广州市增城区水务局2021年度法治政府建设年度报告

　　在区委、区政府及区委政法委的坚强领导下，在依法治区委员办的正确指导下，我局紧紧围绕区委区政府重点工作，坚持普法与法治实践相统一，强化领导，精心组织，为推进依法治水工作，构建和谐良好的法治环境发挥了应有的作用。现将有关情况汇报如下：

　　一、法治政府建设推进情况

　　（一）坚持领导干部带头学法守法用法，强化干部学法制度管理，不断提高领导干部依法行政水平。购买普法学习资料，组织全体干部职工在广州市公务员网络大学堂和“广州普法”微信平台上进行学法考试，参考率及合格率均达100%。

　　（二）认真落实“第一议题”制度，学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、******在庆祝***成立100周年大会上和视察广东***和***批示精神，坚决贯彻落实中央和省市区有关治水工作精神，深入推进模范机关创建，扎实推进党史学习教育，全面加强党风廉政建设，坚持党支部标准化建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。团结带领水务系统全体党员干部日夜兼程、攻坚克难、依法行政、廉洁奉公，明确把持续深入打好打赢水污染防治攻坚战作为水务系统中心工作，把推动水务工作高质量发展作为实现“两个维护”的具体体现。

　　（三）狠抓纪律监督，落实全面从严治党。严格落实全面从严治党的主体责任，坚持把党风廉政建设和治水工作紧密结合，以优良的党风促政风、促作风，促进水务工作高质量发展。一是召开党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作。局党组召开“落实全面从严治党主体责任 营造良好政治生态”专题民主生活会，全面检视存在问题，形成局党组领导班子及成员检视问题整改落实清单。二是梳理完善制度。进一步排查各科室、局属事业单位的重点工作的工作风险点及防控措施，健全规范内部管理制度，强化对关键岗位、重要工作的监督。三是强化教育监督。通过开展纪律教育月等廉洁教育活动，让广大水务干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想底线。四是强化制约监督，打造水务阳光工程、廉洁工程。紧盯资金管理、行政审批等重点领域、重点环节及投资大的工程项目建设，强化重监管意识，确保权力在正确的轨道上运行。

　　（四）推进水务政务信息公开。一是主动公开情况，我局自觉增强责任意识，围绕重点领域、社会重大关切加强舆情回应、落实政府信息公开条例、试点领域基层政务公开标准目录等方面，及时、有效、准确的公开政府信息。本年度通过区政府门户网站按时发布政府信息共208条。其中，规范性文件2条，政策解读2条，财政预决算类信息26 条，工作动态类信息30条，文件类信息18条（通知公告、部门文件），公共资源配置领域信息9条，水务工程不良行为通报信息23条，组织机构信息3条，政府信息公开年度报告类信息1条，其他信息94条。二是依申请公开情况。我局依法依规做好政府信息依申请公开办理答复的工作。进一步畅通受理渠道，规范答复意见，不断提升依申请公开办理质量。我局2021年共受理信息公开申请政府信息公开申请2件，按时办结2件。没有因政府信息公开申请引发行政复议、提起行政诉讼的情况。三是政策文件和政务咨询情况。我局高度重视信息公开工作，标准有序做好各项工作。截至目前我局共发布政策性文件2条，并按时在区政府门户网站配上相应的政策解读，认真落实“政策文件应解尽解”。我局已在门户网站发布《广州市增城区水务局对外服务咨询电话汇总表》，政务公开咨询电话均可以正常接听。

　　（五）全面落实优化营商环境。一是推进“放、管、服”改革工作。通过广东政务服务网，将16项行政许可及2项公共服务事项的办事依据、条件、时限、程序、结果及收费标准等进行公开，便于群众适时查询，并根据上级部门文件对审批事项信息进行动态调整，在相关网站及时公布。同时在局办公场所的醒目位置设置公示栏、宣传板报等，对主要办事流程、投诉方式等进行公示。二是要求局各科室要从实际出发，本着高标准、严要求的原则，认真按照《广州市增城区水务局全面优化营商环境措施任务清单》开展工作，查找薄弱环节，突出重点，狠抓落实，确保优化营商环境工作工作取得实效。

　　（六）落实社会信用体系建设要求，大力推进信用监管，同步将行政审批结果在“电子证照系统”签发证照、“信用广州”公示平台进行公示，加强事中环节信用监管，实现信用信息互通共享，助力打造市场化法治化营商环境。2021年我局按时录入行政许可1114宗、行政处罚35宗。

　　（七）加大行业监管力度。按照上级相关文件要求，严格落实水务工程施工、监理企业诚信评价管理办法，每季度及时对施工、监理企业进行诚信评价打分，并对其他评价主体进行指导。要求招标人将打分结果运用于招标投标活动，从制度建设和市场准入、企业诚信行为方面把关，进一步规范水务工程建设行业管理工作。2021年，我局发出不良行为通报26份，均对参建单位的不良行为按照质量安全管理评价和市场行为评价标准分别进行扣分并上传广州市水务工程企业信息库及诚信管理系统。

　　（八）加大执法查处力度。2021年累计处理各类水事违法行为212余宗，出动执法车辆286多车次。立案查处43宗(含2020年结转6宗），立案数同比增长18.42%，作出行政处罚351.67万元。一是开展河道管理范围内违法建设治理工作。累计拆除河湖管理范围内违法建构筑物420宗，拆除面积约33.38万平方米；二是开展对在建建筑工地的水土保持检查执法工作。累计对全区在建建筑工地检查154余处，现场责令整改约23宗，对造成水土流失问题造成较大影响项目进行立案查处8宗，作出行政处罚163万元；三是加强对河道非法采砂、洗砂查处工作。共调查涉嫌非法采砂、洗砂案件线索20余宗，暂扣挖掘机2台、运输车辆2辆以及部分作案工具，其中对符合立案条件的线索立案查处1宗；四是加强对典型排水户、无证排水、辖区范围内污水处理厂的执法力度。共开展执法检查132余次，累计处理各类违法排水案件线索81余宗，立案查处14宗，作出行政处罚28.42万元，发出整改告知函53份。通过加强水行政执法力度，有效打击各类水事违法行为，维护水环境安全。

　　（九）有效回复公众需求。对于区信访局转办至我局的信访案件，我局积极作为，主动化解矛盾，及时办理，按期答复。对信访人进行满意度回访，听取信访人对我单位信访工作的评价及建议。对于重点案件，明确由分管领导进行包案化解。2021年，我局共受理上级交办信访案件57件，已办结57件。对28个案件开展了满意度回访，回访满意率达86%。

　　（十）依法办理复议诉讼。严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度。2021年度，被行政复议案件1宗，暂未审结。已发生一审行政应诉案件2宗（2宗已审结），民事应诉案件5宗（3宗已审结，2宗正在上诉阶段）。

　　（十一）安全生产事故零容忍。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，防范各类安全事故，坚决遏制较大以上生产安全事故，每年与水务系统各相关单位、企业签订《广州市增城区水务系统安全生产及消防安全责任书》。2021年，检查工地1192宗次，发出监督记录单809份，整改通知单383份。我区对水务安全生产抓铁有痕，以零容忍的态度，落实施工单位主体责任、监理单位监督责任，通过警示、提醒、警告、通报、处罚、执法、惩戒、交叉检查、专项检查、专家检查、制定专项方案等措施的落实，安全生产总体可控。

　　（十二）落实依法决策、科学决策、民主决策。一是由我局牵头制定的《关于划定增城区河砂禁采区的公告》、《广州市增城区人民政府关于划定增城区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的公告》，经征求区相关部门及公众意见，并由局务会议讨论决定，通过区司法局的合法性审核，在规定文件有效期、统一编号、统一发布等环节后向社会公布，保障该文件的制定发布等程序合法。同时严格按照《增城区行政机关规范性文件清理制度》要求开展规范性文件清理工作。二是健全法律顾问制度。从广东来信律师事务所聘请一名执业律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

　　二、存在问题

　　（一）水行政法律法规宣传力度有待加强。少数群众法律意识较为淡薄，水事违法案件时有发生，当事人对水行政执法人员的执法行为存有抵触和对抗情绪。

　　（二）执法人员业务知识和业务水平有待加强。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。水务执法队伍的现状与目前治水工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。执法三项制度落实有待强化，执法科技化水平有待提高。

　　（三）审批改革工作衔接有待加强。如何确保审批改革各项措施贯彻执行，真正做到并联审批、信息共享，各部门间如何高效协调等问题有待落实。

　　三、下一步工作计划

　　（一）抓好水务系统干部职工学法用法工作。要把宪法、水务法律法规和规章作为学习的重要内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。结合水务部门实际开展好专项普法教育，推进重点对象法制宣传教育工作不断深入。

　　（二）进一步深化审批制度改革。做好事权承接落实工作；加大双随机检查机制推广，加强审批事中事后监管；依托“互联网+政务”，推动审批服务系统加快升级对接。

　　（三）加强水利行政执法人员培训工作。坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果，努力提高依法调查取证、依法订约履约、依法出庭应诉的能力。

　　（四）充分利用网站、宣传专栏加强水法规的教育宣传。通过水法规的宣传，使保障民生发展、水资源管理和水生态保护、水域岸线管理、规范水务建设管理的各项重要制度为公众知晓，形成学法守法用法的良好氛围，支撑和保障水务改革发展。

　　专此汇报

    广州市增城区水务局

2021年11月29日