汕头市潮南区四届人大四次会议隆重开幕

3月19日上午，汕头市潮南区第四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。  

出席本次大会的人大代表319名，符合法定人数。  

当天上午大会的执行主席是：马汉民、马庆才、朱本和、许廷贤、苏华渠、苏武雄、李悦斌、连家勤、肖文峰、张良佳、张学龙、陈文洲、陈运源、林镇利、郑坚炜、赵创英。  

在主席台就座的还有区领导吴楚斌、王楚彬、陈小川、黄丽凤、陈邦棉、李文峰、郑建雄、李元正、张秀卿、王献国、郑孟坚、李友宣、郭业昭、许俊雄、陈楚卿、林思超、吴茂财、肖辉麟，区人民法院代理院长李惠松、区人民检察院代理检察长李庆元，区纪委副书记、监委副主任章先标、连伟雄。区四届人大常委会委员、各代表团团长。  

大会由区人大常委会主任陈运源主持。  

代理区长吴楚斌代表区人民政府向大会作工作报告。  

报告指出，过去一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻******对广东***和***批示精神，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，深入实施“南拓北优”发展战略，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，做到：产业质效稳步提高，城市建设提质加速，练江整治实现转折，城乡环境明显改善，社会治理不断深化，民生福祉持续增进，政府建设得到加强，全区经济社会保持平稳健康发展。  

吴楚斌指出，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，潮南加快振兴发展仍存在不少问题。突出表现在：经济总量不大，产业结构不优，产业层次和水平仍然不高，第三产业发展比较缓慢，经济发展新动能未能充分释放；加快实体经济发展困难不少，特别是印染企业正经历停产入园的过渡期；区域之间发展不平衡、不协调问题依然突出，公共服务仍不完善，补齐民生短板任务繁重；干部的担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。  

吴楚斌说，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，具有十分重要意义。今年政府工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实******对广东***精神和上级党委政府有关精神，按照区委四届六次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，在汕头打造现代化沿海经济带重要发展极中找准定位，主动融入汕头“南部大建设”，深入实施“南拓北优”发展战略，加快构建“两带两走廊、一轴一城区”城市化发展格局，突出污染防治与产业转型升级、乡村振兴与城乡融合发展、基层党建与基层社会治理、机构改革与营商环境再造“四个紧密结合”，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值可比增长9.5%，农业总产值增长3.8%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额可比增长9%，全社会固定资产投资总额可比增长15%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民可支配收入增长9%，节能减排降碳约束性指标完成市下达的任务。    

为了实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：  

一是加快产业转型提质升级，推动经济高质量发展。在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，调结构、转方式、提质效，大力发展实体经济，壮大经济综合实力。要发展壮大以印染中心为重点的园区经济；强化科技创新引领；扶持企业做强做大，紧盯国家投资导向和产业园建设、《海陆丰革命老区振兴发展规划》等扶持政策，打造超1000亿纺织服装产业集群。加快商贸升级发展。  

二是统筹乡村振兴与城区提升，促进区域平衡协调发展。加快融入汕头“南部大建设”，深入实施乡村振兴战略和“南拓北优”发展战略，拓空间、优配置、补短板，推进城市化进程，提升区域发展平衡性和协调性。加快构建“两带两走廊、一轴一城区”城市化发展格局。加快城区扩容提质。加快70个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村建设，创建一批市级农村人居环境整治示范镇、特色精品村，美化城乡环境。深化创文提质升级。发展现代效益农业，培育壮大农业龙头企业、  

三是坚决打赢污染防治攻坚战，实现生态环境根本好转。以练江整治为突破口，深入实施碧水蓝天净土污染防治行动，全面加强生态保护，确保生态环境实现根本好转。要全速推进环保基础设施建设，深化河长制治水，保持环保执法高压态势，实现惩治污染环境行为责任形态全覆盖。  

四是防范化解重大风险隐患，确保社会大局和谐稳定。增强忧患意识和底线思维，抓紧抓实化解重大风险各项工作，积极防范化解金融债务风险、社会治安风险、安全生产风险、维护社会大局安全稳定。  

五是发展各项民生事业，努力满足群众美好生活需要。打赢精准脱贫攻坚战。坚持扶贫产业带动，抓好总投资5.53亿元的493个扶贫产业项目。落实落细扶贫兜底工程，做到“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”，确保全区10020户、39440人“一个不落”地脱贫，且不返贫。推进“三水一路”工程，即接通“断尾水”，解决群众用水难、用水贵问题；治理“黑臭水”，解决水污染问题；预防“洪涝水”，解决内涝问题；打通“断头路”，解决群众出行难问题。提高现代教育水平。提供优质健康服务。丰富群众文化生活。提升社会保障水平。计划投入资金30.15亿元，办好十件民生实事。  

六是加强政府自身建设，打造人民满意政府。按照“落实发展年”的要求，加快政府职能转变，坚持讲政治、守规矩、优服务、严监管，不断提升政府的执行力和公信力，开创政府工作新局面。  

吴楚斌最后说：各位代表，时代赋予重托，目标催人奋进。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在区委的坚强领导下，立赶超之志、扬奋进之帆、聚全区之力，为加快潮南全面振兴发展而不懈奋斗！  

大会还将《潮南区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》、《潮南区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》以书面报告的形式印发给代表们审议。  

大会还通过大会选举办法；通过设立区人大社会建设委员会的决定；通过区人大社会建设委员会组成人员人选表决办法；通过区人大法制委员会更名为监察和司法委员会的决定。  

我区出席省第十三届人民代表大会的代表；我区出席市第十四届人民代表大会的代表；不是区四届人大代表的区政府副区长、区政协副主席、区纪委副书记；上级驻潮南有关单位、区直局以上单位、人民团体（正局级单位）中不是区四届人大代表的主要负责人；不是区四届人大代表的镇（街道）人大专职副主席（人大工作委员会专职副主任）；出席政协潮南区委员会四届四次会议的委员；不是区四届人大代表的区四届人大四次会议副秘书长等列席今天会议。