双随机一公开工作开展情况总结

　　为贯彻落实《***关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函〔2017〕468号）精神，按照《深圳市市场和质量监督管理委员会关于报送2018年上半年“双随机一公开”工作开展情况的通知》要求，我局结合工作实际，全面推行“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，扎实推进各项改革，取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　我局综合采取多项措施开展“双随机一公开”工作：一是成立了以何木江局长为组长的检查领导小组，建立了抽查工作制度，并由相关执法人员建立执法检查人员名录库，鉴于违法建设具有不确定性，暂未建立检查对象名录库。二是明确监管职责。制定印发了《深圳市罗湖区规划土地监察局“双随机一公开”工作细则》，细化了各科室、各中队监管内容、任务事项和完成时限，明确了参与部门主体责任，编制了随机抽查事项清单并建立检查结果公开机制。随机选派检查人员对存量和新增违建进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开，扎实推进随机抽查工作。三是合理确定抽查比例、频次和方式。通过合理确定年度抽查比例、频次和方式，保证了必要的覆盖面和监管力度。对投诉举报多或者有严重违法违规记录等情况的主体，加大了随机抽查力度。以违建情况严重的别墅区、城中村、居住区为重点，突出耕地和生态控制线范围内区域及国有储备地等重点区域，深入开展专项整治。人员开展现场抽查工作时，现场制作检查记录，并优先使用移动执法设备。发现违建行为时，及时制止并责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。今年我区违法建筑消存量任务为94.07万平方米。自1月份以来，我区共出动执法人员16029人次，已完成拆除消减各类违建461栋，拆除总面积51.07万平方米，完成全年总任务的54.29%。其中新增违建保持“零增量”；消除存量违建453栋（处），建筑面积50.66万平方米（包含棚改拆除19.3万平方米），其中库内存量40.94万平方米；库外存量9.72万平方米，拆除大型违建（超1000平方米）126处，面积达37.27万平方米。

　　在加强事中事后监管方面，一是完善常态化监管机制，采取随机抽查、专项督查、事后核查等方式，提高监管水平。二是完善社会监督，充分发挥社区网格员的作用，推动社会各界参与违建查处，充分发挥广大市民和新闻媒体的力量，加强对身边违建问题的监督。

　　二、工作亮点

　　“双随机一公开”工作，我局全员参与，各科室、各中队共同协作完成“双随机”抽查。利用在线巡查系统移动终端，依托市规划土地监察平台，实时录入巡查记录，确保巡查到位，实现更加全面细致的排查可能存在的规划和土地违法行为，便于及时、准确的进行制止和查处，提升执法效能。

　　三、问题和难点

　　在工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是辖区内一级水源保护区、梧桐山生态区面积广阔，有的违法建筑地点较为隐蔽，通过“双随机一公开”的方式不易确定检查对象，只能通过日常巡查和投诉举报发现问题线索；二是别墅区、城中村区域偷建、抢建时有发生，违建突发率高，通过“双随机一公开”的方式，难免挂一漏万。

　　四、工作建议

　　一是利用高科技手段***违建监管难、违建发现渠道单一的问题，通过执法APP或者移动执法终端实现任务接收、信息录入、结果反馈等功能；二是对于政府储备用地、别墅区、城中村等违建高发区安装探头24小时在线监测，实现全方位、无死角监控，提高执法精准度，减少管控成本；三是利用无人机通过空中全视角遥感、偏僻区域进行巡航监察，固定重点区域巡查路线，进行定期与不定期巡查；四是利用微信平台等拓宽群众举报渠道，充分发挥社会舆论监督作用。

　　五、下步工作计划

　　一是利用大数据实现各类信息互联互通，加强对违法建筑特别是新增违建的监管，利用规划土地监察平台促使执法各项工作进一步规范化；加强执法监督，梳理、整合、评价执法全过程产生的数据，并运用于执法监督和考核中去。

　　二是落实监管责任。通过制定并落实专门的责任追究办法，进一步落实监管责任，将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，逐步建立起横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。构建部门监管信息共享平台和实时动态响应的监管平台，实现在线协同处置与线下联动执法相结合的动态监管。

　　三是建立联合执法机制，联合街道执法队、住建、安监等部门进一步加大巡查力度，对于发现的违法改建行为进行制止，责令当事人限期自行整改，对于拒不改正的，由多部门联合行动从严清拆，严防违建回潮。

深圳市罗湖区规划土地监察局

2018年8月7日