达川区三里坪街道关于印发达州市达川区三里坪街道2019年农作物秸秆综合

         达三街办发〔2019〕53号

各村（社区）居委会：

现将《达州市达川区三里坪街道2019年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

达州市达川区人民政府三里坪街道办事处

2019年5月20日    

达州市达川区三里坪街道2019年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

为推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，保护生态环境，提升环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《达州市达川区大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室关于印发达州市达川区2019年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》（达川污防“三大战役”办〔2019〕9号）有关规定，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”原则，以加快综合利用为途径，注重政策引导、强化执法监管，全面落实禁烧责任，形成源头有效防治、主体责任明确、运行机制完善的农作物秸秆综合利用和禁烧工作机制。

二、禁烧范围和禁烧时段

（一）农作物秸秆禁烧范围

达川区三里坪街道辖区。

（二）农作物秸秆禁烧重点监管时段

小春时段：5月初至6月底；

大春时段：7月下旬至10月底；

冬季重污染天气时段：12月初至次年1月底。

三、职责分工

（一）组织实施本辖区秸秆综合利用和禁烧工作，完成区政府下达的目标任务。落实街道包村（社区）组，村（社区）组干部包农户（业主）的承包责任制，构建街道、村（社区）、组三级联防联控工作机制。

责任部门：三里坪农技站、街道环保所、涉及秸秆禁烧相关村（社区）。

（二）开展秸秆综合利用，调整和优化农作物种植结构，引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作，提高秸秆利用率，加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性。

责任部门：三里坪农技站。

（三）编制秸秆综合利用规划，确定秸秆用作肥料、饲料、燃料、工业原料、食用菌基料等不同用途的发展目标，统筹考虑秸秆综合利用项目和产业布局。

责任部门：三里坪农技站、街道科协。

（四）做好秸秆综合利用新技术的引进、示范、推广工作。

责任单位：三里坪农技站。

（五）加大对秸秆综合利用的经费投入，建立健全秸秆综合利用长效奖励机制，对秸秆综合利用效果好的企业、专业合作社等新型农业经营主体在项目申报、政策扶持等方面给予重点倾斜。

责任部门：街道财政所、三里坪农技站。

（六）配合相关职能部门依法查处农作物秸秆综合利用和焚烧工作中违法行为；加强秸秆禁烧指导和巡查监管。

责任单位：街道环保所、城管办、三里坪农技站

（七）加强对辖区秸秆综合利用和禁烧工作的督促检查，对工作落实不到位、管控不力、未完成目标任务的部门和村（社区）进行通报批评。对禁烧工作中的违规违纪、失职渎职的责任人，按照相关规定追究其责任。

责任部门：街道纪工委、目督办。

（八）开展秸秆综合利用和禁烧工作的宣传工作；做好禁烧宣传标语和秸秆收购等相关信息的发布工作。

责任部门：农技站、环保所、涉及秸秆禁烧相关村（社区）。

四、工作安排

（一）工作准备阶段（5月初）

1．召开秸秆禁烧和综合利用工作会，逐级、逐户签订秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书，建立秸秆综合利用和禁烧工作责任制、包片责任制和责任追究制，层层召开动员部署大会，搞好宣传发动，建立健全高效工作机制。

2．相关村（社区）研究制订2019年秸秆禁烧和综合利用工作方案和因焚烧秸秆引起大气污染的应急响应预案，进一步完善街道、村、社三级禁烧网格化管理体系，层层落实工作责任。

（二）全面禁烧阶段（小春时段：5月初至6月底；大春时段：7月下旬至10月底；冬季重污染天气时段：12月初至次年1月底）

街道农技站、环保所要做好统筹部署，对相关村（社区）安排专人24小时值班，组建巡查队昼夜巡查，依法查处违规焚烧行为，严格落实包片督查制度。

（三）总结考核阶段（6月底、10月底、次年1月底）

相关村（社区）要做好秸秆综合利用和禁烧工作总结，并分别于6月底、10月底、次年1月底前将小春、大春、冬季重污染天气时段的总结材料报街道环保所。街道纪工委、目督办对涉及秸秆禁烧工作相关村（社区）和街道相关部门秸秆综合利用和禁烧工作完成情况适时进行专项督查。

五、保障措施

（一）强化组织领导。相关村（社区）要切实加强对本区域内秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，加大对秸秆综合利用的扶持力度，进一步完善农作物秸秆禁烧常态化、制度化工作机制，相关村（居）委会要与各小组（区）逐级签订目标责任书。街道相关部门要各司其职、各尽其责、相互协作，确保禁烧工作取得显著成效。

（二）强化宣传教育。

相关村（社区）要组织开展相关宣传教育活动。要通过灵活多样、群众喜闻乐见的方法和形式，加大对秸秆禁烧和综合利用以及相关法律、法规和政策的宣传力度，努力把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。

（三）严格责任追究和信息通报。强化秸秆禁烧工作的督促检查力度，督促指导辖区禁烧工作有效落实，及时查处秸秆焚烧违法行为，及时落实综合利用措施，消除焚烧隐患。在全面禁烧期间，街道纪工委、目督办不定期对秸秆禁烧和综合利用情况进行暗访、督查和通报，次年2月对相关村（社区）和街道相关部门全年秸秆禁烧和综合利用情况进行总结考核，对因秸秆焚烧造成大气环境污染的）村（社区）主要负责人进行约谈；对工作不力、措施落实不到位、失职渎职的部门和责任人，将严肃追究责任。