罗湖区工商联企业工联会困难职工解困脱困工作规划

                                            罗湖区工商联企业工联会困难职工解困脱困工作规划

为深入贯彻落实中华全国总工会《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔2016〕7号）、深圳市总工会《关于印发〈深圳市工会困难职工解困脱困工作规划（2018年-2020年）〉的通知》（深工办〔2018〕51号），结合《罗湖区总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案》，切实做好工商联企业工联会困难职工解困脱困工作，确保到2020年实现困难职工同步迈入小康社会，特制定如下规划。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和******关于扶贫工作的***精神，紧紧围绕深圳“十三五”发展主线，紧扣罗湖全面振兴发展，进一步在服务党政工作大局和履行工会职责中找准结合点和着力点，把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，聚焦重点人群，集聚各方资源，在帮困救助上下实功，在服务职工上出实招，在解困脱困上见实效，确保到2020年本区困难职工同步迈入小康社会。

二、目标任务

按照“统筹协调”、“分级分责”原则，以建档立卡困难职工家庭为困难职工解困脱困工作重点对象，以精准识别、因户施策、精准帮扶为工作重点，健全党委领导、政府主导、部门负责、工会协调、社会参与的解困脱困工作机制。

从2018—2020年，在开展全工商联困难职工入户调查、建档立卡和精准识别基础上，每年完成40%以上2016年10月31日前建档立卡困难职工的解困脱困任务。对于2016年10月31日后新产生的困难职工要按照建档标准同步建档立卡、同步实施帮扶并解困脱困，到2020年全面完成解困脱困任务。

三、主要措施

（一）规范建档立卡程序，实行动态管理。工商联将严格按照建档标准建立困难职工档案，实现工会帮扶工作管理系统的动态管理，加强与有关部门联系合作，实现困难职工信息数据互通共享。同时，工会干部要满腔热情地关心职工生活，主动深入基层、深入职工调查走访，对工商联下辖的23家企业要进行摸底排查，掌握最新的困难职工底数，对困难职工做到五清，即家庭状况清，致困原因清、思想状况清、技能特长清、就业要求清。

（二）建立联动机制，落实制度保障。工商联企业工联会要主动向单位党组（党委）汇报工作，加强与有关部门的联系沟通、协作配合，形成工作合力，将困难职工解困脱困工作纳入社会救助体系，实现制度保障。继续加强源头参与职工权益保障政策的研究制定，帮助困难职工落实各项救助保障政策，确保困难职工应享尽享政府提供的各项公共服务。针对具体致困原因和脱困诉求，帮助符合条件的困难职工实现就业、就医、就学、社保等方面的制度保障。

（三）精准帮扶对象，“对症下药”助力职工脱困解困。根据困难职工的具体致困原因，对症下药。一是对于政府救助政策暂时覆盖不到的边缘困难职工和经政府救助后仍有困难的职工要加大生活救助力度，保障其基本生活。二是对有劳动能力但未实现就业的困难职工，通过开展技能培训、“圆梦计划”等，帮助其实现二次就业。三是对因病致困的困难职工，通过开展“住院二次医保”等职工医疗互助保障计划，帮助其解决困难。四是通过实施工会“金秋助学”、整合社会助学资源，协调教育部门将困难职工子女上学纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系等，引导各方力量参与助学，帮助困难职工子女上得起学，顺利完成学业及就业。五是对因企业欠缴社会保险费或没有落实有关社保待遇的困难职工，将其依法纳入国家社会保险制度，督促企业进行整改。困难职工与企业解除劳动关系的，督促企业做好各项社会保险接续、转移和待遇落实；督促欠缴社会保险费的企业依法补缴社会保险费，确保达到领取养老金条件的困难职工按照规定享受养老待遇；对因无法正常领取失业保险或工伤保险待遇落实不到位等原因，造成家庭困难的职工，重点落实好有关待遇。

四、工作保障

（一）制定脱困策略。工商联将定期开展困难职工解困脱困会议，报告困难职工的实际情况，此外，还要形成以工商联主席为核心，企业工会主席为外围的脱困小组，制定统一有效的实施方案，明确目标任务和重点措施，一级抓一级、层层抓落实。

（二）严格把控资金流动。工商联会切实保障帮扶资金的使用，确保每一笔资金都落到实处，同时建立详细的资金台账随时接受上级工会的检查；通过实行分类、分层次项目化帮扶，开展帮扶绩效评估，切实提升帮扶资金使用效益。

（三）完善阵地和队伍建设。进一步加强各级职工服务中心规范化建设，着力打造以做好困难职工解困脱困工作为重点的服务职工一站式综合平台。把精准帮扶工作向基层延伸，充分发挥基层工会组织联系、帮扶、服务困难职工的基础性作用。进一步加强工会帮扶工作干部队伍建设，广泛动员社会力量，解决基层工会人力不足问题，吸引律师、心理咨询师等专业人士参与困难职工解困脱困工作。

（四）加大宣传引导。要充分运用工会新闻宣传阵地、微信、微博等新媒体形式，大力宣传各级人民政府和工会关心关爱困难职工的政策措施，把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来，营造良好的舆论氛围，同时，加强对困难职工的思想教育，引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题，提振信心，凝聚力量，通过自己的辛勤劳动创造美好未来。