佛山文化枢纽型组织建设开全国先河

　　昨日，佛山美术馆联盟在市艺术创作院正式成立，市艺术创作院、石景宜刘紫英伉俪文化艺术馆、新石湾美术馆、东方印象艺术馆、荣楷阁燃灯山房等14家艺术机构和美术馆成为联盟首批成员单位。该联盟的成立是佛山市文化枢纽型组织建设试点的一个重点项目。

　　文化枢纽型组织建设则是佛山为深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，建设具有佛山特色、全国领先的现代公共文化服务体系，今年来着力打造的一大创新做法。

　　概念创新

　　探索运营管理新机制

　　枢纽，是指事物相互联系的中心环节。这是一个社会学概念，却被创造性地应用在了文化工作上，并且由佛山第一个提出来了。

　　“其实从某一角度来讲，文化工作也是社会工作。”谈起这一灵感来源，市文广新局局长俞进笑称，自己是学社会学的，在市文广新局工作的一年多中，发现文化工作与社会学一样能以文化人、普及知识。但现有的文化输出模式却是“单向”的，缺乏与群众需求的互动。文化输出模式落后于现代年轻人的接受程度，文化的功能也将得不到有效发挥。

　　在这样的背景下，市文广新局决定以此作为改革的突破口。“文化枢纽型组织，即是把自己定义为一个社会组织，把自己的工作放在社会大框架里进行定位、评价，以社会需求倒逼文化事业单位树立‘用户导向’，走出‘阵地服务’做‘流动服务’，让文化服务从‘单向’变‘双向’。” 俞进解释道，“这也是佛山公共文化机构运营管理新机制的一次探索。”

　　顶层设计

　　提升示范区创建水准

　　不仅如此，文化枢纽型组织建设还将作为我市创建国家公共文化服务体系示范区、构建现代公共文化服务体系的重要抓手。

　　去年8月，佛山取得了第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格。目前，示范区创建工作已全面展开。国家示范区创建标准中，公共文化服务机构的服务标准和效能、运行管理、体制机制创新便是极为重要的评判点。如何在现有的运行管理模式和实践基础上进一步提升，全面达到国家示范区创建标准，并打造富有佛山特色，在全省乃至全国范围都具备一定示范引领效应的公共文化服务机构改革创新项目，是规划示范区创建工作和构建现代公共文化服务体系过程中一直思考研究的重要内容。

　　去年10月，在深入调研和分析的基础上，开展文化枢纽型组织建设的思路被市文广新局提出，随后又列入由市委办市府办正式印发的《佛山市构建现代公共文化服务体系实施意见》，3月25日正式启动了文化枢纽型组织建设工作。“在佛山的这项创新实践中，市级公共文化机构将充分发挥枢纽作用，带动社会文化力量发展壮大，成为文化类社会组织和文艺团体的孵化器。”俞进表示。

　　五大功能

　　推进试点工作开展

　　在市文广新局统筹下，目前文化枢纽型组织建设试点工作正有条不紊地开展。市图书馆、文化馆、博物馆、艺术创作院等四家市直属公益一类文化事业单位成为首批试点单位。

　　四大试点单位面向不同服务领域，瞄准了五大功能。“要以实现组织联盟、业务统筹、展示平台、信息中心、孵化基地等五大功能为目标，大胆开展创新实践。”俞进表示。

　　作为文化枢纽型组织，联结是最为核心的功能。组织联盟正是文化枢纽型组织需要实现的首要功能之一。目前，各试点单位正面向基层和民间文化组织，探索构建同业组织联盟，促进本行业领域的沟通交流、合作发展、自治自律。除了昨日由市艺术创作院牵头成立的佛山美术馆联盟外，市博物馆早在去年已成立了市博物馆协会、市文化馆于3月28日成立了市文化馆站联盟，市图书馆也将在“4·23世界读书日”成立佛山阅读联盟。四大联盟目前已有效地联合起佛山市内共69家文化组织，将更好地探索公共文化机构运营管理的创新体制机制，充分发挥其在政府与社会之间的桥梁纽带作用。

　　此外记者留意到，四大联盟成员单位中除了国办文化机构外，还纳入了不少民办文化机构，这正实现了五大功能中的“孵化基地”功能。在俞进看来，能承担起文化传承功能的文化组织都应该被扶持。市直文化机构在坚持阵地服务的基础上，更应走出阵地做更多“流动服务”，为基层社区机构提供指导与培训。

　　俞进亦坦言，在开展这项创新性项目的过程中，也会面临“如何让理论与实践相结合”的难题。为此，市文广新局已与武汉大学合作同步开展课题研究，及时总结试点经验，将实践上升到理论高度。武汉大学社会学系博士生导师、武汉大学珞珈特聘教授向德平作为顾问专家，将率领研究团队全程参与文化枢纽型组织建设的课题调研、对策研究、经验总结。

　　全民参与

　　线上线下齐发力

　　接下来，如何让全社会参与进来？俞进表示，这是一个“梯度发展”的问题。

　　根据工作安排，现阶段文化枢纽型组织建设的工作重点，便是将四大市直单位及69家社会文化组织网络健全起来。待“供方”成熟，便可考虑“供需对接”问题。至于如何将“需方”更精准地“摸”出来？俞进表示，将线上线下同步进行。

　　自市文化馆站联盟成立后，顺德区大良街道文化站举办了一场芭蕾舞艺术沙龙专题讲座。虽是一场相对“小众”的活动，却通过联盟信息渠道的宣传，在全市范围内找到最大量的受众群，最大化利用镇街文化资源。

　　7月份，市文广新局还将推出“佛山文化e网通”数字公共文化服务平台，通过网站、微信、APP等立体模式，将所有市直文化单位的文化资源、最新展讯一网打尽。“这不仅是信息发布渠道，还是一个互动式平台，市民可以在上面开展‘点单式’服务，包括场馆预约、活动报名等。而我们也可通过平台数据掌握市民的需求。”俞进表示，“到了明年，我们还将对此项建设工作进行效果评估，获得的反馈也将为接下来制定文化政策提供更精准的决策依据与借鉴。”

　　市图书馆

　　今年将建成100家成员馆

　　在4月23日“全民阅读日”，市图书馆将启动佛山阅读联盟建设，组建一批专题读书会，联结社会各方力量共建书香社会。

　　为了让书香遍布佛山，今年市图书馆将完成100家成员馆、7家自助图书馆的建设，同时协助区、镇街进行其各类智能图书馆建设，使智能图书馆数量突破35家。

　　查询信息、续借图书，未来“市民之窗”自助服务终端上也可以办！据介绍，今年市图书馆将与市行政服务中心合作，借助分布在全市五区的近1000台“市民之窗”自助服务终端机为读者提供方便快捷的个人信息查询、图书续借、小额费用代缴等服务。

　　今年市图书馆计划以“阅读马拉松”为主题组织一系列围绕阅读的线上、线下文化活动，倡导深入和持续阅读。

　　市文化馆

　　各区文化资源可互通有无

　　3月28日正式揭牌的佛山市文化馆站联盟，是市文化馆在枢纽型文化组织建设上的工作亮点。这既是广东省的第二家文化馆联盟组织，也是省内第一家把镇街级文化站纳入成员单位范围的文化馆站联盟组织。

　　以往，佛山的公共文化场馆存在分布和资源配置不均衡的现象。但现在，市、区、镇街的文化馆站都被纳入联盟，共享力与互补性更强。“今后禅城区的小品话剧更方便交流到南海区演出、顺德的歌舞到三水登台，高明区的粤剧也可以来我们市馆亮相，真正实现全市的文化资源共享，最终受益的还是老百姓。”市文化馆馆长袁新荣表示。

　　据介绍，目前该联盟成员单位已达29个，包括市文化馆、五区文化馆（文化艺术发展中心）、23个镇街文化站。

　　接下来，该联盟还将继续依托各成员单位的资源，策划面向五区的活动。

　　市博物馆

　　整合资源办联展，墙内墙外同开花

　　早在去年，市博物馆便已率先联合市内公、民办博物馆成立佛山市博物馆协会，开展了相关培训。而今年，协会将在高端策展上加大扶持力度，不仅组建佛山市博物馆学会联盟，还要整合资源办联展，共同推动佛山文博事业的发展。

　　据介绍，今年市博物馆将联合全市文物收藏单位举办可移动文物普查成果巡展，服务市民；对外则与禅城区博物馆共同在浙江省举办陶瓷展，宣传佛山历史文化。在2016年佛山市文化遗产保护宣传月、“5·18国际博物馆日”、中国“文化遗产日”等大型活动节点，市博物馆也将牵头联合各区博物馆、非遗保护中心、相关社会组织办好主题活动，集中向社会展示文博和非遗保护成果。

　　同时，今年市博物馆还将推出一系列“数字化”举措。转化数字博物馆成果，开发手机版的数字展示，以微信方式推送馆藏精品。初步开展非遗传承人口述史录音项目，并用自媒体发布。

　　市艺术创作院

　　把公共与民间文化资源连接起来

　　市艺术创作院于昨日成立了佛山美术馆联盟。该联盟包括六大功能定位，其中就有政府与民间美术资源互动对接的桥梁功能，还有美术机构、场馆共建共享平台；引进外界艺术资源提升办馆专业水平的交流渠道；群众便于参与的美术普及教育网络以及培育艺术家和艺术市场的孵化器等功能。

　　“前期走访调研发现，佛山民营美术馆较多，公办美术馆较少，我们希望为两者搭建一个共享合作平台，引进外界资源，共同提升全市的美术馆办馆水平。”市艺术创作院院长夏金旺表示，希望通过美术馆联盟把公共与民间文化资源连接起来，营造良好的文化艺术氛围，共同致力佛山公共文化建设。

　　除此，市艺术创作院的枢纽型文化组织建设工作将主要围绕以下几个重点进行。在“孵化培育”方面，艺术创作院将在条件成熟时成立佛山文学院，扶持培育民间文艺组织，拓展艺术创作实践基地。今年艺术创作院还将联络省内外的公共艺术机构进行长期的战略合作，携佛山本土艺术家赴澳门、山东、粤桂黔高铁经济带、景德镇等地艺术机构交流、采风、办展，实现“共建共享”。

　　专家视角

　　建设工作应以群众需求为导向

　　在武汉大学社会学系博士生导师向德平看来，佛山开展文化枢纽型组织建设有几大创新之处。“佛山在国内率先提出文化枢纽型组织建设的理念与思路，并从建设文化导向型城市的高度明确文化枢纽型组织建设的目标，从社会治理的视角探索文化枢纽型组织建设的路径，以创建国家公共文化服务体系建设示范区为契机探索文化单位政事分开、管办分离的途径，创新事业单位管理体制和运行机制，这正是佛山文化枢纽型组织建设的创新意义所在。”

　　除了理念与定位的提出，向德平认为佛山还进一步明确了文化枢纽型组织建设的功能、整体方案，搭建理论与实务互动的平台，这一点也与其他城市不同。“在推进文化枢纽型组织建设中，既强调顶层设计，注重方案的前瞻性、系统性；　又重视实际效果，突出方案的实操性、接地气，将充分发挥文化枢纽型组织在满足群众需求、搭建合作平台、建立参与机制、创建文化品牌，整合社会资源、转变机构职能、提升服务能力等方面的作用。”

　　针对这项创新工程，向德平提出了几点建议。“首先一定要以群众需求为导向，满足人民群众不断增长的文化需求是文化枢纽型组织建设的出发点和归宿，也是检验文化事业改革成效的关键。”其次，向德平认为还应重视机制建设、推进职能转换、强调社会参与。“文化枢纽型组织建设要与文化事业管理和服务单位机构改革、职能转变相结合。同时，把文化枢纽型组织建设放到社会治理背景下，搭建政府、市场、社会多元主体协调共治的治理情景中去考虑。”