纳雍乡多措并举推进整脏治乱工作

近日,纳雍乡为全面抓好脏、乱、差工作整体推进，多举措推进“整脏治乱”工作。

一、做到“五个到位”，确保常规工作抓落实

 1、领导重视到位。乡党委、乡政府高度重视此项工作，成立了以党乡长组长，分管领导为副组长，各乡直部门负责人为成员的“整脏治乱”专项行动领导小组，明确了工作职责。召开“整脏治乱”专题会议，研究部署全乡“整脏治乱”工作，不分白天晚上、节假日亲临现场，靠前指挥，解决难题，多次阅批整脏治乱、文明与秩序文件，提出强有力的意见，推动了全乡“整脏治乱”工作向纵深发展。

2、措施落实到位。一是制定了《2010年纳雍乡“整脏治乱”专项行动实施方案》、《纳雍乡“整脏治乱”专项行动考核方案》、《纳雍乡关于进一步严格执法，强化街道、村寨整治的通知》、《关于设立车辆乱停乱行举报电话的通知》、《纳雍乡关于开展农村环境卫生整治工作方案》、《纳雍乡进一步落实“门前三包”责任制实施方案》等可操作性较强的文件下发到村组实施；二是乡党委、政府将“整脏治乱”工作纳入全乡经济社会发展规划，年终实行目标考核，实行一票否决和严格问责制；三是各部门也相应制定了方案及考核办法，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、人员经费到位。自2010年成立“整脏治乱”办公室以来，从相关职能部门抽调工作业务精，能力强的同志到办公室工作，并添设了办公设备。乡财政将“整脏治乱”工作经费纳入预算，确保了工作机构、人员、场地“三落实”。针对派出所人员严重不足的实际，向社会招聘了交警协勤、城管各4人，充实了管理人员。

 4、夯实基础到位。今年以来，该乡下大力气夯实街道基础设施建设。先后投入资金49.2万元，改造街道建设，安装路灯、规范街道道路交通，对沟渠、河道进行综合治理，修建垃圾池，并对车站进行综合治理。

5、宣传教育到位。一是发放倡议书等宣传资料2000余份、将“门前三包”责任制、加强院落管理；二是开辟专栏，对“整脏治乱”相关知识进行宣传，在开辟“曝光专栏”，对不文明行为和脏乱差现象进行曝光；三是印制了“整脏治乱”调查问卷3000余份，在学校、机关、街道、群众中进行了2次专项调查，让中小学生、干部职工、群众带回家中进行宣传，形成全社会关心、参与整治工作的浓厚氛围,提高群众对“整脏治乱”的知晓率及满意率。四是坚持每个赶场天执行“文明执勤岗”制度。针对行人乱吐乱扔、车辆乱停乱放等现象，在3个街道重点路段设立“执勤岗”，让乡直部门干部职工带头上街执勤，对不文明行为进行制止，有力地促进了该乡群众素质的提高。

二、抓好“六项整治”，确保重点工作有实效

1、抓环境卫生整治。一是抓好街道卫生保洁。纳雍乡经反复实践，探索出了一条市场化运作与政府补贴相结合的清扫保洁与卫生管理模式，由乡财政拨出专款，划片区采取承包方式向社会招聘承包人，由承包人自行招聘环卫工人确保所承包路段24小时保洁。二是强化楼群院落管理。将3个街道院落划分为有主院落和无主院落，有主院落由单位自行管理，无主院落由乡财政拨出专款招聘承包人进行管理。三是落实街道、村寨结合管理。按照属地管理原则，明确乡所在地管理职责，划定区域进行管理，切实解决管理空位和缺位问题。四是开展农村环境整治。将农村环境综合整治与生态文明村寨及卫生村寨创建结合起来，制定村规民约，引导村民向清洁健康的生活方式迈进。五是推进码头环境整治。对全乡重点环境卫生由专人承包管理，并与乡的考核结果进行挂钩兑现奖罚；乡整治办组成联合检查组不定期对商品销售、饮食摊点卫生及经营证照进行检查，确保证照做到齐全有效，卫生干净整洁；开展文明窗口创建和微笑服务，提高服务质量;对交通沿线及生活服务区，督促管理部门制定完善相关卫生管理制度，落实专职卫生保洁人员，对责任区及生活服务区实行全天候卫生保洁。

2、抓交通秩序整治。该乡将交通秩序整治作为“整脏治乱”的重点，以六条措施开展“文明与秩序”行动整治交通秩序。一是完善交通标识。在县城设置和规范了交通标识，在不影响交通安全和顺畅的前提下，划出停车位，有效缓解了群众停车难的问题，保障了交通秩序和行人安全。二是强化群众教育。在全乡开展了单位教育职工、学校教育学生、主管部门教育行业车辆业主和驾驶员、各村教育群众的宣传教育活动。三是加强公车管理。单位驾驶员是公车管理的直接责任人，单位领导是第一责任人。凡单位车辆违章被查处的，根据被查处次数各自承担相应的责任。四是严格执法处罚。派出所、安监站，按照自己的职责和执法范围， 24小时巡逻，严格查处各种交通违法行为，强化广大群众交通法规意识，规范交通行为。五是接受社会监督。设置举报电话，公开处罚信息，让群众参与到整治交通秩序的行动中。六是不断督促查检。乡党委、乡政府领导亲自率队开展暗查，党政办、整治办不断对行动开展情况进行督查，发现问题及时督促相关部门进行处理。七是对不遵守文明与秩序相关纪律造成不良影响的人员进行了行政拘留、免职处理、诫勉谈话、通报批评。

3、抓公共厕所整治。一是建立完善了《公共厕所卫生管理制度》，对全乡所有公厕实行专人专管；二是坚持每周对公厕进行清洁消毒，使公厕做到无污垢、无尿碱、无异味，确保公厕保洁到位。

 4、抓“门前三包”整治。一是制定下发了《纳雍乡进一步落实“门前三包”责任制实施方案》,细化“门前三包”责任制；二是与临街门面、居民住户、营业店铺签订“门前三包”责任书；三是每周三抽环保、卫生、文体广电等执法部门人员组成综合检查组，对整改不到位的居民院落、临街门面、废品收购点下发由几家单位共同制定的“门前三包”红色警告通知书，由相关执法部门采取强制性措施予以清理整治。

5、抓占道经营及街道农贸市场秩序整治。一是加强对街道农贸市场的规范化管理，实行全天候监管；二是实行弹性工作责任制。针对早餐点早上7至8点、农贸市场中午12点，下午6点人流量大的特点，在以上时间段加派人手进行管理，轮流执班；三是实行五个工作日加双休日，白天加夜晚全天候工作；四是强化赶集天市场管理。针对纳雍乡3个赶集天市场容量不足问题，加派人手进行管理，保持市场秩序。

 6、抓户外广告的规范及整治。一是制定下发了《纳雍乡关于规范县城户外广告牌、宣传布标、户外宣传广告悬挂及张贴的通知》，进一步加强了对户外广告的管理；二是制定下发了《关于开展治理野广告专项行动的通知》，动员全乡各单位、部门开展对野广告的治理；三是采取疏堵结合的方式，在主要路段制作了“民间信息广告专栏”，为群众交流信息提供了方便，进一步规范了民间信息广告乱张贴的行为；四是实行专人专车日常专项整治，由乡人民政府聘用专人，采取补贴的方式，购买专用车辆，在街道区域实行每天巡查，发现野广告负责及时清除，野广告得到有效遏制。

三、建立七大机制，确保整治工作有长效

一是建立领导责任制。实行“整脏治乱”“一把手”负责制，把“整脏治乱”工作成效作为考核党政领导班子和领导干部的重要内容之一，进一步明确和细化任务，强化责任，把任务落实到单位、落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

二是建立联席会议制。明确了各重点单位联络员，每月定期听取对整治工作情况的汇报，研究解决存在的问题，安排部署下步工作。

三是建立举报公示制。分别在宣传栏、公开专栏公布举报电话。对群众举报的“脏乱差”问题建立台帐，及时处理，逐一销号，做到件件有着落，事事有回音。

四是建立目标考核制。结合县考核办法及纳雍乡实际，制定完善了《纳雍乡“整脏治乱”督查与考核办法》，层层签订责任书，细化考核标准，健全和完善“整脏治乱”专项行动考核机制，并将整治成效纳入乡党委、乡政府对各机关单位、行业、村年度精神文明建设年终目标考核内容，实行一票否决制。

 五是建立属地责任制。将全乡责任区域进行划分，明确了工作职责，按照“谁审批谁负责，谁收费谁管理”的原则，从根本上解决了管理空位、缺位、推诿等问题，强化了有关职能部门的职责。

 六是建立定期督查制。实行暗查与明查相结合，每季度坚持由乡党委督查室、乡政府督查室、乡整治办组织人员进行明查，与平时暗查相结合综合评定，对查出问题的单位、部门及时下发《整改通知》，并责令责任单位限时整改，同时对整改结果进行复查。

七是实行首末排位制。在街道主要路段、公路沿线设立“整脏治乱”考核结果对外公示栏，将每季度全乡考核成绩排位在前三名及倒数三名的单位及责任人进行张榜公布，鼓励先进，激励后进，接受群众监督。(李永贤)