关于顺德区高新技术企业树标提质行动方案（20202022年）的起草说明及政策解读

关于《顺德区高新技术企业树标提质行动方案（2020-2022年）》的起草说明及政策解读

一、背景和目的

　　为贯彻落实《佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市高新技术企业树标提质行动计划（2018—2020年）的通知》（佛府办函〔2018〕765号）文件精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步引导及鼓励企业技术创新，推动全区高新技术企业集聚，把高新技术企业的数量优势转化为经济发展优势。为此，由我局牵头起草了《顺德区高新技术企业树标提质行动方案（2020-2022年）》（以下简称“《行动方案》”）。

　　3月2日，市高企工作会议预下达我区高企2020年存量目标2018家，比2019年新增786家（含539家重新认定），高基数上要求增加***%，高企培育任务空前艰巨，亟待加快出台我区高企《行动方案》，促进高企培育工作开展。

二、主要内容

　　高新技术企业的树标提质是个系统工程，该《行动方案》从科技创新、科技扶持、税收优惠、义务教育及科技金融等方面制定了全方位扶持高新技术企业高质量发展的具体措施。

　　在具体工作措施方面：

　　1.持续壮大高新技术企业队伍。对通过认定的高新技术企业给予补助20万元，补助资金分两阶段发放：第一阶段获得高新技术企业证书后补助10万元；第二阶段企业上规模且享受高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除优惠后，补助10万元。（说明：补助资金分阶段拨付，一方面增强企业申报高企认定的积极性，另一方面加强后期管理，提升企业质量。）

　　2.树立高新技术企业创新发展标杆。树立标杆高新技术企业，提高我区高新技术企业及其产品的知名度。对经市认定的标杆高新技术企业，每家企业补助100万元。（说明：佛府办函〔2018〕765号中，对每家标杆高新技术企业补助200 万元，市、区财政各承担 50％）

　　3.降低高新技术企业创新成本。对申报高企认定并通过广东省科技厅受理的企业研究开发费用、高新技术产品（服务）等专项审计报告费用的30%进行一次性补助，每家企业最高补助5万元（当年度已享受认定补助的不重复享受）。（说明：依据《国家高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号），企业申报高新技术企业认定要出具近三个会计年度研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计、近三个会计年度的财务会计报告等5项基础资料，申报成本较重，本项条款一定程度上可降低高企创新成本。）

　　4.落实高新技术企业所得税优惠政策。加强高新技术企业所得税优惠政策宣传和落实，营造良好的创新环境，激励高新技术企业加大研发投入。提高高新技术企业所得税优惠面，确保高新技术企业所得税优惠应享尽享。

　　5.建立科技型中小企业培育库。壮大科技型中小企业群体，积极推动科技型中小企业评价工作，将更多符合条件的科技型中小企业纳入全国科技型中小企业信息库，享受研发费用加计扣除政策。

　　6.支持高新技术企业子女入学。给予每家高新技术企业每年1个申请义务教育起始年级（小学一年级或初中一年级）就近入学的指标，解决了高新技术企业人才子女入学后顾之忧，提升了企业申报高新技术企业的积极性。

　　7.促进高新技术企业股改上市。支持高新技术企业股份制改造，开展后备上市企业的筛选工作，为高新技术企业挂牌上市提供技术开发、创业辅导、信息咨询和融资支持等有针对性的服务。

　　在具体工作目标方面：

　　为推动企业按照国家高新技术企业的方向发展壮大，促进一批高新技术企业做大做强，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业。力争到2022年底，全区高新技术企业突破2100家，市级及以上标杆高新技术企业不少于60家。

三、征询意见情况

　　（一）征询部门单位意见情况。该《行动方案》分别于2019年12月3日—12月10日以及2019年12月24日—12月31日征求了区财政局、区税务局、区教育局以及各镇（街道）经济和科技促进局等部门意见，前后共收到区财政局等13家单位的回复意见，其中12个单位对该方案没有修改意见，区财政局提出了两点建议，我局认真研究并采纳了意见，并对该方案进行了修缮。

　　（二）公开征询公众意见情况。在根据各部门意见进行修改后，通过我局法制工作机构审查同意，于2020年1月2日—1月16日通过区政务网及我局门户网站进行征求公众意见，征询期满我局未收到相关反馈意见。

四、文件依据

　　1. 佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通知（佛府〔2019〕1号）

　　2. 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市高新技术企业树标提质行动计划（2018—2020年）的通知（佛府办函〔2018〕765号）

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