政府采购知识简介

1、何谓政府采购？

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2、我国政府采购应遵循什么原则？

　政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

3、《政府采购法》的宗旨是什么？

　规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

4、《政府采购法》适应范围有哪些？

（1）地域范围――在中华人民共和国境内进行的政府采购活动；

（2）采购人范围――各级国家机关、事业单位、团体组织（不包括国有企业）；

（3）采购资金范围――使用财政性资金；

（4）采购项目范围――纳入集中采购目录或者采购限额标准以上的货物、工程、服务。

5、谁是政府采购当事人？

　政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的采购人，供应商和采购代理机构等。

6、何为采购人？

　依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

7、什么是集中采购机构？

　集中采购机构为采购代理机构、是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

8、何为供应商？

　向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

9、政府采购由哪个部门负责监督管理？

 　各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

10、政府采购的主要步骤有哪些？

　编制政府采购预算，编制政府采购计划，确定采购的组织形式，按确定的采购方式及法定程序进行采购，订立并履行采购合同，合同备案，验收，结算等。

11、政府采购方式有几种？

　公开招标、邀请招标、竞争性谈判，单一来源采购、询价、***政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

12、政府采购主要方式是什么？

　公开招标是政府采购的主要方式。符合有关规定的，经政府采购管理部门批准的可采取其他采购方式。

13、什么是公开招标采购？

　公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。

14、公开招标采购需要多长时间？

　公开招投标是政府采购的主要方式，按照《中华人民共和国招标投标法》及财政部有关规定，公布标书签合同至少需45天。

15、因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，需经哪个部门批准？

　下列情形之一，需报市财政局批准：

　（1）达到公开招标数额标准应当采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的；

　（2）招标采购废标后，需采用招标以外的其他方式采购的。

16、招投标采购的主要程序有哪些？

　编制招标文件、发布招标通告、发售招标文件、组成评标委员会、投标、开标、评标、公布招标结果、定标、签订合同、履行合同等。

17、采购人如何确定中标供应商？

　采购人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的第一中标候选人确定为中标的供应商，也可以授权评标委员会直接确定中标的供应商。

18、采购人能否改变中标、成交结果？

　中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，应当依法承担法律责任。

19、采购人不得将应当公开招标方式采购的货物或者服务“化整为零”的含义是什么？

　指采购人不得把本来已达到规定公开招标数额的采购项目分割为几个小项目使每个项目的数额都低于法定的公开招标数额标准，以逃避公开招标采购方式。

20、招标项目的采购预算是否需要保密？

　招标项目设有标底或采购预算的，知情人负有保密的责任。

21、招标活动中，什么情况下应予废标？

　出现下列四种情形之一的，应予废标：

　（1）有效投标人不足三家；

　（2）出现影响采购公正的违法、违规行为（例如采购人与供应商串通、供应商之间互相串通、招标文件有明显歧视性条款等）

　（3）各投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

　（4）采购任务取消的。

22、废标后应如何处理？

　有三种处理方式：

　（1）采购项目取消；

　（2）重新招标；

　（3）报经市财政局批准后采取其他采购方式。

23、对纳入集中采购目录范围的项目，采购人不委托集中采购机构采购的，应受何种处理？

　责令改正；拒不改正，停止采购项目预算资金的支付，由上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

24、什么是邀请招标采购？

　邀请招标采购，是指采购人以投标邀请书的方式邀请三家以上的供应商投标的采购方式。

25、什么是竞争性谈判采购？

　竞争性谈判采购，是指谈判小组（由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）。从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判的采购方式。

26、什么是询价采购？

　询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。询价分为一般询价和网上询价两种。

27、什么情形下采用询价方式采购？

　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

28、什么是单一来源采购？

　单一来源采购，是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

29、我国政府采购模式是什么？

　实行集中采购和分散采购相结合的模式。

30、什么项目需集中采购？

　采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

31、采购什么项目必须委托集中采购机构？

　采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

32、什么叫分散采购？

　未纳入集中采购目录范围，达到采购限额标准以上的采购项目，由采购人依照《政府采购法》规定的采购方式和程序自行采购。

33、哪些项目不属于政府采购范围？

　集中采购目录以外，并且在政府采购限额标准以下的采购项目。

34、既然分散采购是采购人自行采购，就是说由采购人完全按照自己的意愿和方式去购买吗？

　不是。分散采购也是政府采购，同样要遵循《政府采购法》和政府采购有关管理规定，属公开招标额以上的，一定要实行公开招标；属公开招标额以下，政府采购限额标准以上的，采购人可根据不同的采购项目，按《政府采购法》规定的采购方式的适用条件选用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源方式及程序进行采购。

35、分散采购的可以有哪些实施形式？

　（1）可以委托集中采购机构代理采购；

（2）可以委托符合规定的采购代理机构，在委托范围内办理采购事宜。

（3）可以自行组织采购。按政府采购管理有关规定、程序进行，并报政府采购管理监督部门备案。

36、采购人如何委托采购代理机构办理采购业务？

　由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托事项，约定双方的权利义务。

37、如何组成政府采购评标委员会？

　在政府采购管理部门、纪检和监察等部门的监督下，组成5人以上单数的评标委员会。其中专家应占三分之二，通过随机抽取的方式在已分类建立的专家中抽取。

38、供应商如何参加广州市政府采购的投标？

　具有广州市政府采购资格的供应商，通过网站或有关媒体获得招标信息后，购买（索取）标书、按书要求制作投标文件、在规定的时间内投标。

39、什么是协议供货制度？

　协议供货制度就是通过统一公开招标定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关内容告知各采购单位。

40、协议供货产品包括哪些？

包括空气调节设备、摄影***器材、复印机、速印机、传真机、碎纸机、复印纸、部分品牌汽车、一般会议、车辆保险、车辆加油、车辆维修等（我市对后四项只参照实行）。

41、部分品牌汽车协议供应商有哪些？

2008年（每年不同）有广州本田、广州丰田、东风日产、一汽丰田、东风本田、北京现代、东风悦达起亚、江铃全顺、厦门金旅、南京依维柯、华晨金杯、上海汇众、厦门金龙、郑州日产、中兴汽车、庆铃（五十铃）、广汽骏威等十七种品牌。

42、协议供货商是不是由集中采购机构指定的？

　不是。成为政府采购协议供货商，须通过公开招标、评标委员会评审、政府采购管理机关确认，方可成为广州市政府采购的协议供货商。

43、什么是广州市政府采购专用卡？

　广州市政府采购专用卡记录了持卡单位的基本资料，采购单位按《广州市政府采购专用卡章程》规定，可凭卡到协议供货点采购本单位的需购品目。

44、实行协议供货的货物类项目，采购人如何办理采购手续？

　（1）选择协议供货项目及供应商。采购人根据广州市公布的协议供货项目，在供货范围内自由选择供应商。

　（2）咨询联系。通过电话与协议供应商联系或到协议供货点咨询看货。

　（3）签订合同。确定选购的货物，采购人出示《广州市政府采购专用卡》，与协议供应商签订有条形码的《采购合同》。

　（4）验收付款。供应商根据合同履约，免费送货***安装，采购人验收合格后，按合同有关规定要求支付货款。

45、协议供货商的价格如何确定？

　协议供货商的报价不能高于厂家的报价。在协议供货期间，生产厂家每月的1日和15日向市政府采购中心报送产品的价格等有关资料，往下调整的立即生效；往上调整的必须提交书面报告说明理由，经市场调查核实才能通过。

46、什么是网上询价采购？

　网上询价采购是让符合条件的供应商在网上进行公开报价的采购方法。网上询价采购具有公布需求，卖方竞价，在线签署合同等系列功能，同时可以节约采购成本、缩短采购周期、提高采购透明度和采购效率。

47、为什么写清楚用户需求非常重要？

　用户需求包括：标的名称、用途、数量、技术参数、报价方式要求、交货与竣工或提供服务的时间等主要要求。用户需求写得是否详细具体，直接影响采购质量。

48、政府采购的价格一定是最低的吗？

　在同等条件下，政府采购应符合采购价格低于市场平均价格，但综合评标标准除价格外还包括供应商资质信誉、服务承诺、财务状况、税收状况等，价格只是其中一个指标。因此，中标的商品不一定是本次投标的最低商品。

49、规范操作行为包括哪些内容？

　一是规范政府采购程序；二是规范政府采购预算；三是规范采购方式和评标办法；四是规范政府采购文件、标书、采购合同等；五是规范政府采购投诉处理程序。

50、采购项目含部分财政性资金或全部用非财政性资金进行采购，是否受《政府采购法》约束？

　采购人的采购项目只要含有财政性资金，都要执行政府采购法规定。采购人全部用非财政性资金开展采购活动，不受政府采购法约束。