国新办新闻发布会深圳综合改革试点取得重要阶段性进展

　　10月14日上午，***新闻办公室举行新闻发布会，介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况，并答记者问。国家发展改革委秘书长赵辰昕，科技部副部长邵新宇，司法部副部长刘炤，自然资源部副部长庄少勤，广东省政府副省长王曦，深圳市市长覃伟中出席发布会。

　　首批40条授权事项中22条已经正式落地、取得实质进展

　　赵辰昕表示，去年10月14日，******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表***，宣布支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，并对试点工作作出***、提出明确要求。这充分体现了以***同志为核心的***对深圳改革开放和创新发展寄予厚望，也充分体现了综合改革试点在全国改革开放全局中的重要影响和作用。

　　他说，一年来，国家发改委会同有关部门和广东省、深圳市，深入贯彻*********精神，准确把握***战略意图，合力推动深圳综合改革试点各项举措落地落实。试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进，一批重要经济社会管理权限下放顺利推进，一批重点领域关键环节改革取得突破，一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施，一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成。除了已经实施的改革事项之外，按照要求，还有一批落地方案、实施细则正陆续按程序编制推进。

　　他表示，国家发改委将深入贯彻落实*********精神，按照中央改革顶层设计和战略部署要求，会同有关方面扎实推进深圳综合改革试点，推动各方面制度建设取得重要进展，尽快形成一批可复制可推广的制度成果，为面上改革提供示范。

　　支撑和服务粤港澳大湾区重大战略任务实施

　　近期，***、***印发《横琴粤澳合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》等重要文件，引发广泛关注。在回答深圳综合改革试点如何服务粤港澳大湾区建设时，赵辰昕表示，******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的***中明确指出“要积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”。综合改革试点围绕深圳在粤港澳大湾区建设中的战略定位，推出了一批重要改革举措，推动更高水平的深港合作，最近印发的文件，都是朝着这个方向作出的一些政策举措的努力，这些措施将为支撑和服务大湾区重大战略任务实施发挥积极作用。

　　赵辰昕从制度保障、规则衔接、平台创新三个方面介绍了深圳综合改革试点的重要举措，他表示，开展好深圳综合改革试点，能够为中国特色社会主义先行示范区建设提供制度保障，对粤港澳大湾区建设形成有力支撑，有利于以规则衔接来深化粤港澳大湾区的合作发展，有力推动粤港澳重大合作平台创新发展，深圳的这些改革举措，都是开创性的、突破性的。国家发改委将按照***、***的部署要求，做好统筹协调，会同有关方面扎实推进各项改革措施进一步落实落地，深化粤港澳大湾区合作发展，更好地服务构建新发展格局。

　　积极推动相关授权工作，确保重大改革于法有据

　　刘炤在回答记者提问时说，今年5月25日，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，提出深圳在中国特色社会主义法治先行示范城市建设上要做到“七个率先”：率先形成中国特色社会主义法治城市的制度体系；率先基本建成法治政府；率先形成全面彰显公平正义的社会主义司法文明环境；率先构建市域社会治理新格局；率先形成国际一流的市场化、法治化、国际化营商环境；率先健全增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度的机制制度；率先健全涉外、涉港澳法治交流合作机制。

　　司法部积极作为支持深圳实施综合改革试点，充分发挥法治保障改革作用。深圳综合改革试点首批授权事项中20多项需要暂时调整或者暂时停止适用的现行法律法规，司法部正会同相关部门认真研究，积极推动相关授权工作，确保重大改革于法有据。此外，支持深圳开展行政复议体制改革、建立健全行政裁决机制、创新涉外法治工作机制、广泛开展法治宣传教育等。下一步，司法部将积极为深圳经济特区进一步推进改革、扩大开放谋划新思路、注入新功能。

　　支持深圳发挥科技创新支撑引领作用

　　在谈到深圳科技创新取得的成绩和下一步科技部如何支持粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的问题时，邵新宇表示，《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》实施一年多来，取得积极进展和明显成效，深圳国家创新型城市建设为全国城市创新树立了新标杆，深圳国家高新技术产业开发区建设迈上新台阶，深圳国家可持续发展议程创新示范区建设展现新亮点，深圳国家自主创新示范区建设实现新突破。

　　他说，下一步科技部将进一步加大力度支持深圳发挥科技创新支撑引领作用。支持深圳聚焦国家重大战略和深圳发展重大需求，持续发展壮大国家重点实验室、国家技术创新中心等重大创新平台，打造战略科技力量。支持深圳深度参与战略性、前瞻性和基础性的重大科研布局，强化基础研究，提升原始创新能力，继续组织实施好重点研发计划合成生物学等国家重点专项。支持深圳成为全球创新需求的发布地、全球创新成果的集结地和全球技术要素市场的重要节点，在人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市等领域加强与港澳及国际的科技合作。支持深圳深化体制机制改革，实行更加开放的人才发展政策，和深圳共同办好一年一度的中国国际人才交流大会，集聚全球高端人才创新创业创造。

　　广东统筹全省资源支持深圳综合改革试点，配合国家发改委研究起草了支持深圳先行示范区放宽市场准入特别措施

　　王曦表示，广东省高规格召开全省支持深圳综合改革试点工作部署推进会，统筹全省资源支持深圳开展综合改革试点，竭尽全力办好这件大事。

　　他说，广东省坚持完善机制，建立绿色直通等工作机制。包括特事特办机制，授权事项滚动推进机制，与试点配套的法律法规、政策调整机制，改革***评估机制等，为综合改革试点高效有序推进奠定了基础；坚持放权赋能，赋予深圳更大的改革自主权。深圳综合改革试点方案下发后，广东在前期基础上再次梳理了117项省级行政职权事项，明确调整由广州、深圳实施。与此同时，配合国家发改委研究起草了支持深圳先行示范区放宽市场准入特别措施；坚持深化拓展，优先部署省级重大改革试点。广东省委、省政府从完善要素市场化配置体制机制等6个方面推出22项具体措施，谋划了一批创造型、引领型改革放到深圳先行先试；坚持全省统筹，充分发挥改革试点辐射带动效应。把深圳综合改革试点放在广东改革发展大局中通盘考虑，全省“一盘棋”谋划、“一盘棋”推进，最大程度放大改革试点的示范作用和引领效应，牵引带动全省改革发展。

　　用好深圳“试验田”持续自然资源领域改革创新，鼓励探索城市有机更新的新路子

　　经过40多年的高速发展，深圳面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。根据第三次国土调查，深圳目前陆域开发强度已达50%。

　　对此，自然资源部副部长庄少勤在回答记者提问时表示，为保障城市生态安全、粮食安全和防止城市病，深圳未来要通过改革，加大对存量资源的盘活力度，走一条内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子。

　　他指出，自然资源部去年印发了粤港澳大湾区和深圳市自然资源领域改革探索的政策文件。今年专门审查同意了深圳市15项自然资源领域的改革实施方案，鼓励深圳盘活存量空间，探索一条城市有机更新的新路子。

　　他认为，一年来，深圳有关改革举措取得了初步成效，基本形成了以流量空间为增长点的城市更新发展新模式。同时，初步形成了以需求为导向的市场化配置资源新模式，以数字化时空平台为基础的空间开发保护全生命周期管理的新模式。

　　“一年时间，深圳自然资源领域改革各项工作都取得了初步成效。基于第三次国土调查和第七次人口普查，对全国国土资源环境承载能力和开发适宜性的评价分析显示，全国城镇开发特别是土地利用逐步进入到以存量为主的发展时期。深圳的探索，特别是在人口增加情况下，如何利用存量支持高质量发展，对全国有非常重要的示范意义。”他说，下一步，将用好深圳这块改革“试验田”，持续自然资源领域的改革创新。相信深圳一定会在更高的起点上，为全国走一条内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路，创造更多的经验。

覃伟中参加国新办新闻发布会介绍深圳综合改革试点实施一周年进展成效

　　10月14日上午，国新办举行新闻发布会，介绍深圳综合改革试点实施一周年进展成效，深圳市市长覃伟中在发布会上介绍情况并回答记者提问。

　　覃伟中说，支持深圳实施综合改革试点，是以***同志为核心的***从全局出发作出的重大战略决策部署。深圳深入贯彻落实******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的***精神，坚定扛起主体责任，解放思想、守正创新，在更高起点上推进改革开放，举全市之力落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，用好“实施方案+授权清单”全新改革方式，用好部省市联动的央地协同机制，建立滚动实施的攻坚推进机制，完善全面参与改革的正向激励机制，健全与改革相衔接的法治保障机制，推动深圳综合改革试点实现良好开局。

　　覃伟中表示，深圳综合改革试点在要素市场化配置、营商环境优化、民生服务供给等方面推出了一批改革成果，推动政策红利不断释放，引领作用更加凸显，示范效应逐步显现，形成了落地见效一批、加快推进一批的良好态势。接下来，深圳将牢记***战略意图，坚定不移贯彻***决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，高标准完成首批授权事项清单，加快形成一批可复制可推广的重大制度成果，努力为全国制度建设作出重要示范，不辜负******和***的殷切期望。

　　在回答有关深圳营商环境改革的提问时，覃伟中表示，深圳认真贯彻落实******关于“北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度”的***精神，抢抓实施深圳综合改革试点重大机遇，通过率先出台优化营商环境条例、率先实施新型知识产权法律保护试点、率先开展破产制度改革试点等系列改革举措，推动深圳营商环境走在全国前列。接下来，深圳将积极推进全国营商环境创新试点城市建设，加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单，推出更多改革新举措，力争到2025年深圳营商环境水平跻身世界先进城市行列，努力成为全球创新创业和投资发展最佳首选地。

　　在谈到深圳打造全过程创新生态链方面的有关经验做法时，覃伟中表示，深圳聚焦提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力、源动力，着力打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往集聚地，构建和完善全过程创新生态链，推动创新发展迈上新台阶。接下来，深圳将深入贯彻******关于科技创新的重要论述，在深圳综合改革试点的框架下，在国家部委的支持指导下，进一步完善全过程创新生态链，切实担负起推进高水平科技自立自强的深圳责任，努力为科技强国建设作出新的更大贡献。

“战略引领高质量发展”专题研讨班开班

　　10月14日，在******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会一周年之际，由深圳市委组织部主办，深圳改革开放干部学院承办的“战略引领高质量发展”国际化专题研讨班在深圳改革开放干部学院前海校区开班。深圳市委常委、组织部部长、党校校长、深圳改革开放干部学院院长程步一出席开班式并讲话。

　　此次培训班为期4天，旨在培养国际化、鲲鹏型领导干部，提升干部干事创业的视野格局和能力水平。培训邀请了来自清华大学、中国政法大学等高校的国内知名专家以及诺贝尔经济学奖获得者、英国剑桥大学教授等国际知名专家、学者授课，着力用优秀的人培养更优秀的人。

　　去年，深圳改革开放干部学院经省委、市委批准成立。学院将10月14日作为“院庆日”，举办一系列活动，牢记******对深圳的谆谆教诲和殷殷嘱托，牢记“学院姓党”，对标国家级干部学院，努力承担深圳改革开放实践经验的总结、培训和交流合作、决策咨询等职责，打造创新型、开放式、国际化教学平台、实践基地和展示窗口。

新华社：海阔潮平正扬帆——深圳综合改革试点实施一周年见闻

　　2020年10月，***、***印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，赋予深圳综合改革试点的新使命新任务。

　　一年以来，深圳综合改革试点首批清单40个事项中，22条正式落地、取得实质性进展。因改革开放而生、因改革开放而兴的深圳，担负更高的国家使命，向着社会主义现代化强国的城市范例不断前行。

　　破冰探路 显现示范效应

　　“心里踏实了，家人再也不用担惊受怕陷入债务泥潭。”拿着深圳市中级人民法院送达的个人破产重整申请民事裁定书，小梁松了一口气，他也成为《深圳经济特区个人破产条例》3月正式施行后的“破产第一人”。

　　小梁曾是产品结构工程师，2018年和朋友一起创业。尽管有技术，但却不太擅长市场运营，叠加借贷、垫资导致陷入债务困境。3月10日，小梁向深圳中院申请个人破产重整。让创业失败者有机会甩掉债务包袱、重整旗鼓，小梁“有了缓冲的时间”。

　　截至目前，深圳中院已收到756宗个人破产申请，面谈辅导367宗，正式启动破产程序17宗。深圳破产法庭庭长曹启选表示，深圳在个人破产制度先行先试，能够为国家立法积累特区样本经验，同时有助于深圳城市信用体系的建设和粤港澳大湾区的融合发展。

　　个人破产制度“破冰”，是深圳持续全面深化改革的缩影。

　　重拳规范大数据“杀熟”等乱象的《深圳经济特区数据条例》，提出“大学区招生”“教师交流”的《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》，覆盖科技创新全生态链的《深圳经济特区科技创新条例》……

　　一条条改革举措，让深圳成为“顶流”城市，持续释放经济社会发展活力。今年上半年，深圳新登记企业16.77万户，增长11.0%。

　　广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，实施方案印发一年来，深圳坚决扛起主体责任，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，推动综合改革试点的合力加快汇聚，系统集成、协同高效的改革路径初步形成，深圳综合改革试点取得阶段性显著成效。

　　目前，深圳综合改革试点首批清单40个事项中，已实现任务过半。记者了解到，深圳边试点边总结，及时提炼改革经验，采用“制度+案例”形式滚动上报，使更多制度创新成果在全国范围得到复制推广。

　　补齐短板 增进民生福祉

　　朝着建设民生幸福标杆目标努力，深圳从群众普遍关注的问题出发，在教育、医疗、养老等方面加大改革力度。

　　合作发展是深圳医疗领域的改革重点。

　　今年4月，通过“港澳药械通”政策进口的首个药品“抗D免疫球蛋白注射液”和首个医疗器械“磁力可控延长钛棒”运抵香港大学深圳医院并完成交接，标志着“放宽国际新药准入”改革事项正式破题落地。

　　据了解，深圳将香港大学深圳医院作为大湾区进口使用临床急需药品医疗器械首批试点单位，截至目前，共有9种药品和2种医疗器械获批开展临床急需应用。

　　今年8月，深圳进一步放宽境外医师到内地执业限制，首次为在深圳工作的37位港籍医生直接认定颁发正高级职称证书。

　　拿到正高级职称证书，香港大学深圳医院院长卢宠茂心情激动。“香港与深圳毗邻，两地在医疗卫生专业人才领域却是不同的评价体系。”他说，这个证书，为港籍医生在粤港澳大湾区内地城市获得手术资质、科研教学项目资质等方面提供了便利，打破两地执业壁垒。

　　今年上半年，深圳住房保障、社会保障和就业、教育、卫生健康等支出分别增长41.5%、53.3%、22.3%、19.6%。

　　深港连线 迸发强劲动能

　　10月12日，一场深港两地连线举办的发布会受到广泛关注。

　　随着深港双方嘉宾分别在深交所、港交所敲钟、鸣锣，深圳市在港发行的50亿元离岸人民币地方政府债券成功簿记定价，这也是内地地方政府首次发行离岸人民币政府债。

　　深圳市政府相关负责人表示，此次债券发行获得来自“一带一路”沿线国家和地区、离岸人民币金融中心等地的国际投资人和中资投资人的普遍关注和踊跃认购，对加快粤港澳大湾区一体化进程、支持香港建设全球离岸人民币业务枢纽等具有重要意义。

　　“先行先试地方政府债券发行机制”，是深圳综合改革试点首批清单40个事项中的第31项，即“授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。”

　　更广阔的“深港连线”画面正在徐徐铺开。

　　近期公布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，指出前海将打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。暨南大学特区港澳经济研究所副所长谢宝剑说，“前海方案”为深港在现代服务业、科技创新等更多领域合作扩展了空间。

　　改革不停顿，开放不止步。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，深圳正持续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，努力续写更多“春天的故事”。

新华社：尽快形成一批可复制可推广制度成果——权威人士解读深圳综合改革试点实施一周年进展成效

　　深圳综合改革试点实施一周年之际，国新办14日举行新闻发布会，相关部门及广东省、深圳市有关负责人对试点工作进展成效进行了解读。

　　“总的来看，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。”国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，这些进展包括一批重要经济社会管理权限下放顺利推进，一批重点领域关键环节改革取得突破，一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施，一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成。

　　例如，农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限陆续下放到位；首批基础设施REITs项目落户深圳；实施全国首部个人破产法规……

　　深圳是一座因创新而生的城市，科技创新起到至关重要的作用。科技部副部长邵新宇介绍，去年科技部和深圳市一起制定出台《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》。下一步，科技部将进一步加大力度，从打造战略科技力量、实施重大科研项目、融入全球创新网络、建设高水平人才高地等方面支持深圳发挥科技创新支撑引领作用。

　　“尽管受新冠肺炎疫情影响，深圳的商事主体仍然保持强劲增长，截至今年9月底，全市商事主体超过370万户，同比增长7.2%，商事主体密度稳居全国城市的首位，这从一个侧面印证了深圳营商环境改革的成效。”深圳市市长覃伟中表示，接下来将积极推进全国营商环境创新试点城市建设，加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单，推出更多改革新举措。

　　深圳发展空间不足既是一个老问题，也是一个老难题。自然资源部副部长庄少勤介绍，深圳未来的发展空间不能再走规模扩张的老路，而是要加大对存量资源的盘活力度，走一条内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，一年来有关改革举措取得了初步成效。他认为，全国的城镇开发特别是土地利用逐步进入到一个以存量为主的发展时期，深圳的探索具有非常重要的示范意义。

　　司法部副部长刘炤介绍，司法部支持深圳做好综合改革授权事项相关事宜，目前正在会同全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、***有关部门对首批授权事项清单中需要暂时调整或者暂时停止适用事项涉及的法律和行政法规进行认真研究。下一步，司法部将加大协调力度，积极推动相关授权工作，确保重大改革于法有据。

　　广东省副省长王曦表示，广东省统筹全省资源支持深圳开展综合改革试点，推动深圳综合改革与全省全面深化改革统筹衔接，最大程度放大改革试点的示范作用和引领效应。

　　“除了已经实施的改革事项之外，按照要求，还有一批落地方案、实施细则正陆续按程序编制推进。下一步，国家发展改革委将会同有关方面扎实推进深圳综合改革试点，推动各方面制度建设取得重要进展，尽快形成一批可复制可推广的制度成果。”赵辰昕说。