金融高新区对标全国性示范区20161123

昨日，广东金融高新技术服务区金融创新发展大会在广发金融中心举行，现场各相关部门负责人上台启动佛山市南海区金融联合执法机制。

信用为本　跨界共享 广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划发布

昨日，广东金融高新技术服务区举行金融创新发展大会，正式发布未来3年的施政纲领——《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》（以下简称《行动计划》），提出以“信用”和“跨界”为核心，围绕推进金融创新和规范金融发展双主线，培育适合金融创新发展的优良土壤，建立起既完善又具特色的金融信用体系与监管体系。力争经过3年的信用建设与跨界创新发展，至2018年底，金融高新区集聚金融机构及知名企业超过450家，总投资额超800亿元，吸纳10万名中高端人才就业创业，对地方税收贡献超50亿元，打造成为全国金融创新示范区。
　　《行动计划》　明确提出“信用为本，环境共建”、“创新平台，数据共享”、“统筹兼顾，跨界合作”几个核心要素，在坚持“信用为本”的基础上，通过创新性的“政银企”征信云、金融联合执法机制等平台，促进政府部门、金融机构和企业在分工基础上的全面跨界融合，实现创新协同，合作多赢。
　　作为珠三角金融改革先锋，此举既是基于金融高新区的先发优势，也取决于南海对标全球的视野与决心。
　　在《行动计划》的指引下，未来3年，金融高新区将构筑起前后台呼应、上下游集聚的金融服务产业链，金融后援基地影响力辐射全球。产业金融体系“金融·科技·产业融合创新”特色凸显，打造成以“互联网+”众创金融为核心，集创新链、资金链、服务链于一体的珠江西岸创投中心，全力支持全球创客新都市、全球产品跨界创新中心与全国机器人集成创新中心建设。多方合力将金融高新区打造成为全国金融创新示范区，全国“互联网+”众创金融示范区核心区，国家制造业创新中心核心区，以及广佛都市圈核心区。
　　广东金融高新技术服务区发展促进局党委书记、市委常委、南海区委书记黄志豪表示，南海将围绕“信用为本”的战略核心，努力探索一条从“抵押为主”升级成为“信用为本”的新路子，在“信用”这一关键环节上下功夫，依托南海深厚的大数据基础和互联网+时代“跨界”潮流，着力解决中小企业融资难问题，促进金融更好地服务实体经济，推动“品牌南海”建设。
　　点击《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》关键词
　　“信用”、“数据”、“跨界”，《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》紧扣住3个关键词展开，并对如何以“信用”为核心、“数据”为依托、“跨界”为方向进行了具体阐述。三者各有侧重却又环环相扣。其中，“信用为本”重点阐述金融体系的建设；“数据共享”突出“政银企”征信云打通数据壁垒实现互联互通，打造信用建设与跨界共享的基础；“跨界共享”则着力政府、金融机构及企业三方联动，力求从“分业分工”到“跨界共享”。
　　关键词
　　1、信用为本
　　主题：着力完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，共建“信用为本”的金融信用体系。
　　解读：《行动计划》　提出，金融高新区要联合多部门之力，构建南海区金融机构、企业的金融信用管理体系，建立健全监督管理制度，并加强公共信用信息在金融领域的广泛应用。
　　诚信是金融市场的运行基础，金融信用体系建设是社会信用体系建设的核心环节，也是推动金融业务健康规范和规模化、创新发展的基石。南海区副区长乔吉飞介绍，南海将通过确立优化公共信用服务体系、建立健全金融信用服务体系、加强金融风险防范及预警措施、建立健全金融监管体系、营造良好金融法治环境等手段来强化信用体系建设。具体实施内容包括建立“一企一档”的金融信用信息数据库、在广东金融高新区股权交易中心“创融汇”平台上增设信用与金融服务子平台、建设金融联合执法机制等。
　　广东金融高新技术服务区发展促进局党委书记、市委常委、南海区委书记黄志豪表示，“信用为本”的金融创新是当前供给侧结构性改革的重要措施，要在“信用”这一关键环节上下功夫，着力解决中小企业融资难问题。通过强化地方信用体系建设、全面加快政府部门的数据统筹、紧密与中国人民银行的征信中心相配合，全面增强社会信用水平，降低交易成本，提高金融合作效率。
　　关键词
　　2、数据共享
　　主题：全面应用大数据的分析和预测能力，逐步实现信息共享，促进各类金融平台创新发展。
　　解读：按《行动计划》要求，南海将依托数据统筹局，构建以金科产融合创新协作平台为核心，涵盖信用库、金融风险大数据平台、金融高新区电子地图、企业云助理四大平台的“1+4”数据体系，制定相关的规范制度，有序推动政务数据的跨部门交换、共建共享与对外开放，解决部门间业务碎片化、信息不对称、协同不畅通的问题。
　　南海区数据统筹局副局长林莉介绍，目前南海数据统筹局已经汇集71个数源单位，近1.3万个数据指标，已经梳理出超过4亿条记录，如果用A4纸来计算数据局现有的数据，足以铺满南海区1000平方公里，这些数据都将成为南海信息共享的重要基石。
　　林莉表示，南海区数据统筹局拥有20万企业主体的数据，数据划分为基本、正面、预警、负面、审批5个类别，为每个类别建立数据档案，金融机构可以通过“政银企”征信云查询店铺企业综合信用数据，全面客观评估企业信用，筛选出优质的企业，降低金融风险。
　　相较以往政银企间较为单一的数据流通，南海还希望通过“政银企”征信云，化信用数据为信用资本，助力决策优化。一方面通过对接金融机构的金融信用数据（存款、贷款、坏账等），完善区内企业健康档案，提高有关部门市场监管和政策扶持的精准性，同时评估筛选出行业前景好、人才优势大、技术实力强、发展潜力大、诚信守法的优质龙头企业，提供适当的金融支持，并运用大数据技术实时评估互联网众创金融企业风险指数，及时预警风险。
　　关键词
　　3、跨界合作
　　主题：充分发挥政府部门的引导作用，同时加强政府、金融机构及企业三方联动，促进金融创新驱动跨越发展。
　　解读：2016年，“跨界”成为年度热词，不同行业之间的合作成就更多的创新之举。事实上，此次的《行动计划》无论是在信用建设、数据共享、政府服务等各个方面，都注入了“跨界”的理念，以跨界达到资源的整合，以跨界实现创新，以跨界谋求发展。
　　“持续深化金融科技产业的跨界，实现从‘分业分工’到‘跨界合作’的跨越。”乔吉飞介绍，金融高新区将围绕“金融后援基地”与“产业金融中心”双定位，构筑完整产业及服务链，深化金融服务实体经济作用，深化金融支持科技创新功能。通过积极发展多层次资本市场、设立并购引导基金、设立运行基金小镇等手段来实现跨界合作。
　　与此同时，南海将致力推动南海农商行等的“跨界”，鼓励他们积极申请特色业务牌照、资格，如资产证券化业务、第三方存管、私募基金经理人资格以及消费金融公司等专业牌照。并鼓励探索设立某一特定领域业务的专营机构，成立小微企业金融服务公司、财富管理中心、信用卡中心等，提升专业化、集约化服务能力。同时，还将构筑具活力又多元的行业链来强化金融跨界。
　　黄志豪认为，南海要顺应互联网+时代“跨界”的潮流，全面促进金融跨界合作，政府部门之间要协作，金融业态之间也要合作，“包括资本市场、信贷市场、保险市场以及金融新业态之间的合作、金融与非金融行业之间的跨界融合，大力推动金融、科技与产业的深度融合创新，更好地服务实体经济发展，打造国家制造业创新中心。”
　　“政银企”征信云上线基于大数据开展信用评估
　　让80%的“好孩子”有更多融资机会
　　“如果把南海所有的企业比喻为一个班级，当中有5%的尖子生（信用好的企业），14%的坏孩子（信用差的企业），那么通过这个平台，当中80%听话的好孩子将会被更多金融机构看到，得到更多的融资机会。”昨日，南海区数据统筹局副局长林莉表示，基于大数据开展信用评估的“政银企”征信云将于年内正式开展服务。
　　“政银企”征信云基于南海区数据统筹成果，在涵括71个部门及公共企事业单位、覆盖20万家市场主体、长达22年历史数据基础上，汇集了银行、保险、融资担保、小额贷款、融资租赁、股权交易中心等各类金融机构数据，建立区企业信用数据档案。
　　南海工商企业最早的数据可以追溯到1994年，“尽管所有权可能已经转了很多手，但数据依然可以全面反映企业从诞生到现在的22年间发生过的事情，包括政府表彰、惩罚，以及税务缴纳的情况。”林莉介绍，金融机构可通过“政银企”征信云查询企业的综合信用数据，从而更客观、全面、科学地对企业信用进行评估，筛选出潜在优质诚信客户，降低金融风险，提高融资效率，实现金融业务创新。
　　林莉认为，对于南海80%轻资产、发展潜能大、诚信质优的好孩子，这个“云”能使融资变得更便捷。“比如这个企业原来是对银行贷款的，现在政府搭台将他的数据向所有的跨行业如融资租赁、小额贷款、OTC全部开放，那么‘好孩子’的档案就可以让更多人知晓，融资渠道就更广，更利于企业的发展。”
　　从长远来看，征信云不仅有利于解决中小微企业融资难融资贵的问题，还将优化投融资结构，降低营商成本，促进“众创”发展，推动供给侧结构性改革。据悉，该平台还将加快社会信用体系建设，推动“信用为本·跨界共享”落到实处。
　　南海区金融联合执法机制启动
　　跨界合作严防金融犯罪
　　在昨日举行的金融创新大会上，南海启动金融联合执法机制，通过加强行政执法部门之间的信息共享和跨界合作，着力构建预防和惩治金融违法犯罪行为的长效机制。
　　该机制依托南海区数据统筹局建立的南海区企业法人数据库，由区府办、区发改局、区经贸局、区司法局、区财政局、区人社局、区国土局、区住建局、区规划局、区环保局、区安监局、区工商局、区质监局、区金融办、区法制办、区数统局、区国税局、区地税局等多个行政执法部门组成，市委常委、南海区委书记黄志豪担任领导小组组长，办公室设在区金融办，负责日常协调事务。
　　联合执法机制还将邀请公检法部门，通过定期召开协调会等，实现行政部门之间相关南海区企业法人数据常态化共享，加强行政执法部门之间的跨界合作，同时通过数据综合应用分析及时发掘监管漏洞，从而对苗头性、倾向性和普遍性的问题和风险，及时进行预警，将防范金融违法犯罪行为关口前移，着力构建预防和惩治金融违法犯罪行为的长效机制，逐步形成健康的金融生态圈，为金融服务实体经济、解决中小企业融资难探索新路子。
　　黄志豪表示，金融联合执法机制旨在着力解决金融创新与金融风险的共生矛盾，营造重信誉、守信用、讲信义的金融生态环境，为地方金融创新发展保驾护航。

关联稿件：