整治为官不为需问责与激励双管齐下

　　******在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，针对为官不为问题提出，各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面（5月10日《人民日报》）。

　　大幅度扭转干部不作为、乱作为、慢作为，建立可操作性强的检查考核和问责机制，可以收到立竿见影的整治效果。一些干部不怕批评教育，就怕考核问责。因为问责可以让那些不作为的官员丢官，失去岗位和相应待遇，可谓伤筋动骨，不得不想办法完成工作任务。不过，仅有考核问责还不够：一个按部就班的干部按老规矩办事，虽然没有创新精神，但不会出错也不会耽误任务，应付考核就不会有什么问题，要想对其问责就缺乏抓手。只是，按部就班谈不上积极性，工作质量远没有主动作为的效果漂亮。因而整治为官不为，需问责与激励双管齐下。

　　虽然从上到下都在简政放权，地方政府都在减少审批项目以利改善投资环境，有的地方还掀起了治庸问责风暴。但在现实生活中，死守条条框框不敢越雷池一步的干部并不少，各种奇葩证明越来越多，就是害怕出事担责的缩影。从表面上看是没有了油水可捞而消极怠工作怪，但实质上更多的是对责任重收入不高、稍有差池就要问责的干事环境有消极看法。当干得多又干好得到的回报也越多，干部的工作积极性才会水涨船高。所以在突出监督问责和宽容失误的同时，配套正向激励机制就很有必要。

　　目前干部收入是按职务和级别来定的，无论工作量有多大成绩多突出，都很难上一个台阶。由于领导职数有限，许多有能力水平又有显著实绩的基层干部升职无望。面对天花板困境，有的干部自暴自弃，对任务推不了的则拖，拖来拖去把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂，人为造成群众办事 难。对消极怠工不作为的官员固然要严厉问责，但正向激励往往比单向问责更能激发有作为的热情。可以在年终考核和绩效发放上，加大以业绩论英雄的分值比例，体现多劳多得的激励导向。

　　正向激励还体现在打通上升渠道上。对不守规矩的人严加惩戒，使任何人都不敢触及规矩的高压线；对既守规矩又敢担当的干部，要褒奖重用，让敢担当干成事的干部得到应有的尊重和褒扬，成为人们学习的榜样。 干得好的干部普遍具有较强的工作能力，在发展经济、解决民生、处理矛盾纠纷等方面有办法、有实招。让干得好的人脱颖而出，就要科学建立以实绩取胜激励机制，使领导岗位更好地体现攻坚克难和工作成绩，才能鼓励更多的干部沉下心干事创业，做出不凡业绩来。

　　当然考核不能关起门来既做运动员又做裁判员。企业和群众是政府的服务对象，对干部工作的好坏最有发言权，引入群众参与评估考核，就是把公众的需求和意愿作为政府服务和干部改进作风的一个导向。把群众发动起来，把评价权交给服务对象，既是确保干部管理考核公平公正的有力手段，也能打消一些官员企图投机取巧捞取假政绩的侥幸心理。（来源：南粤清风网    宣传教育室供稿）