打造沈阳大发展的新引擎

    2006年3月1日，市委、市政府作出重大决策，辉山农业高新区和新城子区两区合署办公。两个多月以来，沈北新区以超常的速度，取得了超常的成果。

    一座进入高速发展期的城市，犹如一艘劈波斩浪的巨舰，船头、左舷、右舷、船尾，每个部位都必须协调同进。有一个比喻：如果沈阳市是一艘向前行驶的巨舰，沈北地区正处于“发动机”的部位。沈阳发展速度的快与慢，与沈北关系重大。

    沈阳市委主要领导不止一次地要求沈北新区要像铁西区一样，给全市带来新的发展动力，成为沈阳经济新的发展引擎。寄予厚望，委以重任，沈北人不辱使命，仅仅两个月时间，巨大的引擎轰鸣着，响彻在沈北地区上空……重大决策启动沈北开发

    2006年3月1日，一个沈阳经济发展史上值得铭记的日子！

    这一天，市委、市政府召开辉山农业高新区和新城子区两区合署办公大会，正式对外宣布：沈北新区成立！

    这是伴随着东北老工业基地振兴向纵深发展，在中央提出建设社会主义新农村之后，沈阳北部区域空间整合和资源配置又一大手笔；这是沈阳统筹城乡发展和实现全面振兴的号角；这是把沈阳建设成东北区域中心城市又一重大举措；这是继市委、市政府2002年6月决定铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公之后，作出的又一重大决策。

    也许，这是历史的巧合。2002年，沈北新区的主角之一―――沈阳辉山农业高新技术开发区开始在一片荒野上，写下第一行字的时候，铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公。这是区域空间整合和资源配置的一个重大战略性突破，也是市委、市政府创新资源和空间整合模式的前瞻选择。

    4年后，辉山农高区崛起为全国最大的农产品加工基地；铁西区更是以骄人的成绩，浴火重生，走向振兴。一个产业集群优势突出，研发制造能力强大，流通集散功能显著，基础设施先进，服务环境优良，现代景观宜人的现代化新城区雏型，已展现在世人面前。

    铁西区的建设成功，证明了市委、市政府城市发展空间概念的远见卓识与睿智。沈阳要实现老工业基地全面振兴，加快建设东北地区中心城市，经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”“三大目标”，使“四大发展空间”应运而生。在这一大背景下，沈北新区踏着历史的脚步，走上沈阳大发展的舞台。市领导曾这样评价：启动沈北开发是四大空间建设的“点睛”之笔、“收官”之作，标志着沈阳未来发展的总体布局已经全面拉开。优势整合的“放大效应”

    “挽起一双拔山的臂膀，放大沈阳腾飞的理想……”刘胜义，新城子区一位喜好舞文弄墨的乡镇干部，在两区合署办公当天的日记中这样写道。

    沈北新区面积1098平方公里。她北隔辽河，万泉河与铁岭、法库县相望，东与抚顺市、铁岭县毗邻，西与新民市、于洪区相连。

    这里有辽河、蒲河等7条河流绵延流过；这里拥有长大、沈山等铁路，沈哈、三环等高速公路，101、102、203等国道；这里有怪坡、棋盘山、七星山、森林公园、石人山等旅游风景区；这里有沈北大学城……

    辉山农业高新区是国家级的农产品加工业示范基地，充满生机和活力。从一个地区生产总值不到5000万元、债务2亿元、经营困难的国营农场，到累计实现地区生产总值55亿元，年均增长141％；完成固定资产投资99.97亿元，年均增长252.1％，这样一个新型经济区―――仅仅用了短短的四年时间！这是沈阳经济发展史上的一个奇迹。

    累计引进项目355个，总投资额为466.25亿元，项目全部达产后，可年实现产值723.3亿元，利税71.74亿元。中粮食品、南京雨润、燕京啤酒、北京千禧鹤、伊利乳业、百事可乐、华龙集团等国内外知名企业65家，9家世界500强企业，14家国家级农业产业化龙头企业，都云集于此。实行新体制、新机制的辉山农业高新区，如喷薄欲出的朝阳，为沈阳经济的大发展，带来无限的希望。

    新城子区资源条件堪称优秀。国土面积786.7平方公里，接近全市9区的1／4；境内交通十分便利；自然和人文旅游资源众多、山水兼备；文化与教育资源丰富，沈阳师范大学、辽宁大学、沈阳航空学院等高等院校都坐落在沈北的大学城。道义开发区、虎石台开发区成为新城子区经济发展的“两翼”，带动了全区快速前行。

    综合两个地区的优势，挖掘发展潜力，整合资源，优势互补，放大效应。这对于确保沈阳市实现今年经济增长“两个不低于”任务和“十一五”时期“三大目标”、构建城市经济发展新的增长极，加快社会主义新农村建设都有着不可估量的意义。中心城市构想的支撑

    “开发沈北，不仅是发展北部的需要；沈北连接吉林、黑龙江，是建设东北地区中心城市的需要。打通这条黄金通道，对沈阳快速形成东北区域经济中心，有着十分重要的意义。沈北新区人深感肩上担子的沉重，也为此感到骄傲与自豪。”市委常委、宣传部长、新城子区委书记、辉山农业高新区党工委书记王世伟，谈起沈北新区的未来，语重心长。

    如果我们摊开地图，就不难看出，沈北是连接长春的一个重要节点，也是由沈阳向哈尔滨的过渡区。沈北地区是沈阳贯通长春、哈尔滨的重要“走廊”。

    “作为一个区域中心城市标志之一，就是具有经济和信息等辐射功能。这个功能辐射不仅需要城市建立信息流、物流、人流、资金流、文化流等强‘辐射场’，还需要有一个顺畅的通道，否则就会带来信息的失真或丢失。”一位研究区域的专家如是说。沈北地区作为沈阳市向北影响的第一“通道”或“走廊”，担负着把沈阳城市影响“拷贝式”向北传输的任务。如果不“识别”这种特殊的信息或者“不当”传送，都会削减沈阳城市的影响力，从而反过来影响沈阳在区域中的位置。

    “只有高速发展，用高素质整体水平打造一条快速通道，才能让沈阳城市向北影响的穿通力不减。”沈北新区的另一位领导，市政府副秘书长、辉山农业高新区管委会主任、新城子区代区长蹇彪如是说。

    开拓沈北地区这个大空间，实行空间资源有效地整合，打造东北区域经济中心，放大沈阳中心城市的辐射功能，沈北新区的战略决策，将被历史不断地证明是沈阳人明智的选择。