中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于区委第六轮对村巡察第三巡察组反馈古灶村问题落实整改情况的通报

　　根据禅城区委统一部署，2020年6月3日至8月3日，区委第六轮常规对村巡察第三巡察组对古灶村党组织进行了巡察。2020年10月16日，区委第三巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组织抓巡察整改工作情况

　　我街道严格按照区委第六轮对村巡察第三巡察组的意见和要求，迅速行动，周密部署，切实担起整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立整改工作清单，针对每一个问题均明确整改措施、责任部门、责任领导和整改期限，逐项落实，切实做到立行立改、全面整改。街道各职能部门以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

　　在区委巡察组进驻古灶村开始，我街道即根据巡察情况，实时开展巡察整改，查漏补缺、立行立改。在接到正式巡察反馈意见后，严格对照问题清单，根据整改方案，扎实有效开展整改工作。对古灶村开展的系列具体整改措施，街道整改工作领导小组加强督促和检查，街道农业农村办公室、党建工作办公室、城建和水利办公室、综合治理办公室以及综合行政执法办公室等部门加强具体业务指导，协助村及时、顺畅地开展整改工作。对于反馈的具体问题整改情况如下：

　　（一）有关落实***决策部署不到位，村集体发展思路不清晰，经济增长乏力，人居环境改善不明显等问题的整改情况。

　　问题1：引领经济发展的能动不足，发展思路不清，经济增长乏力。

　　整改情况及成效：

　　（1）加强思想建设。街道党建工作办公室已开展4场“书记大讲堂”、8场《***谈治国理政》第三卷等培训，干部整体素质和业务素养有较大的提高。

　　（2）制定古灶村发展规划。现古灶村已与街道国土部门、发展商初步制定整村改造方案，规划了村的发展方向，明晰了目标。

　　问题2：河涌整治力度不够、效果不理想。

　　整改情况及成效：

　　该工程2020年5月开工，巡察组实地走访正处于该工程截流施工期间，水质、岸线卫生均受到施工影响。在反馈会议后，村两委已经安排相关保洁公司及人员及时对西四涌进行清理，并与水利部门联合召开现场会议进行商讨解决方案。我街道实施了禅西四涌二期（塱宝西路至南北大涌）综合整治工程，主要是对河涌进行清淤、岸线整治及建设污水管网。现在禅西四涌二期（塱宝西路至南北大涌）综合整治工程已完工，西四涌的水质及岸线效果已得到改善。

　　问题3：农村人居环境整治走过场，村内“脏乱差”现象较为突出。

　　整改情况及成效：街道积极指导村开展人居环境整治、厕所革命工作，向村解读市、区检查工作任务文件精神，与村共同研讨乡村振兴、人居环境整治计划，督导村制定任务目标。目前，古灶村已初步制定2021年人居环境整治计划方案，落实相关责任人，杜绝农村人居环境整治走过场。

　　针对宝日工业园二期垃圾斗露天放置等问题，古灶村已将宝日二期工业园内垃圾斗搬至新建垃圾中转站中，目前垃圾站已正常运作。同时，向上级部门反映，请求尽快安排自动化压缩设备的安装。

　　针对佛开高速生村段桥底卫生问题，组织进行专项行动，对桥底空地进行卫生环境整治，并且与佛开高速公路公司、市交通局积极沟通，出具桥底空间利用方案，现该方案已上交市交通局审批。

　　针对公寓乱搭建问题，督促古灶村联合街道有关职能部门，对乱搭建的村民***进行沟通教育；街道综合执法办公室也已对部分违建进行查处。

　　问题4：法制教育意识淡薄，扫黑除恶宣传工作不到位，村内违法案件频发。

　　整改情况及成效：

　　（1）召开整改会议，压实各单位责任。10月29日，街道党工委委员李健明召集召开区委第六轮对村巡察发现社会治安、信访、扫黑除恶问题整改工作会议。

　　（2）深入开展案件侦办，强化治安环境整治。辖区派出所对各村（社区）开展强力清查、打击，形成公安机关严打、全体村民参与的气势。

　　（3）线上线下相结合宣传，营造全民参与氛围。每个星期都要求村发送相关宣传标语去微信群，通过街道村（社区）微信工作群播报扫黑除恶、平安创建等相关信息；整改以来共发送相关信息40余条。线下持续开展社会面宣传，于11月27日开展“扫黑除恶治乱·共建平安张槎”宣传活动，派发《致广大市民群众一封信》2000份。

　　问题5：意识形态工作没结合实际开展。

　　整改情况及成效：

　　（1）加强意识形态工作，落实村党委书记研究部署意识形态工作，指导村党组织定期研究意识形态工作，及时更新替换不符合意识形态工作要求的宣传物料。

　　（2）按照上级宣传部门要求，在7月中旬制定了“指导村（社区）落实意识形态工作任务和要求”的通知，并发送到各村，目前各单位已按要求落实工作部署。古灶村于2020年10月30日召开“村组”联席会议传达学习上级意识形态精神及部署村意识形态工作。

　　（3）加强培训，提高村两委、小组长、监事的意识形态政治敏感度。街道已开展4场“书记大讲堂”、8场《***谈治国理政》第三卷等培训。

　　（二）有关风险防范意识较为薄弱，民主决策意识有待提高，农村“三资”管理问题较为突出等问题的整改情况。

　　问题6：村集体资产处置不规范，集体利益得不到有效保障---追缴拖欠物业租金不力。

　　整改情况及成效：督促古灶村加强监控，提升风险防控意识。2020年11月19日，针对古灶辖区内部分物业存在的法律问题，古灶村与相关律师团队进行研讨，由律师代为追缴及申请执行相关判决，目前法院已判古灶村胜诉，案件正在执行阶段。

　　问题7：村集体资产处置不规范，集体利益得不到有效保障---部分物业租赁期超过法定期限。

　　整改情况及成效：督促村加强风险防范意识，严格落实三资管理制度，加强相关法律法规的学习，明确书面形式所签订的合同必须主要条款齐全，内容合法，手续完备，形式规范，意思表达明确。2020年11月19日，针对古灶辖区内部分物业租赁问题与驻村律师进行研讨，解决措施为重新签订补充协议，现已签订。

　　问题8：村集体资产处置不规范，集体利益得不到有效保障---合同签订不规范。

　　整改情况及成效：要求古灶村规范合同签订手续，针对古二股份合作经济社与合创泰富合同签订一事进行核查并予以纠正。监督古灶村规范签订合同手续，2020年11月19日，针对古灶辖区内部分物业合同签订不规范问题，由村与律师进行研讨，解决措施为重新签订补充协议，现已完成。

　　问题9：财务管理制度执行不严---存在坐收坐支情况。

　　整改情况及成效：

　　加强业务培训及过程监管。街道于2020年10月23日召开农村财务工作培训会议，要求村严格执行财务管理规程，对审计和巡察出现的问题要及时落实整改，高度重视“白条账”问题，并铺排了街道2020年“白条账”专项整治工作。10月28日，农办再次组织各村进行三资管理业务培训，规范各村财务管理工作。

　　2020年12月2日，古灶村针对巡察组反馈的关于“坐收坐支”等问题组织开展了专题学习会议，学习《张槎街道农村集体财务管理制度（修订）》，明确要求规范账务、资金等项目的管理。

　　问题10：财务管理制度执行不严---收入金额账账不符。

　　整改情况及成效：对村相关工作人员加强培训，提高业务水平。督促古灶村核实账账不符的原因，并杜绝此类问题再次发生。向村传达并学习《佛山市禅城区农业农村局、中共佛山市禅城区纪委 佛山市区委组织部关于进一步加强农村三资管理工作的通知》的文件精神。（注：在“禅城区农村财务网上监控平台”基础上融合升级了集体资产交易管理功能模块，解决了“两个平台”分开管理存在监管不实时、业务处理不规范、村民使用不便利、监管存漏洞等问题。目前“两个平台”融合后系统为“佛山市禅城区农村管理信息系统”。）

　　问题11：财务管理制度执行不严---违反专项账户资金专款专用规定。

　　整改情况及成效：要求各村严格执行财务管理制度、对审计和巡察出现的问题要及时落实整改，堵塞财务管理漏洞，防止类似问题再次发生；督促古灶村完善村级财务公开的监督台账，并于10月23日就相关问题进行培训整改，已要求村加强专项资金的监管和提高会计核算的准确性。

　　问题12：民主决策意识不强，招投标管理不规范---部分工程项目未按要求进行民主决策程序。

　　整改情况及成效：加强监管和培训，并督促古灶村按照《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》，通过“先党后村”程序开展民主议事程序并做好相关会议记录和表决书。现古灶村两委重新学习民主集中制原则、议事决策相关程序和流程，学习“三资”管理制度，规范招投标工作，并针对两项维修工程未按要求进行民主决策程序的进行原因排查。

　　问题13：民主决策意识不强，招投标管理不规范---个别项目合同条款不符合招投标规定。

　　整改情况及成效：督促古灶村加强制度学习，严格落实“三资”管理制度，规范招投标工作；加强监管，合同年限的约定要符合招投标规定，否则不予通过审核；督促古灶村开展同类问题排查工作。

　　（三）有关村党委引领作用不强，党建工作不扎实，组织力发挥不充分问题的整改情况。

　　问题14：村“两委”班子结构不合理。

　　整改情况及成效：

　　针对两委班子结构不合理的情况，以2021年换届为契机，理顺党组织、村委会、经联社的组织架构，合理设置职数，推动“三个职位一肩挑”和“两委”干部百分百交叉任职。现已顺利完成村“两委”换届选举工作，村“两委”班子100%交叉任职，党组织凝聚力、战斗力也更强。

　　问题15：党组织议事规则和程序不规范，未严格执行议事制度。

　　整改情况及成效：完善议事制度。指导村党组织建立完善相关会议制度，坚持民主决策，突出书记末位表态；坚持落实重要事权清单管理制度，认真贯彻执行“四议两公开一监督”议事制度。针对党组织议事规则和程序不规范问题，已加强党建业务培训，组织村认真学习“四议两公开一监督”等制度。

　　问题16：发展党员不严肃、不规范。部分入党积极分子列为发展对象没有经党支部党员大会讨论表决。

　　整改情况及成效：

　　加强党务工作者业务培训，提高农村党务工作者的党务水平，保障发展党员质量。针对古灶村发展党员不规范、党支部活动阵地不健全、党费使用不规范等问题，督促古灶村按照党支部规范化标准进行整改，街道党建工作办公室已于2020年12月8—9日在机关大会场开展党务工作培训，涵盖25个村（社区）的党务工作者，提升了党务工作者业务水平。

　　问题17：党支部活动阵地不健全。

　　整改情况及成效：

　　加强党支部活动阵地的统筹使用，继续强化村党支部活动阵地规范化建设，加强活动阵地的统筹使用，营造良好的党建氛围。目前古灶村已新建设古灶联队和生村联队两个党支部活动阵地。

　　问题18：党费使用不规范。

　　整改情况及成效：加强专项党费的监督管理，定期抽查专项党费的使用情况，督促古灶村规范使用党费。2020年10月20日已完成专项党费使用的抽查，规范党费的使用。2020年12月8—9日在机关大会场开展党务工作培训，涵盖25个村（社区）的党务工作者，提升了党务工作者业务水平。

　　问题19：组织生活不规范，质量不高---开展“三会一课”不严不实。

　　整改情况及成效：

　　加强党建工作培训学习，指导村党组织认真落实三会一课、组织生活会等党内组织生活制度，督促村不断完善和规范组织生活。针对古灶村开展“三会一课”不严不实问题，街道党建办分别于2020年7、9月对党组织会议记录本进行检查，发现问题即时纠正。严格落实“第一议题”制度，将“第一议题”制度落实情况纳入年底考核。

　　问题20：组织生活不规范，质量不高---专题组织生活会流于形式。

　　整改情况及成效：严格落实组织生活会制度，并组织召开巡察整改专题组织生活会，深入开展批评与自我批评；加强对******系列***精神的学习，营造良好学习氛围。古灶村班子于2020年11月13日召开巡察整改专题组织生活会，深入开展批评与自我批评；现古灶村党委已制定“三会一课”计划，并按要求开展班子间的谈心谈话。这一系列举措，有效提升了村党组织的凝聚力，提高了组织生活的质量。

　　问题21：组织生活不规范，质量不高---民主评议党员工作不实不细。

　　整改情况及成效：

　　（1）加强督促指导。指导各基层党组织按要求按时开展组织生活会和民主评议党员工作。

　　（2）加强业务学习。认真学习民主评议党员的相关程序，按要求完善相关评议情况登记。

　　（3）督促落实组织生活会有关制度。古灶村党委于2020年11月5日召开民主评议党员会议，组织全体党员学习民主评议党员的相关流程，并开展组织生活会和民主评议党员工作。

　　问题22：组织生活不规范，质量不高---党组织凝聚力不够，党员参加组织生活积极性不高。

　　整改情况及成效：

　　（1）落实党员积分量化考核制度，切实提升党员参加组织生活的积极性，提高支部凝聚力；加强谈话教育，对经常缺席组织生活的党员，要及时约谈提醒，必要时及时处理不合格党员。

　　（2）已督促指导村开展党员积分量化考核制度。2020年11月3日印发《张槎街道村（社区）党员年度积分量化考核实施方案（试行）》有关通知。同时，古灶村于2020年12月9日，对参会率不高的党员进行谈心谈话，提高党员参会率。

　　问题23：对流动党员和长期不到会党员疏于管理教育

　　整改情况及成效：开展党务工作培训，指导村党务工作者规范填写党支部工作手册，做好流动党员信息登记及谈话记录。针对流动党员和长期不到会党员疏于管理教育的问题，我街道开展了系列党务工作培训。同时，古灶村于2020年10月27日组织各村民小组党支部党务工作者进行《党支部工作手册》使用的学习培训。

　　问题24：党总支落实党风廉政教育责任不到位，没有就上一届村“两委”班子发生的纪律和廉政问题开展纪律教育和警示教育，党风廉政建设意识薄弱。

　　整改情况及成效：针对党委落实党风廉政教育责任不到位，党风廉政建设意识薄弱的问题，加强廉洁教育和学习。街道于2020年9月24日组织村干部到高明佛山廉政教育基地学习。

　　问题25：村务监督委员会履职不力，监督缺位。

　　整改情况及成效：加强培训学习，督促古灶村完善运行机制，确保“规范监督”，进一步明确村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等。现古灶村已做出如下整改：

　　（1）于2020年10月27日，组织村级监委会成员进行制度学习培训。

　　（2）完善并落实村内用章制度，并已有专门人员对公章进行管理。

　　（3）目前重大事项均有监委会主任列席会议。

　　三、持续深入抓好整改，巩固和保持整改成果

　　区委开展巡察工作是对古灶村的一次全面政治体验，对加强党对农村基层组织建设、强化党对农村工作的领导、巩固党在基层的核心领导地位等有着重要的意义。通过这次整改，古灶村在党建方面、资产管理方面、基层治理方面和廉政建设等方面的问题得到有效解决。这些问题的解决，对于打造廉洁自律的村干部队伍及推动村内各项社会事务健康发展有着重要作用，我街道党工委将持续深入抓好整改，建立长效机制，坚持治当前与管长远相结合，不断巩固整和扩大整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82500783，邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（信封上注明“中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于区委第六轮对村巡察第三巡察组反馈古灶村问题落实整改情况的意见建议”），邮政编码528000。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2021年3月15日