，同时担任项目和农民专业合作社负责人，加强后续服务力度。

　六、抓培训、强科技，确保技术支撑到位。

　一是强化宣传培训。整合涉农部门培训资金，开展“绿色证书”培训、农民创业培训、“雨露计划”、“阳光工程”和农民工就业转移培训工程，对农户进行育苗、种植、病虫害防治、田间管理、采收、加工、销售等技术培训和指导。2012年，组织完成中药材标准化种植技术培训1000人；制作《半夏种植手册》、《中药材病虫害防治》、《半夏标准化种植技术课件》、《半夏、续断标准化种植》等种植技术资料，提高农户中药材种植水平。二是强化科技支撑。按照“政府组建、企业运作”模式组建中药产业科研所，以科研所为平台组建产业发展专家咨询委员会，由县财政每年安排10万元资金作为专家顾问基金，聘请专家进行经常性指导。与多所大学和研究机构合作开展课题、技术研究，增强了中药产业发展的科技支撑力度。

　七、抓规模、创品牌，确保发展成效到位。

　一是强化规模种植。先后建设河镇万亩半夏种植示范园、黔西北现代中药产业示范园。2012年，中药材种植面积达10万亩，产值达8亿元，2013年，计划种植中药材15万亩，预计产值10亿元。二是强化品牌打造。确立“以赫章半夏为突破口，带动全面发展”的中药材产业战略思路，把半夏产业作为做大做强赫章中药材产业的支柱产业，举全县之力打造“赫章半夏”品牌。