关于征求2019年增城区义务教育阶段学校招生工作方案（征求意见稿）的公告

　　为做好我区义务教育阶段中小学招生工作,根据《广州市教育局关于印发广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》等文件精神，结合我区实际情况，我局草拟了《2019年增城区义务教育阶段学校招生工作方案(征求意见稿)》，根据行政规范性文件管理规定的有关要求，现公开向社会征求意见，如有修改意见，请于2019年3月27日前将有关意见以书面或电子邮件形式向增城区教育局基础教育科反映(地址：广州市增城区荔城街岗前西路35号，邮编511300，电子邮箱：zcjy82624811@163.com，传真：82617000)。对提出的意见须说明具体的理由和依据，并提供联系电话和通讯地址，我局认真研究社会各界反馈的意见建议，对方案作进一步修改完善，按程序报批后印发实施。

　　广州市增城区教育局

　　2019年3月22日

2019年增城区义务教育阶段学校招生工作方案

(征求意见稿)

　　为进一步规范我区义务教育阶段招生管理，确保招生工作做到公平、公正、公开，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及《广东省教育厅转发关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》、《广州市教育局关于印发广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》(穗教规字〔2018〕3号)文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

　　一、招生工作的基本原则

　　(一)属地管理原则。各镇街成立镇街义务教育阶段学校招生工作领导小组(以下简称“镇街招生领导小组”)，负责本辖区义务教育阶段学校招生工作的统筹、规划、组织、协调、实施及管理。各镇街招生领导小组下设办公室，设在属地镇街教学指导中心。

　　(二)免试就近入学原则。义务教育阶段公办学校招生坚持免试就近入学原则；义务教育阶段民办学校招生坚持免试入学原则，在核准的招生计划与招生范围内招生。坚持小学一年级“零起点”教学,严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生。

　　(三)人户一致原则。义务教育公办学校学位分配坚持以实际居住地为依据、人户必须一致的原则。“人户一致” 主要是指适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人所能提供的有效实际居住证明(房产证明、购房合同、宅基地证明、集资房等)地址一致。

　　二、小学招生

　　(四)招生对象。小学、特殊教育学校小学阶段的招生对象为6周岁以上儿童。凡具有中华人民共和国国籍、2019年8月31日前(含8月31日)年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，应当入学接受规定年限的义务教育。已取得学籍(包括公办、民办学校其他区域的学籍)的适龄儿童不在招生范围内。

　　(五)招生信息发布。各镇街招生领导小组要合理制定本年度当地公民办小学招生工作方案，内容包括小学招生地段、招生计划、招生条件、招生程序、咨询电话等信息，报区教育局审定，于4月30日前通过宣传单张、报纸、电视、网络等多种渠道向社会公布招生方案或招生报名指引。

　　(六)入学程序。公办小学、民办小学招生实行网上报名。

　　1.公办小学入学程序。具有广州市户籍的适龄儿童的父母或其他法定监护人于2019年5月5日至10日登录“广州市义务教育学校招生报名系统”(http://zs.gzeducms.cn)填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往地段小学现场提出申请，地段小学必须设专人提供网上报名服务接受报名。网上报名登记有效后，于5月18日至20日(根据网上预约时间)到报名学校进行资料审核。经公办小学审核、并报教育行政部门确认后，适龄儿童取得录取资格，5月31日前，镇街小学将审核符合录取资格的适龄儿童名单和资料交镇街教学指导中心复审和确认，直属小学将审核符合录取资格的适龄儿童名单和资料交镇街教学指导中心复审和确认，同时交区教育局基础教育科备案。6月15日前各镇街教学指导中心完成辖区公办小学的录取工作，并于6月15日向适龄儿童的家长派发录取通知书。6月20日前进行公办小学新生注册。

　　资料审核时，须带如下证件、证明材料：

　　(1)户口簿。父(母)或其他法定监护人及其子女或被监护人的居民户口簿(原件、复印件)；

　　(2)有效居住证明。父(母)或其他法定监护人的房产证(或不动产权证、房管部门认可的购房合同及***、宅基地证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理中心备案的租赁合同等)(原件、复印件)，其中提供房产证明的，适龄儿童的父母或其他法定监护人须拥有该房产50%以上(含50%)份额；

　　适龄儿童及父母或监护人在申请入学镇街确无房产的，才允许以祖辈房产或租赁合同为适龄儿童申请入学(为简化办事流程，方便群众办事，家长不需要查册提供有关证明材料，由镇街教学指导中心或报名学校通过报名系统或到区房管部门核实适龄儿童及父母或监护人在申请入学镇街无房产)；已租赁给他人居住的房产，如果已使用申请入学的，原则上五年内再不为房产业主或其他承租者安排该房产学区的学位，同一家庭适龄儿童申请入学的除外。

　　(3)儿童预防接种证(根据卫生健康部门要求进行查验)；

　　本区户籍适龄儿童确因疾病、出国等特殊原因逾期未报名的，其父母或其他法定监护人可于8月27日至8月28日向户口所在镇街教学指导中心递交补报名申请并提交报名资料，镇街招生领导小组可根据剩余学位情况统筹安排公办学位。

　　广州市政策性照顾借读生无需网上报名，于2019 年5月5日至10日，到镇街教学指导中心提交证明材料进行现场申请，经审核符合条件并公示无异议的，由镇街招生领导小组统筹安排公办学校学位。

　　不符合政策性照顾借读生条件的非本市户籍适龄儿童，其父母或其他法定监护人可按《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》要求，通过计算积分的方式为其适龄子女申请入读我区义务教育阶段公办学校起始年级，具体办法由区来穗局、区教育局另行制定，各镇街教学指导中心要根据申请人积分情况及来穗人员随迁子女学位数划定入读公办学位的积分入围资格线，统筹安排符合条件的来穗人员随迁子女入读公办学校。不符合入读我区义务教育阶段公办学校的或不服从教育部门学位安排的非本市户籍适龄儿童，可选择报读我区的民办学校。

　　2.民办小学入学程序。需要报读我区民办小学的适龄儿童的父母或其他法定监护人于5月16日至20日登录“广州市义务教育学校招生报名系统” (http://zs.gzeducms.cn)填写报名信息，报读民办学校。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往拟报名的民办小学现场提出申请，民办小学须设专人提供网上报名服务接受报名。

　　民办小学于5月22日至6月30日录取学生， 6月12日至14日，民办小学招生网上报名系统第二次开放，录取人数少于招生计划的民办小学可以于7月15日至7月17日进行第一次补录。民办小学于7月18日至7月19日接受新生注册报到，并将名单上报区教育局基础教育科、职业教育与民办教育科和镇街教学指导中心。注册结束后，招生人数少于招生计划的民办小学可以于8月25日至8月31日进行第2次补录。

　　(七)招生地段。各镇街招生领导小组应按照就近入学原则合理划分公办小学招生地段。公办小学招生地段原则上为学生居住地与学校直线距离在3公里以内(就近入学并不意味着直线距离最近入学)。

　　公办小学招生地段划定后要保持相对稳定，确因本行政区域内户籍适龄儿童入学需求无法完全满足或其他特殊情况需要调整的，镇街招生领导小组应邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报区政府审定、向市教育行政部门报告，并提前一年进行公示；对本镇街公办小学招生地段进行少量微调的，应由区政府批准，并于4月5日前公示。

　　所有公办小学必须按划定的地段招生。

　　(八)安排学位。各镇街招生领导小组按“人户一致”原则安排本区户籍适龄儿童入读对口地段小学。具有广州市户籍“人户不一致”的适龄儿童，各镇街招生领导小组在保证“人户一致”学生学位的基础上，可以实际居住地为主，接受其报名，在学位允许的情况下可为其统筹安排学位，具体细则由各镇街招生领导小组制定。

　　(九)特长生招生。除广州市教育局审定的少儿体校可招收体育特长生外，其他公办义务教育阶段学校不得招收体育、艺术及其他项目的特长生或将适龄儿童特长与入学挂钩。

　　三、初中招生

　　(十)招生信息发布。各镇街招生领导小组要合理制定本年度当地公民办初中招生工作方案，内容包括初中划片范围、招生计划、招生条件、招生程序、咨询电话等信息，报区教育局审定，于4月30日前通过宣传单张、报纸、电视、网络等多种渠道向社会公布招生方案或招生报名指引。

　　(十一)招生地段。各镇街招生领导小组应按照就近入学原则合理划分公办初中招生范围。公办初中招生地段原则上是学生居住地与学校直线距离在5公里以内(就近入学并不意味着直线距离最近入学)。

　　公办初中招生范围划定后应保持相对稳定，确因本行政区域内户籍小学毕业生入学需求无法完全满足或其他特殊情况需要调整的，镇街招生领导小组应邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报区政府审定、向市教育行政部门报告，并提前一年进行公示；对本镇街公办小学招生地段进行少量微调的，应由区政府批准，并于4月5日前公示。

　　所有公办初中必须按划定的招生范围招生。

　　(十二)安排学位。公办初中招生由小学毕业学校统一报名或由其父母或其他法定监护人向户籍所在地教学指导中心报名。5月15日前各小学要做好小学毕业生资料的初审并交镇街教学指导中心，各镇街教学指导中心会同初中学校于6月10日前做好拟录取学生的资料审核，确定录取名单，并将符合录取资格的学生名单交区教育局基础教育科备案。

　　具有增城区户籍且在户籍地段公办小学就读的小学应届毕业生，由就读公办小学统一报名，由户籍所在地教学指导中心按免试就近入学的原则安排入读公办初中。

　　具有增城区户籍在户籍地段外学校或民办学校小学毕业的学生，要求到户籍地段内公办初中学校就读的，由其父母或其他法定监护人在5月5日向户籍所在地教学指导中心提出申请，并提交父母或其他法定监护人与其子女(被监护人)的户口簿、有效居住证明(是指要求入学镇街的房产证或不动产权证、购房协议、集资房证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理中心备案的有效租赁合同)、加盖现就读学校公章的“学生基本情况表”(由就读学校登录“学籍管理系统”打印)，经户籍所在地教学指导中心审核，对符合条件回户籍所在地升学者，可按该镇街小学毕业班学生升学的办法安排升学。

　　具有广州市其它10区户籍的小学应届毕业生，在我区公办小学就读，需要继续在我区升学的，须提供户口簿、有效居住证明(指要求入学镇街的房产证或购房协议、集资房证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理中心备案的有效租赁合同)等，可由就读公办小学统一报名，经入学镇街教学指导中心审核符合申请条件后，在学位允许的情况下，由镇街招生领导小组按本镇街入学办法统筹安排学位。需回户籍所在地升学的小学毕业生，按户籍所在地升学办法升学。

　　凡在我区升读初中的小学毕业生，其户籍地址与实际居住地址不一致的，由各镇街招生领导小组在保证“人户一致”学生学位的基础上，以实际居住地为主，在学位允许的情况下，由镇街招生领导小组统筹安排学位，具体办法由各镇街招生领导小组制定。

　　非广州市户籍的小学应届毕业生，其父母或其他法定监护人可按《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》的要求，通过计算积分的方式为其适龄子女申请入读我区公办初中一年级，具体办法由区来穗局、区教育局另行制定，各镇街教学指导中心要根据申请人积分情况及来穗人员随迁子女学位数划定入读公办学位的积分入围资格线，统筹安排符合条件的来穗人员随迁子女入读公办学校。不符合入读我区公办初中学校的或不服从教育部门学位安排的非本市户籍适龄儿童，可选择报读我区的民办初中学校。

　　(十三)招生方式。各镇街招生领导小组按免试就近入学原则确定公办初中的招生方式。7月3日各镇街教学指导中心开始并完成公办初中的招生录取工作，并于当天将录取结果通知学生及其家长。严禁择优性质的电脑派位、集团办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。

　　(十四)民办初中招生。民办学校要严格按照办学层次和办学规模进行招生，招生方案和招生计划须经增城区教育局审定后方可实行，并于4月30日之后方可公布今年的招生方案，不得发布虚假招生简章、广告等信息。招生方案包括学校的办学特色、招生计划、报名办法、录取规则、录取时间、咨询方式和收费标准等。学生预录取名单、正式录取名单适时通过学校网站等渠道公布。学生报名时可提交小学五、六年级的《学生成长记录册》原件或复印件。

　　报名人数多于招生计划数的民办学校，可采取面谈等方式招生，招生录取以学生面谈表现和《学生成长记录册》等为主要依据。民办学校不得以考试或任何变相考试形式进行选拔招生，不得增加学生的负担。

　　需要报读我区民办初中的小学六年级毕业生的父母或其他法定监护人于当年7月5日至6日登录“广州市义务教育学校招生报名系统”填写报名信息，报读民办学校。不具备网上报名条件小学毕业生家庭，可向就读小学提出申请，由学校提供网上报名服务。

　　民办初中在7月5日开始招生，7月14日前完成。民办初中学校完成初步录取工作后，将录取名单上报区教育局基础教育科和职业教育科，并按要求与公办学校同步完成学籍建立工作。学生家长可在“广州市义务教育学校招生报名系统”查询预录取和正式录取结果。

　　录取人数少于招生计划的民办初中学校可以参加补录。7月15日至17日进行第1次补录， 8月26日至8月27日进行第2次补录。

　　四、照顾性适龄儿童少年入学

　　(十五)加强对非本市户籍的政策性照顾借读生的审核和管理。政策性照顾借读生的审核要严格执行国家、省、市的有关规定，不得随意扩大政策性照顾借读生的范围和条件(政策性照顾借读生的具体条件见***1)。经过镇街教学指导中心按规定核实并公示的政策性照顾借读生，由镇街招生领导小组按“免试就近入学”原则安排到公办学校就读。

　　(十六)切实保障残疾儿童接受义务教育的权利。各镇街教学指导中心要妥善安排残疾儿童入学，要积极做好福利机构供养的孤残儿童入学工作，努力为不同类型和不同程度的残疾儿童提供多种形式的学习机会。因身体状况等特殊情况需要延缓入学或免予入学的适龄儿童，由其父母或其他法定监护人向镇街教学指导中心提出书面申请，并报区教育局审核批准；延缓入学期满时，应即入学。

　　(十七)积极做好高层次人才子女入学工作。各镇街招生领导小组要认真做好高层次人才子女入学工作。

　　(十八)积极妥善做好来穗人员随迁子女义务教育工作。各镇街招生领导小组要把来穗人员随迁子女教育纳入当地义务教育范畴，统一规划，统一管理，保障来穗人员适龄儿童、少年接受义务教育的权利。对在户籍所在地有监护条件的来穗人员随迁子女，可回户籍所在地就读；在户籍所在地没有监护条件确需在增城区就读的，根据《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》的精神和区来穗局、区教育局有关规定办理。

　　五、规范民办学校招生行为

　　(十九)民办学校应在核定的招生计划与范围内招生。民办学校的招生方案、招生简章、广告等，须报区教育局职业教育与民办教育科和镇街教学指导中心备案，同时通过学校网站向社会公布。

　　各民办学校要严格按照《广东省教育厅转发关于做好2018 年普通中小学招生入学工作的通知》(粤基教函〔2018〕34)、《广州市教育局关于印发广州市义务教育 阶段学校招生工作指导意见》(穗教规字〔2018〕3号)等文件要求规范招生行为，不得以考试或任何变相考试形式进行选拔招生，不得增加学生的负担。对报名人数大于招生计划的民办学校，支持和鼓励采用电脑派位方式进行招生。严禁学校或学校借助机构等对报读民办学校的学生、家长组织任何形式的测评和调研，不得发布虚假招生简章、广告等信息。

　　六、工作要求

　　(二十)加强招生计划管理。各镇街招生领导小组要做好统筹规划，组织有关人员切实做好生源的调查摸底工作，核实本地区小学适龄儿童入学人数和小学毕业生升学人数，在摸查测算的基础上提出当年镇街内公民办学校招生计划，报区政府审定并向市教育行政部门报告后正式下达，并向社会公布。学校招生计划下达后不得随意调整；确需调整的，应由区政府批准并报市教育行政部门审核同意。未经批准的招生计划无效，对超出招生计划部分的新生区教育局不予办理学籍。

　　(二十一)各镇街招生领导小组应妥善做好本行政区域内户籍适龄儿童、少年入学工作。因特殊情况，本镇街内无法解决的，镇街招生领导小组应主动与增城区教育局有关科室协商解决；对于一些跨行政区域难以界定的个案，相关镇街招生领导小组可提出解决建议，报区教育局裁决。

　　(二十二)当年招生工作结束后，学校应通过学校网站等渠道公布招生结果；按随机编班原则做好学生编班工作，在校内公示栏公示编班结果。学校需于当年9月15日前做好学籍信息收集、汇总、校验、上报工作。

　　七、违规招生行为及其处理

　　(二十三)各镇街招生领导小组要密切关注辖内各校的招生情况，及时查处、纠正义务教育阶段学校违规招生行为。各义务教育阶段学校严格按照上级部门招生文件精神开展招生工作，规范招生行为。

　　对义务教育阶段学校招生违规行为，无论单位或个人，均按照《广州市义务教育学校招生负面清单及处理措施》(见***2)内容严肃处理。各学校要切实按照“阳光招生、廉洁招生”原则，对招生各个环节必须建立廉政风险防控机制，确保招生工作公开透明。

　　八、其他

　　(二十四)本方案自发布之日起实施，有效期1年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

　　本方案在实施期间，如上级政府部门出台有关义务教育阶段学校招生政策，或本方案内容与上级政策表述不一致的，以上级政策为准。

　　(二十五)本方案由增城区教育局负责解释。

　　***：1.广州市义务教育阶段政策性照顾学生佐证材料参考

　　　　　2.广州市义务教育学校招生负面清单及处理措施

　　　　　3.增城区义务教育阶段学校招生工作时间安排

　　***1

广州市义务教育阶段政策性照顾学生佐证材料参考

(征求意见稿，待最终审定)

　　重要提示：

　　1.各级教育行政部门、学校应落实上级关于清理证明事项工作要求，减证便民、优化服务。

　　2.一些证照或材料无法穷尽，所反映的信息也各有不同，因此，以上佐证材料类别仅供参考，具体审核时还需结合实际综合判断。

　　3.如核验过程中无法确定或认为有必要做进一步核实的，请按照《广州市人民政府关于取消一批证明事项的通知》(穗府规〔2019〕4号)等文件有关精神进行核查，包括可请申请人配合，通过现有官方APP等网络软件核查。

　　***2

广州市义务教育学校招生负面清单及处理措施

　　***3

增城区义务教育阶段学校招生工作时间安排

备注：各时间节点以正式发布的方案为准。