第五届中国粮食市场论坛主要观点

中国农产品供求信息网、中国谷物网  2004年4月19日

    2004年4月3-4日，中国粮食行业协会、郑州粮食批发市场、郑州商品交易所在北京联合举办第五届“中国粮食市场论坛---聚焦中国粮食价格”。论坛邀请有关部门领导、著名经济学家、知名粮食专家、成功企业老总与广大粮食行业人士交流、探讨我国粮食市场发展趋势。中国社会科学院经济研究所所长刘树成、***环境发展中心农村部部长韩俊、国家粮食局副局长朱长国、国家粮食信息中心主任尚强民、中谷粮油集团总经理刘勇等在论坛作了专题报告。中国粮食行业协会会长白美清在论坛开幕时致了欢迎词。

    现将这次论坛的两种主要观点介绍如下：

    一种观点认为，我国的粮食供求平衡没有太大的问题，不同意对中国粮食全局性、战略性短缺的判断，对近几年粮食供求平衡应充满信心。基于这种认识，认为粮价不会有太大的上升。

    持这种观点的主要理由是：

    1、99年后的减少是政策调整的结果。95年-98年粮食超常规增长，造成谷贱伤农，98年国家调整政策，采取调整种植结构，加大退耕还林力度，缩小保护价收购范围等措施，目的是对粮食限产压库。所以前几年的减产是政策调整的合理减产。今年中央加大了支持粮食生产的政策措施和力度，各地积极响应，我们现在的政策，很快会起作用，产量会进入一个上升周期，遏制减产的势头是完全可能的。2、目前我们对粮食生产的面积、总产、需求、库存等没有正确可信的数据，因此对中国粮食全局性、战略性短缺的判断，不能同意。在粮食供求没有问题的情况下，因为传言、或者因为市场原因，也会造成粮价波动。目前的粮价波动尚不能反映供求出了问题。3、目前的粮食库存有Ⅶ亿斤，尚有较强的调节能力。4、社会对粮价的承受能力提高，近期的粮价上涨，没有出现恐慌和抢购。

    另一种观点认为：我国的粮食供求关系已发生了变化，从供大于求转变为紧平衡，今年的粮价呈上涨趋势，升幅不大，不会暴涨，但也没有下跌的可能。

    持这种观点的主要理由是：1、从供求关系看，粮食连续四年减产，靠挖库存平衡供求，说明粮食的供求关系已发生变化，因此价格只会涨不会落。2003年共消费9760亿斤（原粮），产量为8610亿斤，缺口1150亿斤。2004年预计总需求9850亿斤，如果种植面积达不到15亿亩，总产就达不到计划的9100亿斤，那么缺口就会较大，目前看，面积达到15亿亩有一定难度。2、从政策走势看，今年***决定全面放开粮食购销，同时出台了一些新的保护种粮积极性的政策，如对农民的直补、出台最低收购价政策及对目前的粮价上涨采取了一定的调控政策，这些对恢复粮食生产将起到一定的作用。同时目前的粮食库存仍然高于合理库存，尚未动用储备，因此，今年的粮食价格不会出现暴涨。3、从宏观因素看，我国的国民经济已由通缩向通涨转化，去年开始，原材料、能源涨价，粮食和宏观经济有一定的关系，通涨必然会影响粮食价格上涨。

    论坛还对今年4个主要品种的价格趋势作出了预测：

    1、稻谷：全年需求约为3800亿斤，2004年预计产量为3350亿斤，缺口450亿斤。价格呈上涨趋势，但由于2月份价格上涨较猛，上海粳米已涨到1.8元/斤，已接近94?96年的最高价，预计价格上涨不会太大，不会超过10%。

    2、小麦：全年需求约2100亿斤，2004年预计产量为1750亿斤，缺口350亿斤，缺口主要通过库存和进口解决，由于国内小麦库存已降到了30多年来的低点，进口小麦势在必行，今年进口不会低于100亿斤，而近年全球小麦库存量也下降，这些因素势必对小麦价格有着支撑和推动作用，但由于目前国内和国际价格差距不大，因此，预计小麦价格的上涨幅度不会超过稻谷。

    3、玉米：全年需求约2400亿斤、2004年预计产量2300亿斤、缺口100亿斤。由于去年10月开始的涨价，玉米尚未波及，从比价因素看，该轮到玉米涨了；国内价格和国际价格尚有10%差价，我国今年玉米不增产，就可能成为玉米进口国；玉米分布不平衡，东北占80%的产量和库存，带有一定的垄断性质，结合以上因素，预测玉米价格上升空间最大，价格有可能达到进口玉米的成本之上，约10%左右的上升空间。但也有专家认为，由于玉米库存相对充裕，经营商和饲料商也囤积了一定数量，今年大幅度减少玉米出口，这些因素决定2004年玉米供求应基本平衡，如果今年玉米丰收，价格将不会上涨，甚至在7月中旬以后会回落。

    4、大豆：全年需求约760亿斤，2004年预计产量340亿斤，缺口320亿斤。2003年进口大豆约400亿斤，国内消费量的50%的上依赖进口，在以后几个月中，中国主要进口南美大豆，因此，中国大豆的价格将随着南美大豆的现货价波动。同时，专家认为，美国大豆连年减产，国际大豆库存下降，而全球大豆的需求呈能超群钢性增长，价格上涨是必然的。但也有专家认为，由于去年10月大豆价格也有较大幅度上涨，因此今年的价格将保持基本平衡。