教育现代化全面提速斗门实现教育公平和高位均衡发展素质教育结出硕果

　　一座城市的教育水平和环境，决定着这座城市未来的发展。去年，斗门全区实现本地生产总值首次突破200亿元达238.45亿元，同比增长10.5%，实现了“五年再造新斗门”的良好开局。

　　在经济跨越式发展的同时，斗门对教育事业也实现了全面提质提速。2006年，斗门区创建为“广东省教育强区”，2008年提出加快推进教育现代化的决定，教育现代化建设全面提速，教育现代化内涵更加丰富。近年来，斗门区把“均衡、强师、惠民、优质”作为创建省推进教育现代化先进区的内涵。

　　从今日起至6日，斗门区将迎接为期3天的广东省推进教育现代化先进区督导评估。省督导组将通过听取自评报告、专访领导、各类人士座谈、视察学校、查阅资料等方式，对斗门近年来推进教育现代化工作情况进行全面评估。

　　目前，斗门区基本实现了学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育普及化、社区环境学习化、教育合作国际化，基本建立了结构优化、协调发展、斗门特色、充满活力的现代国民教育体系和终身教育体系，群众多元化学习需求不断得到满足。

　　关键词·激发活力

　　三项改革激活“沉睡”资源

　　正所谓“名师出高徒”。教师水平，在很大程度上直接决定了当地教育的质量和发展水平。盘活教学资源，激发教师动力，是教育取得关键性胜利的重要一环。

　　如何激活教师队伍的活力，让教育内涵得到升华？带着问题思考的斗门区近年“三箭齐发”，推出中小学教师绩效工资、教师专业技术岗位设置和聘用管理、校长教师交流轮岗这3项改革，将以往处于“沉睡”状态的优质教育资源彻底激发。

　　“干多干少都一样”这样的现象在斗门区将不会再出现。从2013年1月起，斗门区每年投入1.26亿元用于教师绩效津贴，在全市率先实施中小学教师绩效工资改革，将教师现行工资结构中绩效工资部分的30%核定为奖励性绩效工资，由各学校制定分配细则，按照规定比例将奖励性绩效工资分为工作量奖励性绩效工资和效果性奖励性绩效工资，按月和学期对教师考核后发放。

　　“同样是教师，敬业和松散之间两者收入差距可以达到5000元。”斗门区教育局副局长霍咏梅表示，以往很多教师不愿当班主任，但如今区财政为班主任设立每月300元津贴，很多教师都开始乐于担更大的责任。

　　在激活教师队伍素质提升方面，斗门区创新实施了教师专业技术岗位设置和聘用管理改革。2013年8月起，斗门区参照市职能部门核准的专业技术岗位职数，对全区教师进行聘用，引入竞争激励机制，破除教师职务岗位等级终身制。“教师需要经过努力，并通过严格考核，符合聘用条件才能获聘。”霍咏梅说，此举积极、稳妥地解决了教师职务聘任历史遗留问题，为促进教师提升能力提供了动力。

　　校长，是学校教育发展的舵手。今年7月，斗门区实施学校校长交流轮岗改革，对学历不达标、办学成绩不尽如人意的校长不再聘任。据了解，今年校级领导交流轮岗共调整了115人，调整比例达到74.2%。调整前，校级领导平均年龄为48岁；调整后，校级领导的平均年龄为45岁，本科以上学历比例达76.3%，比调整前提高了10个百分点。

　　关键词·财政倾斜

　　教育支出占财政近3成

　　如今的斗门已成为珠三角活力四射、魅力满溢的投资热土和生活家园，而斗门的教育事业也不断地进行着改革和创新。

　　“教育支出力度的增大，反映了斗门对教育的重视，而对于偏远地区的教育投入，又是支出的重头。”霍咏梅介绍，从本学期起，斗门区莲溪中学和莲溪小学合并成莲溪学校，成为斗门区继城南学校之后的第二所九年一贯制学校，这两所学校是斗门区较偏远的农村学校，原校舍年久失修，办学条件十分简陋，斗门区投入2000多万元对学校进行改造后，学校面貌发生翻天覆地变化，新成立的莲溪学校地处莲洲片区中心地带，还能节省大部分学生的上下学时间，交通安全更有保障。

　　据悉，斗门区还自筹2.1 亿元投入校安工程（一期）建设，完成了占全市总量的22.2%、涉及29所学校44个项目共144606平方米的校舍改造，区教育经费支出进一步向农村倾斜。

　　义务教育均衡发展的核心，是要进一步配置好教育资源。

　　在推进城乡教育一体化方面，斗门对农村学校和农村薄弱学校改造的投入分别达1789.1万元、7384.36万元、7081.14万元、5486.79万元，使农村的公共教育资源得到充分的补给。目前，斗门全区56所义务教育学校100%通过规范化学校督导评估验收，全区义务教育学校高位均衡发展。

　　学前教育同样是斗门教育发展的“重中之重”，经过多年发展，斗门已形成了以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体的学前教育发展格局。缓解“入园贵”“入好园难”等难题。今年来，投入约1.3亿元，按省一级标准建设9所镇中心幼儿园。目前，已建成招生5所，在建4所，学前教育整体水平迈上新台阶。

　　关键词·体系建设

　　构建全系列教育格局

　　除了传统的小学、初中、高中三级教育体系外，斗门区还对业余体校、中职院校、社区学校、老年大学等教育结构的终身教育体系以及素质教育和特色教育进行重点着墨，以完善教育体系，提升素质教育质量。

　　目前，斗门区现有广播电视大学（社区学院）1所，市骨干乡镇成人文化技术学校（同时挂牌社区学校）5所，老年大学、青少年宫和妇幼活动中心各1个，全区还创办了7家培训机构，形成了以广播电视大学为龙头、以3所职业教育学校为保障，以成人教育机构、社区学院和企业培训机构为补充的终身教育体系。

　　据了解，斗门区义务教育阶段学校坚持免试就近入学，实行阳光分班。3～6岁幼儿入园率达到98.3%，小学适龄儿童入学率100%，初中入学率100%，高中阶段教育毛入学率114.3%，基础教育基本实现高位普及。在完善十二年免费教育政策方面，斗门义务教育阶段学杂费全免，高（职）中阶段免学费。近3年，全区共投入免费教育经费4010.5万元，25.25万人次享受到免费教育政策。

　　素质教育要求百花齐放。养成教育、文化教育、艺术教育以及体育运动等特色教育是斗门区主抓的素质教育。在办学特色方面，斗门区坚持不懈地开展感恩教育、励志教育、“美德少年”评选等丰富多彩的主题教育活动，从而达到养成教育与实践活动的有机统一。此外，“斗门水上婚嫁”、“装泥鱼”、“乾务飘色”等国家、省级非物质文化遗产也被引进校园，植入课堂。

　　教育要面向现代化，也要走向国际化。为提升斗门教育知名度，开阔教育国际视野，促进教师专业发展，根据国家基础教育课程改革要求，近年来，斗门区积极引进和利用国际优质教育资源，建立多种形式国际教育交流与合作。

　　斗门区与美国亨廷顿大学签署了英语教师培训5年计划，每年暑假，亨廷顿大学都将派出20名外教为斗门区开展中小学英语教师专业培训，并长期聘请1名外籍英语教师在全区中小学巡回开展英语教学，促进全区中小学英语课程改革走向国际化。

　　本报记者 杨嘉/文 本报记者 张洲/图

　　斗门教育三阶段

　　第一阶段：1982-2001年，主要是理顺管理责任，普及义务教育，夯实教育基础。普及了九年义务教育，顺利通过省“四室一场”和“两基”评估验收。

　　第二阶段：2002-2006年，主要是整合教育资源，促进教育均衡发展，创建省教育强区。这一阶段自斗门撤县建区到被评为“广东省教育强区”。

　　第三阶段：2007-2014年，主要是丰富教育内涵，办好人民满意教育，教育现代化水平全面提升。把“均衡、强师、惠民、优质”作为创建省推进教育现代化先进区的内涵。

　　相关数据

　　2011年至2013年，斗门区财政预算内教育经费支出分别为73815.5万元、8***86.5万元、93052.5万元，占财政总支出比例分别为18.6%、21.1%、28.8%。

　　2011至2013年，斗门区财政向农村学校倾斜，区自筹2.1亿元投入校安工程（一期）建设，完成占全市总量的22.2%、涉及29所学校44个项目共144606平方米的校舍改造。