落实民生实事心系百姓福祉

迎接高明区党代会系列报道（四）

2月4日，高明人民医院妇幼院区，一位新生儿母亲在学习育儿知识。高明人民医院条件越来越完善。/图片均为佛山日报记者黎汉沿摄 

    策划/佛山日报记者蔡闻佳
　　通讯员明宣采写/佛山日报记者黎翠怡
　　改善民生，百姓才能共享发展成果。五年来，在“十大民生工程”及逾80亿元财政投入支持下，高明解决了一批群众关心关注的教育、医疗、住房等问题，并正在建设人民满意政府，为服务群众建立起长效机制。如今，高明已找准方向把握民生诉求，通过一系列有效民生机制，持续促进百姓福祉的增进。
　　广纳民意　民生工程解决热点问题
　　近日，高明区政府网贴出了“公开征集2017年度民生实事”告示。根据告示，10月2日前，市民可通过网站、电邮等方式提交对社会保障、文化教育、医疗卫生、交通出行、住房保障等方面的意见和建议。公开征集结束后，这些意见和建议将被梳理汇总、研究分析，或将纳入明年“十大民生工程”。
　　早在2010年，高明首次在政府工作报告中提出“十大民生工程”，成为持续提升广大群众幸福感、安全感、获得感的渠道之一。此后，为增强民生实事的科学性、实效性和针对性，高明区从2012年开始面向社会公众征集民生实事的意见，至今已连续五年。通过收集群众诉求，实施“十大民生工程”，可聚焦群众强烈反映、迫切需求的领域，解决一批群众最关心的现实问题。
　　高明区发展规划统计局统计数据显示，“十二五”期间，区财政累计投入民生事业资金80.33亿元，占同期公共支出75.9%，比“十一五”时期翻一番。高明近五年推出的“十大民生工程”，优教惠民、健康医疗、社会保障、就业创业、平安和谐成为了每年必提的内容。
　　以教育为例，去年秋季新学期，高明实验中学、高明启慧学校、高明一中附属小学、新杨梅小学、广东外语外贸大学附设佛山外国语学校、新时代学校6所新学校投入使用，涵盖了小学、中学和特殊教育学校，高明区教育体系进一步完善。“有专业学校接收后我们负担减轻了，孩子也能得到好的教育。”梁妈妈的女儿患有智力障碍，启慧学校的开办无疑是福音。
　　教育是吸引人才、留住人才，塑造高明和赢得未来事业的关键。在今年9月8日举行的高明区教师节大会上，高明区委书记徐东涛强调，教育发展既是市民群众最为关心、关注的民生事业，也是全区经济社会发展的根本保证。
　　类似的民生问题不断得到解决。在政府财力支撑和“十大民生工程”合力推动下，五年间，高明建成“全国义务教育发展基本均衡区”，基本实现公共教育均等化发展，新建、改建中小学学校和幼儿园23所，建成高明区职业教育园区；完成基层公办医疗卫生机构综合改革，组建新高明区人民医院，基本形成15分钟就医圈；　新建保障性住房3453套，改造危房330间；基本建成城镇“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，体育设施、综合文化站和联合图书馆实现行政村全覆盖，公共文化服务体系基本建成。
　　深化改革　建立惠民长效机制
　　除了通过推动“十大民生工程”等解决群众热点难点问题外，高明区还利用全面深化改革的契机，由区领导直接挂帅重点改革项目，解决推动不少重大民生项目。
　　2014年，高明区启动全面深化改革，由区领导直接挂钩推动33项重点改革专题。今年6月，高明区启动新一轮全面深化改革工作，提出推动实施的重点改革专题达28项，涉及产业转型、城市升级、基层治理、民生发展、党的建设等领域，并继续由区、镇领导直接负责推动。民生板块包括探索全区校外托管机构管理新模式、帮扶中医院发展壮大、打造网络医院等内容。
　　比如，在医疗改革方面，2015年8月原高明区人民医院、区妇幼保健院整合为新高明区人民医院。在一年多时间里，新高明区人民医院的技术、服务和社会效益等产生“乘法效应”，不仅医院得到跨越式发展，群众日益增长的就医需求也得到满足。一系列数字可说明成效：五年前，人民医院医保外流额度超50%，去年已下降至40%；五年前该院门诊量、住院量分别约为70万人次、1.5万人次，去年两院已达到150万人次、3.3万人次。以整合后变化最大的科室大妇产科为例，门诊量同比增加23%，住院人次同比增长16%。
　　此外，今年5月高明区政府与广东省第二人民医院“牵手”签订合作框架协议书，合作基地主要是高明区中医院。借助省二医在专科、网络资源等方面的优势，高明区域医疗服务水平将迅速提升。
　　全面深化改革除了集中解决一些重点民生问题外，还从长效机制上为服务民生、惠及民生提供重要基础。
　　2014年，高明区发布建设人　民　满　意　政　府　实　施　方　案（2014-2020年），正式提出建设民生政府、高效政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府。其中，在建设民生政府一项中，除提及推进教育医疗等民生社会事业改革发展、加强对困难群体帮扶外，还提到完善政民互动机制。
　　具体而言，高明将建立健全政民互动平台，将网络发言人平台、12345政务平台以及党代表工作室、人大代表工作室、社区民生工作室等各类平台和渠道进行整合，搭建统一的网络问政平台。届时，政府可在线上线下问计民生、汇聚民智，建立健全民意收集、处理、反馈和通报机制，从制度上保障“民有所呼，我有所应”。依托这些网络问政平台，市民更可实现“足不出户”便充分表达自己意见和利益诉求。
　　效果已经突显。在此前一次微访谈中，曾有网友吐槽连接西江新城和荷城老城区的多条道路未接通，微访谈之后相关路段加快建设，时隔一个多月后连接荷城河江与西江新城的重要通道“怡乐桥”建成通车。也有网友提到沧江南路没有路灯，微访谈后路灯也迅速地完成了安装。
　　截至目前，高明民生事业已得到长足发展，形成自身一套思路。未来，依靠已建立起的机制及措施，群众上学难、看病贵、出行难等民生难题将逐步得到化解。
　　【记者手记】
　　听取民意　服务于民
　　向社会公众征求年度民生实事的意见和建议，市民“按需点菜”，政府“掌勺”解难题，这是高明近五年的固定动作。转眼间，2016年已过去近四分之三时间，高明区又开始谋划2017年度的“十大民生工程”。
　　民生往往由柴油米盐酱醋茶等细小事情组成，看似事情小，办好了却能温暖民心。高明的年度民生工程虽然仅有十项，却已涵盖“衣食住行”等方方面面，处处反映出百姓矛盾最尖锐最突出的问题。若能将十项工程落到实处，通过一年又一年的累积，高明百姓将切身感受到身边的幸福。
　　政府听取民意，才能用之于民。历年来，高明在实施民生实事前广泛征求意见，但更重要的在于，日后更要确保实施后能物尽其用，造福群众。在部分地方，政府花巨资打造的民生工程，完工后并未发挥出当初设想的作用，群众受益有限，甚至没有受益。比如投放了更多公交车，但站点设置不合理，群众出行“最后一公里问题”始终未能解决；再如一些民生工程迟迟未兑现承诺，工程一拖再拖，让政府失信于民……高明要办好民生实事，需要引以为鉴。
　　但是，办好了十大民生工程，并不等于解决市民所有的问题了。其实，在市民生活当中，更多需求是一件件具体、细微的小事。以一些小区为例，可能存在停车位不足、蚊虫较多、管道漏水等现象……居民的这些小事汇在一起就不小了。若有关部门拿出办好十件民生实事的决心，再全力以赴解决民生小事，为百姓排忧解难，建设人民满意政府将指日可待。
　　民生无小事，枝叶总关情。诚然，政府部门在增强百姓的获得感等方面还有大量的工作要做，但高明发展的势头良好，百姓应有理由对未来充满期待！（佛山日报记者黎翠怡）