大鹏新区管理委员会2021年法治政府建设工作报告

               (2021年，在市委、市政府的正确领导下，大鹏新区坚持以***法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实中央、省、市关于法治政府建设的精神和要求，不断提升政府依法履职能力，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。)

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，大鹏新区坚持以***法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实中央、省、市关于法治政府建设的精神和要求，不断提升政府依法履职能力，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作概况

　　（一）提高政治站位，开创法治政府建设新局面

　　一是深入学习贯彻***法治思想。通过新区党工委中心组理论学习、学法考试平台等多种形式专题学习***法治思想，并将专题学习情况纳入2021年依法治区工作要点，作为法治大鹏建设考核重要内容。各街道党工委、各单位党支部把学习贯彻***法治思想和全面依法治国重要论述纳入2021年度中心组理论学习及“三会一课”重要内容进行学习。二是注重法治政府建设统筹部署。新区党工委、管委会主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，召开新区党工委全面依法治区委员会第四次会议，专题听取法治政府建设工作汇报，审议通过《大鹏新区2021年法治政府建设重点工作安排》，明确年度工作重点并做好任务分解。新区依法治区办充分发挥统筹协调作用，就街道综合执法体制改革、行政执法规范化等工作开展专项督察督办，确保各项法治建设任务有序推进。三是加强公职人员法治能力建设。坚持以提升领导干部法治思维为先导，突出“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，管委会常务会议专题学习《退役军人保障法》等法律法规5部，组织23名新提任局、处级干部参加任职法律知识考试，开展领导干部旁听庭审活动3次，以“头雁效应”带动新区各级领导干部法治意识提升。

　　（二）持续深化改革，实现政府职能转变新作为

　　一是扎实推进“证照分离”改革。新区全面落实“证照分离”改革工作要求，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，直接取消审批4个、审批改备案2个、实行告知承诺10个、优化审批服务32个等四种方式分类推进审批制度改革，通过全流程网上办理，将涉企经营许可事项办理时限压缩60%以上。二是持续提升政务公开程度。在全省率先高质量完成区级政府信息公开平台规范化建设，归集信息16000余条，实现政府信息公开平台一网通导、一网通管、一网通办、一网通查。创新制定政府信息公开属性源头认定管理办法，印发政务新媒体健康有序发展管理办法，全链条加强政府信息属性管理及政务新媒体规范管理。三是积极创新优化营商环境举措。组建优化营商环境咨询监督委员会，进一步畅通企业和政府间的沟通渠道，全过程监督营商环境政策制定、责任落实和实施效果。依托新区生命科技促进联合会，成立新区首个知识产权保护工作站，在政策法规咨询、宣传教育培训、纠纷争议解决等方面为企业提供一站式优质高效服务，助力企业知识产权保护和技术创新。

　　（三）完善制度建设，助力依法决策水平新提升

　　一是文件制定管理更加精细。根据法律法规“立、改、废”情况及时开展规范性文件清理工作，严格落实规范性文件合法性审查工作机制，对在审查中发现的问题及时与起草单位进行沟通修改，保证文件制定质量。全年累计审查规范性文件66件，向市司法局报备新区规范性文件10件，备案通过率达100%，无文件涉访涉诉。二是行政决策程序更加规范。制定并适时调整2021年度重大行政决策事项目录，将大鹏半岛生态保护专项补助考核等对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益和社会公众切身利益的8个事项纳入年度重大行政决策事项目录。立足新区实际，先行先试重大行政决策生态环保合规审查制度，对纳入新区年度重大行政决策事项目录的决策事项开展环境保护合规审查工作，以更严格的标准规范重大行政决策制定程序，降低决策风险。三是法治保障能力更加提升。紧密围绕新区党工委、管委会重点难点工作，对新大乐高乐园项目、渔排清理、科普特园区清理项目等重大事项，从路径选择、风险防控等方面研提意见500余份，对新区管委会签订的框架协议及新区重点产业项目的产业监管协议、遴选方案等出具法律意见60余份，出具各类涉及特定事项的法律意见5份，积极为新区决策提供法律支持，为新区重点工作保驾护航。

　　（四）聚焦重点领域，取得执法规范化建设新成效

　　一是稳步推进街道综合执法体制改革。根据省、市工作部署，制定印发《大鹏新区推进街道综合行政执法工作的实施方案》，明确工作目标和五个方面的工作任务，推动完善街道综合行政执法体制，健全区街统筹协调机制。积极协调龙岗区有关部门完成相关公章刻制及备案，新区各办事处于9月1日起依法以“龙岗区XX街道办事处”的名义独立开展行政执法工作。二是实施执法品质提升计划。积极承担“建立行政执法人员分领域场景式培训机制”市级改革试点，创新推出“赛场秋点兵”行政执法技能竞赛、“教科书式”执法Vlog视频大赛等系列执法业务培训，探索“随队指导”沉浸式教学新模式，为省市相关改革打好头阵、探路破局。三是夯实行政执法基层基础。积极协助市司法局推动街道综合执法信息系统建设，推广使用行政执法“双系统”，及时、完整报送执法案件信息、数据，实现对行政执法全覆盖、全流程监控，推动执法信息互联、共享、公开。加强执法人员岗前培训管理，做好街道综合行政执法证件、听证员证件更新及核发等相关工作，有效保障街道综合执法行为的合法有效性。

　　（五）强化多元监督，展现权力制约监督新担当

　　一是主动接受人大监督、政协民主监督。积极办理市区人大代表建议共71件（包括市人大49件、区人大22件）、市区政协提案共32件（包括市政协27件、区政协5件），全部及时答复，办结率和满意率均为100%。二是积极配合司法监督。修订完善《大鹏新区行政应诉工作规则》，强化行政机关负责人出庭应诉工作要求，让行政单位负责人“出庭又出声”，切实推动行政纠纷实质化解。全年新区共发生行政诉讼案件22宗（含上年结转），开庭审理10次，其中行政机关主要负责人出6次，行政机关负责人出庭10次，全年行政诉讼案件均有行政机关负责人出庭应诉。新区全年共收到检察建议6份，有关单位及时回复率100%，相关工作得到检察机关的肯定。三是继续加强执法监督。组织新区各执法单位开展3轮行政执法案卷交叉评查，共向有关单位反馈具体整改意见23条，行政执法案卷质量大幅提升。全年至今共接待、办理行政执法监督案件27宗，全部做到案结事了、定分止争，未发生群众不满投诉情况。

　　2021年，新区法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要有：部分单位参与法治政府建设的积极性主动性有待增强；街道综合执法体制改革后，基层执法规范化水平有待进一步提高；法治人才队伍建设水平与新时代法治政府建设的要求之间还存在一定差距等。接下来，新区将采取有力措施切实推动解决。

　　二、2022年法治政府建设工作安排

　　2022年，大鹏新区将进一步把党的领导落实到法治政府建设各领域各方面各环节，以“勇当先锋、争创品牌”为目标，坚持问题导向，聚力改革创新，努力提升人民群众对新区法治政府建设工作满意度，持续推动新区经济社会高质量发展，为深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市作出大鹏贡献。

　　（一）进一步增强政府依法履职能力。全面落实***、***关于法治政府建设的决策部署，认真贯彻省、市相关工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，结合新区实际做好法治政府建设目标任务规划，更好发挥法治在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用。

　　（二）进一步健全行政决策制度体系。强化行政机关负责人依法决策意识，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，对重大行政决策，特别是涉及重大项目和关系人民群众切身利益的事项，健全重大行政决策***反馈和责任追究机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（三）进一步提升行政执法工作水平。稳步推进街道综合执法体制改革，总结推广“场景式”执法培训试点经验，实现执法人员培训全覆盖，持续开展执法品质提升计划，充分发挥法律顾问在重大执法决定法制审核中的专业作用，创新和完善执法监督方式，不断提高行政执法人员依法行政的能力和水平。

　　（四）进一步强化法治督查考核作用。科学谋划新区年度法治政府建设重点工作，制定年度法治政府建设督查计划，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，强化法治政府建设工作的日常督查，结合司法、执法监督情况，针对存在问题和薄弱环节开展专项督导，确保按期完成法治政府建设各项任务。