中共顺德区勒流街道工作委员会关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

    根据区委巡察工作统一部署，2018年10月10日至2018年12月10日，区委第一巡察组对我街道进行了巡察。2019年3月5日，区委第一巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见，在肯定我街道工作的同时，实事求是地指出了我街道在党的领导、党的建设以及全面从严治党三大方面的33类问题，并有针对性地提出了工作意见和建议。3月18日，我街道党工委向区委巡察办上报《中共勒流街道工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，同时全面开展整改工作。街道整改工作领导小组办公室制定整改台账，设定整改时限，每周收集整改进度，督促整改落实到位。现将巡察整改情况报告如下：
    一、直面问题，明确责任
    巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我街道党工委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及各项事业发展。
    （一）压实领导责任。
    第一时间成立了巡察整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，其他领导班子为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月份以来共召开党工委会议4次，部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题切实解决、整改落实到位。
    （二）抓实责任分解。
    经多次完善，形成了《中共勒流街道工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、抓实责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
     (三)严格责任追究。
    建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
    二、巡察组反馈意见整改落实情况
    （一）党的领导方面的问题。
     1. 关于以行政会议代替党工委会议问题的整改情况。
    我街道于2019年3月27日印发了《关于印发***佛山市顺德区勒流街道委员会工作规则的通知》和《关于印发勒流街道办事处会议议事规则的通知》，把党工委会议与办事处会议进行区分。4月30日印发《勒流街道“三重一大”事项决策制度（试行）》，明确将“三重一大”事项纳入办事处会议与党工委会议，进一步规范议事范围、议事规则、决策程序、监督检查等。
    2. 关于执行民主集中制存在偏差问题的整改情况。
    按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项的决策行为，严格落实一把手末位表态，党工委成员对部分重大事项逐一发言表态的制度，严格执行民主集中制。
    3. 关于党工委会议记录不规范问题的整改情况。
    已安排政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务的同志作全程记录，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等，特别是对主要领导的发言、关键问题、有争议问题的发言力求准确，并做好录音、影像资料的管理工作，真实客观地反映会议的内容和全过程。
    4. 关于党内政治生活不够严肃，民主生活会质量不高问题的整改情况。
    高标准严要求召开了2018年度勒流街道民主生活会，会前精心组织研讨学习，广泛征求意见建议，集中开展谈心谈话，每位班子成员认真撰写民主生活会个人发言提纲，并由街道党工委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关。会上，街道领导班子成员逐一对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。同时，将严格执行落实《党组织民主生活会》制度，定期将典型违纪违法案件形成综合材料，向党工委汇报。
    5. 关于对意识形态工作不够重视，行动滞后问题的整改情况。
    已制定了有关实施方案、学习制度和管理办法，定期召开分析研判会议，传达上级会议精神，部署下阶段意识形态领域的工作计划。
    6. 关于经济扶持政策的制度欠科学性，执行存在偏差问题的整改情况。
    今后我街道制定扶持政策时将吸取不足，以上级政策文件作为依据，加强意见征询和科学论证，制定更加科学的奖励扶持方案。
    7. 关于村级工业园升级改造行动迟缓问题的整改情况。
    目前，街道加快项目审批流程、规划编制、规划调整工作进度，加快控制性详细规划、村庄规划编制以及土地利用总体规划的调整工作，同时加强与上级的沟通协调。接下来，将集全街道各部门之力共同推进村改工作。
    8. 关于对扫黑除恶工作不够重视，推进不及时问题的整改情况。
    因应街道主要领导变动，及时调整了扫黑除恶专项斗争领导小组，落实党工委书记和办事处主任同时担任组长的“双组长”制。今年街道财政继续安排扫黑除恶工作经费预算，在人、财、物上全力保障扫黑除恶专项斗争工作的需要。1月28日、4月15日分别召开了街道扫黑除恶工作会议，及时通报传达、研究分析、综合研判，部署落实扫黑除恶专项斗争的开展。
     9. 关于建设工程项目管理存在漏洞问题的整改情况。
    街道城建局根据2016年有关取消全国建设工程造价员资格评价类职业资格的规定，今后将不再要求提交造价员资质证书。所有扶贫工程项目按照《顺德区精准扶贫项目管理操作指引》开展，并进行了查漏补缺，完善台账资料、项目资料。对于未确实执行项目立项审批管理办法，我街道已于4月30日修订《勒流街道项目资金立项审批管理办法》，进一步规范项目资金立项的管理。对于特色小镇申报项目费用决策不合理的问题，我街道对6个2018年前已被认定为省级或市级特色小镇项目的规划设计费用进行了横向对比。今后，我街道将做好前期资料收集，尽可能拓宽对比空间，做好重大事项决策的科学论证。
    10. 关于区属重点工程项目征地工作严重滞后，征地拆迁工作存在乱象问题的整改情况。
    区属重点工程项目已按照区的有关规定完成超过80%，达到基本完成程度。在现时征地工作开展中，已严格按照文件规定执行。
    11. 关于公有资产管理不到位问题的整改情况。
    对于公有物业出租监管不力的问题，现正与律师商讨解决方案。对于没有严格执行整改措施，整改措施流于表面的问题， 4月1日街道公资委批准了《关于报送对逾期物业分批开展租赁工作安排的请示》，街道物业公司对多宗逾期物业进行分类分批开展续租、公开招租的工作。截至4月25日，部分物业已重新签订合同，余下的按计划进行。
    （二）党的建设方面的问题。
     1. 关于抓基层党建工作不扎实问题的整改情况。
    一是规范基层党组织换届。3月14日，组织机关和各村（社区）党组织的组织委员集中学习《***基层组织选举暂行条例》。截止至3月29日，街道机关已全面完成党组织换届工作。今后基层党组织委员出现空缺时，将严格按照《***基层组织选举暂行条例》，组织召开党员大会进行差额选举填补空缺。二是抓实基层党建基础工作。分别于2月28日和4月1日召开两期培训班，组织街道各村（社区）“两委”干部集中学习《***支部工作条例（试行）》和《***农村基层组织工作条例》，强化“两委”干部的政治理论水平；督促街道各基层党组织严格落实“三会一课”制度，贯彻全面从严治党的各项要求；制作《党组织会议记录模板》等台帐参考资料，加大对街道各基层党组织的工作指导。今后还将继续加大对基层党组织的抽查力度，强化考核工作，用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范开展组织生活。三是加强软弱涣散党组织的整顿，每月至少召开1次会议研究软弱涣散党组织整顿工作、协调解决突出问题，确保整改落实到位；每两周召开一次班子联席会议讨论研究驻点联系工作，切实解决群众关心热点难点问题。
    2. 关于发展党员工作不严谨问题的整改情况。
    完成各村（社区）、“两新”党组织2019年入党积极分子名单整理，并制定培训方案，近期将进行统一培训。日后将严格执行发展党员有关规定，做到流程不走样，确保新发展党员质量。
    3. 关于党费收缴使用不规范问题的整改情况。
    从2019年1月起，街道党费账户的开支均经街道党工委集体讨论通过后执行，确保每笔党费的使用符合规定、用到实处，发挥实效。2月21日至25日，分3批次召开村（社区）工作会议，重申规范党费收缴工作的重要性；组织学习《关于***党费收缴、使用和管理的规定》，做好党费收缴规定的宣传工作；要求各基层党组织按时足额主动做好党费收缴工作，完善党费收缴账本等台账资料。对党费使用违反专款专用规定的问题，立即展开自查自纠整改工作。
    4. 关于选人用人工作不严谨不规范问题的整改情况。
    加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，严格执行上级关于干部选拔任用有关要求，规范干部选拔任用工作程序，严格执行干部任用各项规定，完善选人用人全过程痕迹化管理；不断完善干部考察工作，坚持和完善个别谈话推荐、会议推荐、民主测评等方法，准确掌握被考察对象的真实情况；探索街道机关聘员和机关雇员分类管理，草拟全新管理办法，待机构改革完成后，适时推进机关聘员和机关雇员管理制度改革工作。
    （三）全面从严治党方面的问题。
    1.关于“新官不理旧事”的不作为问题的整改情况。
    对于外地物业管理缺失的问题，正与法律顾问商讨，结合实际情况以及相关协议、债务等历史遗留情况，研究解决方案。对于2009年购置的金杯汽车，现已退还物业公司，目前正在进行账务及资产处置手续。
    2. 关于敷衍推诿、“慵懒散”的官僚主义作风仍然存在问题的整改情况。
    4月2日，街道环运分局对非法砂石堆放场未清理的建筑物、洗砂设施和地上堆放物品进行强制清理，目前已清理法院查封外的洗砂设施和建筑物。
    对废气、废水排放问题跟进巡查，曾存在废气排放的工厂已关闭搬迁或已拆除生产设备，现场无废气产生。对百丈市场河涌废水排放污水的整治，施工队已进场施工，执法人员将对该管道排放口不定时进行巡查。今后，对群众投诉反映问题做到及时调查、及时回复，积极与投诉人建立快速反应机制。
    对于土地执法存在不作为、乱作为现象的问题，我街道配合区国土部门做好超期和未执行完毕行政处罚案件的后续处置工作，继续督促当事人将上述案件执行到位；通过向第三方购买服务，聘请3人专职做土地执法工作，切实加强一线执法力量；增加经费投入，采购了无人机、执法记录仪等协助巡查的机器设备，提高违法用地的发现和查处效率。针对我街道土地执法目标考核连续两年排名垫底和行政处罚案件超期和未执行完毕结案的情况，已对有关土地执法的负责人予以纪律处分，在全街道范围进行了公开通报批评。
    3. 关于出入国（境）管理松散问题的整改情况。
    将违反规定人员的具体信息反馈至街道有关办（局）、村（社区）、中小学校及有关单位，要求相关人员就违反规定情况作书面说明并作保证。截至3月22日，街道组织办、农社局、教育局三个证照管理部门已收齐相关违反规定人员的情况说明和保证书。印发《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，发至机关各办（局）、各村（社区）及下属各企事业单位，重新明确因私出国（境）管理工作制度，并将有关的纪律要求写入制度，从严管理；对违反相关制度的，从严追究责任。加强对街道因私出国（境）审批工作管理人员的政策宣传和解释工作，确保管理人员吃透精神，准确把握，严格执行相关制度。强化对出国（境）人员的动态管理，要求管理人员及时追收已出行人员证件，核实人员实际出行情况，杜绝违规情况发生。
    4. 关于监督执纪存在不足问题的整改情况。
    街道监审办在巡察反馈意见涉及的责任部门名单中随机抽取了3个单位进行现场督促整改，对8名公职人员违反因私出入境管理制度规定以及消极应付巡察工作等轻微违纪问题采取第一种形态实施批评教育处理。迅速启动自查排查工作，对办结超期的信件补办相关延期申请手续，对无承办人签名、领导未加具意见的信件呈批表补办签名手续。将2019年1月至今的适用第一种形态的材料单独归纳整理成册，方便日后管理。加强制度建设，制定《勒流街道监审办复杂疑难信件案件处置集体决策工作制度》，促进办信办案工作的规范化；制定《建立勒流街道纪检监察干部挂点监督村居工作机制》，加大对农村基层监察对象的监督力度。
    三、加大执行力度，发挥整改长效
    巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我街道将继续按照区委第一巡察组以及区委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
    （一）继续强化整改落实。
    街道党工委坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。
    （二）建立健全长效机制。
    针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。
    （三）严格落实党工委主体责任。
    坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 25527520；电子邮箱:llwuxq8@shunde.gov.cn。  

中共顺德区勒流街道工作委员会

2019年6月11日

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