广州市黄埔区2020年人民政府政府工作报告

政府工作报告

——2020年5月27日在广州市黄埔区第一届

人民代表大会第八次会议上

区长 陈勇

各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　过去一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对广东***和***批示精神，牢记******视察广州科学城的殷殷嘱托，在市委、市政府和区委坚强领导下，积极应对经济下行压力加大的复杂形势，坚持稳中求进工作总基调，努力推动黄埔新时代发展出新出彩，圆满完成了区一届人大七次会议确定的目标任务。

　　（一）经济高质量发展不断推进

　　经济发展再创新高。完成地区生产总值3502亿元，同比增长8.6%，增速创六年新高；规模以上工业总产值7936亿元，工业增加值增速创六年新高；商品销售总额8900亿元，增长38%，增速创十年新高。固定资产投资1398亿元，增长20.1%。在全面落实减税降费基础上，财税总收入1168亿元，增长11%。地区生产总值、实际使用外资等七项主要指标位居全国经开区第一。

　　产业结构持续优化。高新技术企业产值占比提升12个百分点，高新技术企业数量居全国经开区第一。新增规模以上服务业企业275家，增长26%；软件业营业收入增长22%，总量占全市四成。新一代信息技术、人工智能、新材料等五大战略性新兴产业产值3833亿元，增长8.6%，高于规模以上工业总产值增速2.9个百分点；生物制药领军龙头企业百济神州投产；粤芯芯片填补广州“缺芯”空白，带动集聚设计、封测等上下游企业61家，助推广州集成电路产业全链条发展。

　　发展动能澎湃强劲。坚持打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，引进阿斯利康、西门子等重大优质项目1***个，总投资超3000亿元，其中益海嘉里等产出超百亿项目12个，荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。举办4次大型集中动工活动，新增动工项目307个。以乐金OLED、鸿基创能等为代表的一批新动能核心骨干企业投产，全年重点产业项目投试产达到60个。新增市场主体5.2万户，同比增长87%，增速居全市第一。

　　（二）重大战略平台加快建设

　　知识城打造新引擎。“一核两心三区”城市发展格局不断优化，中新广州知识城二期合作加快推进，环九龙湖总部核心经济带启动建设，生物医药价值创新园、集成电路价值创新园等园区15个项目竣工投产、54个项目加快建设，海丝知识中心、国际数字枢纽等重大平台加速集聚，推动中新双方在科技创新、教育培训、智慧城市建设等方面的合作取得新进展。

　　科学城展现新变化。创建“中小企业能办大事”先行示范区，丸美、亿航、维港成功上市，方邦成为广州科创板第一股，科创板上市企业数量占全市八成。“双创”示范基地建设连续2年获得***督查激励，入选国家级“大中小企业”融通型特色载体示范园区，雪松、创维、日立等总部项目建成入驻，云升天纪、乐金偏光片等36个项目投产，“五年大变化”迈出坚实步伐。

　　黄埔港焕发新活力。大湾区航运研究院等90家航运机构落户，洪圣沙码头启动转型，广物鱼珠产城综合体开工建设，中国软件CBD总部建成运营，成为广州人工智能与数字经济试验区重要片区。

　　生物岛实现新提升。岛内环境全要素升级，恒瑞研发中心等一批重点项目落户，默克创新中心投入使用，成功举办第三届官洲国际生物论坛，全国首个5G自动驾驶应用示范岛启动建设。

　　狠抓土地储备，着力解决翟洞地块历史遗留问题，完成“三条围”拆迁，整理出两个3平方公里的连片土地。大力实施“湾区+”战略，穗港智造特别合作区、穗港科技合作园启动建设，新华穗港城、湾区氢谷等项目动工。

　　（三）重点领域改革持续深化

　　体制机制改革成效显著。结合政府机构改革推动行政区、功能区优化融合，创新设立营商环境改革局、民营经济和企业服务局。大力推动街镇行政区划调整，强化基层治理能力建设，为知识城、科学城高质量发展注入活力。推动区属国企整合重组，国企资产增长超60%，营业收入突破百亿，增长108%。

　　营商环境进一步优化。主动承接用好44项省、市级事权，有效***项目落地、人才落户等瓶颈，出台5G、工业互联网等产业政策，营商环境指数排名全国经开区第一，成为全省唯一“2019中国改革年度案例”。全国首创“区块链+AI”商事服务模式，“12345”审批模式在全国推广，成立大湾区知识产权调解中心，知识产权证券化等3项改革经验在全省复制。

　　城市更新改革探索加快。强化省“三旧”改造改革创新试点责任担当，创新“快拆快批快建”工作机制，推进城市更新流程再造，出台“城市更新10条”，形成“1+20”更新政策体系，改造速度和总量在全市领先。

　　开放合作再结硕果。推动跨区域合作，共建京广协同创新中心，建立与重庆铜梁、齐齐哈尔等地的产业和市场合作，广清产业园获评国家级共享协同发展园区。深化“一带一路”合作，中乌（黄埔）国际创新研究院落户，泛亚“沙特石油化工化纤一体化”项目动工建设。

　　（四）科技创新能级大幅提升

　　创新枢纽地位凸显。推进综合性国家科学中心重要承载区建设，引进中科院微电子所等10家大院大所，国家纳米科技创新研究院成为全国纳米科技转化主战场，太赫兹国家科学中心构建全国最完整的太赫兹技术创新链条，打响“黄埔实验室”品牌。新增国家企业技术中心3家、占全省1/2，新增省制造业创新中心3家、占全省3/5，国家级高新区排名跃升至第7位，科技创新实力稳居全国经开区第一。

　　创新成果更加丰硕。荣获国家科学技术奖6项，增长50%。获得中国专利金奖，各类专利奖21项，占全市近一半。专利授权量1.76万件，增长20%。PCT国际专利申请量756件、发明专利授权量2803件，居全国经开区第一。

　　创新生态持续优化。新引进院士15名，高层次人才达到882名，居全市第一。新增国家级孵化器4家，3家孵化器获国家考评优秀。规模达60亿元的中科院科技成果转化母基金落户，成立大湾区协同创新研究院，与香港大学、新加坡国立大学、西安电子科技大学的科技成果转化合作取得阶段性成效。

　　（五）城市功能品质全面优化

　　基础设施加快完善。大力度推进开放大道等41条道路全要素升级，建成北二环—开创大道出入口等重点道路12条，地铁21号线全线通车，有轨电车1号线试运行。建成5G基站2500个，实现重点区域5G网络全覆盖。

　　城市治理巩固提升。永和河等4条河涌通过国检，河长制、环保责任制考核均居全市第一。258个小区实现定时定点垃圾分类投放。拆除违法建筑超600万平方米。创新“五治同创、阳光村居”社会治理模式，推进扫黑除恶专项斗争，案件类警情下降9.7%，群体性事件下降29.8%，圆满完成70周年大庆安保工作。

　　乡村振兴加快推进。建成28个干净整洁村、17个美丽宜居村，超额完成省、市下达任务，洋田获评全国乡村治理示范村。提前一年完成“厕所革命”三年任务。开展农村集体产权制度改革，农村集体经济净利润增长32%，分红总额增长13.7%。

　　（六）民生福祉切实加强

　　基础教育优质均衡。新开办中小学、幼儿园21所，新增学位1.5万个。新招聘教师850名，新增高级以上教师75名。为来穗人员随迁子女提供学位数量连续三年居全市第一。东荟花园小学获得2019跳绳世界杯赛18个单项冠军。

　　医疗卫生稳步提升。广州开发区医院与黄埔红会医院整合建成区属第一家三级医院。加强儿科服务能力建设，解决科学城片区儿科看病难问题。在全省率先推行疫苗储送一体化和全流程追溯管理。全区新增住院床位175张。

　　文体事业快速发展。实施重点片区光亮工程，庆祝新中国成立70周年“黄埔之夜”活动精彩纷呈。举办全国新区经开区高新区首届职工健康运动会，承接世界名校赛艇邀请赛等重要赛事，第三届黄埔马拉松成为全民盛事。

　　社会保障坚实有力。十件民生实事全部兑现，获评“2019中国最具幸福感城市”。新增养老床位1626张，为6000多名老人提供爱心午餐服务。阳山精准扶贫、黔南州东西部扶贫协作扎实推进。

　　人民武装、退役军人、工商联、民防、海防、粮食、物价、保密、打私、对台、民族、宗教等工作取得进展，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、工会、档案、气象、地方志、供销社等事业加快发展。

　　这一年，我们加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓能力建设、作风建设，切实把区委工作要求执行落实到位。我们自觉接受监督，成为***“双百”督查联系点，高质量办理市、区代表议案、建议155件，委员提案、意见143件。

　　各位代表，过去一年我们紧盯发展的痛点、堵点、难点，迎难而上，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，干成了不少过去想干而没有干成的难事。我们攻坚克难，啃下了花莞高速、东北货车外绕线等征拆“硬骨头”，成功推进广汕路拓宽、黄埔东路升级，全面启动丰乐北等重点区域改造。我们担当作为，珠江钢铁、南科电子等地块长达十余年的历史遗留问题得到***，九龙水质净化一厂、三厂历时8年成功投产。我们大胆改革，深入推进教育“区管校聘”、医疗机构绩效管理，教育和医疗事业不断得到加强。迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻******决策部署，认真落实省、市防控工作要求，在区委的坚强领导下，第一时间构建疫情防控“四级责任”体系，狠抓外防输入、内防扩散，在最短时间内遏制疫情，实现本地确诊病例“清零”、患者“零死亡”。第一时间构建防、控、治一体化科技战疫体系，口罩、防护服、中医药等防疫物资驰援国内外，检测试剂日产量占全国1/4，在疫情防控中作出了黄埔贡献。第一时间出台“暖企8条”“稳企6条”“新基建10条”，率先实现规上工业企业100%复工复产，组织5次项目集中签约、动工、投产，在实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”中迈出坚实步伐。

　　在这场没有硝烟的战争中，全区党员干部闻令而动、奋勇争先，医务人员逆行冲锋、舍身忘我，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产人员不辞劳苦，全区人民万众一心、众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型，新时代黄埔精神在这场战役中得到了进一步检验、诠释和升华。在此，我代表黄埔区政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，表示崇高的敬意！向支援我区疫情防控的社会各界人士，表示诚挚的感谢！向过去一年为黄埔建设发展作出贡献的全区人民、广大建设者和驻区部队官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持黄埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

　　过去一年，特别是在这场疫情大考中，我们更加清醒地看到面临的困难和问题。主要是：新旧动能转换不够快，新兴产业支撑力还不够强；城市治理水平有待进一步提升，疫情防控暴露出社会治理、公共卫生服务、应急能力建设等领域还有许多短板；民生保障有待加强，教育、文化等优质公共服务供给还有不足，城乡发展不平衡不协调问题还比较突出；政府职能仍需进一步转变，形式主义、官僚主义仍较突出，不担当不作为问题依然存在。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全区人民的期待。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，意义十分重大。按照区一届六次党代会的总体部署，今年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻******对广东***和***批示精神，落实省、市和区委的工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，学习对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，让广州开发区这面改革开放先行先试的旗帜始终高高飘扬，在“两个一百年”历史交汇点上展现黄埔担当。

　　由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，我区发展面临一些难以预料的影响因素，综合研判形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，主要目的就是要集中精力抓好“六稳”“六保”工作，努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。做好今年的工作，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，重点抓好以下三个方面：一是要突出逆周期调节的战略思维，迎难而上，超常规推动重点工作取得突破性进展。越是经济下行，越要逆势而上。我们要狠抓投资，以“百大项目庆百年”为契机，在重大平台、“三旧”改造、国资国企等领域加强并引导社会资本加大投入，切实增强有效投资的拉动作用。我们要狠抓科技创新，超常规推进大院大所大科学装置等建设，推动资本为科技创新服务、科技为经济质量服务、经济为人民生活服务。二是要用好改革开放关键一招，破难攻坚，创造性推动营商环境建设再创新标杆。越是形势复杂，越要改革开放。要发挥我区在营商环境建设上的既有优势，进一步在城乡融合、人才引进、与港澳对接、学习新加坡先进经验、对标世行营商环境评价指标体系等方面，结合黄埔的实际，再大力度地推动一批制度改革的试点和创新，成为新一轮国家营商环境改革创新的典型和示范。三是要强化主体主责主动意识，担当作为，率先走出一条有效应对冲击、实现高质量发展的新路子。越是任务艰巨，越要担当作为。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在征地拆迁、土地整备、项目建设等“硬骨头”面前，实打实、硬碰硬地解决问题、推动工作，综合施策、力争上游，在应对疫情冲击中赢得主动、赢得未来，为“十四五”发展打下更加坚实的基础。具体抓好八个方面的工作：

　　（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，在夺取“双胜利”中凸显黄埔作为

　　抓紧抓实抓细常态化疫情防控，增强逆周期调节的主动性，加大投资长远谋划的战略性，以扎实有力的工作促进经济社会健康发展。

　　抓好疫情常态化防控。完善全方位防控链条，持续巩固扩大防控成果。筑牢口岸入境“大门”第一道防线，落实入境人员全闭环健康服务。守住村社、厂区、商场“小门”，优化“大数据+网格化”智控体系，加强健康码管理。管好开学复课学校“校门”，全面建立与疫情防控相适应的教育教学秩序。

　　加强经济运行精准调控。围绕解决产业链受损、供应链受阻、资金链紧张等问题，用好促进消费品工业发展办法等政策，引导出口转内销和供应链国产化替代，加强政银企对接，支持企业通过贷款、上市、发行债券等多种渠道融资。实施外贸提升工程，支持外向型企业线上营销，鼓励企业通过广交会等平台争取国际订单。落实消费券等鼓励举措，支持餐饮、住宿、文化、旅游等生活服务业恢复发展，推动消费回升。

　　扩大项目高强度投资。强化精准招商、靶向招商，重点引进现代氢能源、宝能等一批重大项目，力争落地总投资十亿级项目30个、五十亿级项目10个、百亿级项目4个。以新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设为重点，实现知识城固定资产投资超500亿元，“三旧”改造固定资产投资超500亿元，区属国企项目固定资产投资超500亿元，全年固定资产投资增长20%。加快诺诚健华等重大项目建设，确保宝洁新智造中心等重点项目投产，实现重点产业项目动工100个、投试产60个。

　　（二）全力构建“平台+园区”融合发展新格局，在承担国家使命中作出黄埔贡献

　　围绕北部牵引、中部建带、南部成链，加快构建“四区四中心+一区一园”发展格局，强化多点支撑、多极带动，在“双区驱动、双核联动”中实现高质量发展。

　　打造知识创造高地。建设综合性国家科学中心重要承载区，推动大科学装置先行启动区、中试验证和成果转化区建设，加快推进形成“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展新局面，建设具有全球竞争力的科技成果中试和应用推广基地。加快打造具有全球影响力的国家知识中心，推动知识城总规批复，推进知识塔等项目建设，共建中新国际科技创新合作示范区。

　　打造产业智造高地。实施黄埔制造提质工程，培育新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级产业集群。建设集成电路产业公共服务平台，以粤芯芯片为龙头打造集成电路产业园。创建国家高端装备制造业标准化试点，围绕立景创新等项目建设翟洞智能制造产业园，以天基信息系统为基础，推动低空轨道卫星产业化应用。打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心，加快筹建燃石医学、百奥泰等项目，围绕GE、龙沙、百济神州等项目建设世界级生物制药基地。推进科学城创新发展，打造世界领先的中国智造中心，建设中国工业互联网中心，培育“中国智造”标杆企业，新增“上云上平台”企业100家。

　　打造贸易创新高地。建设科学大道—开创大道、环九龙湖、鱼珠湾等总部经济带，引进一批科技、金融、商贸等总部企业。推进专业物流园区集中布局，发展E国际贸易，提升商贸枢纽能级。创建综合保税区，发展保税检测维修等新兴业态，争取开展所得税、关税优惠、便利通关等试点，积极探索离岸贸易，创建服务“一带一路”的新贸易创新中心。

　　打造开放合作高地。积极推动与港澳规则衔接，加快新华穗港城、黄埔国际邮轮港、穗港澳航空产业基地等项目建设，深化法律、会计、知识产权等领域合作，借鉴港澳工程建设管理模式，进一步简化境外企业准入手续。加强中欧、中英、中乌、中以等“一带一路”合作，强化生物医药、高端医疗、机器人、氢能源等领域协同创新发展，推动中沙吉赞产业聚集区建设。

　　（三）加快营造新经济形态，在培育壮大发展新动能上打造黄埔硬核

　　适应后疫情时期需求变化，以构建多元化应用场景为抓手，着力营造数字、流量、绿色新经济形态，增强实体经济发展韧性。

　　做精做实数字经济。发展新一代信息网络，建设国际数字枢纽，布局互联网国际出入口等信息基础设施，打造一批5G、人工智能、工业互联网等技术融合创新的应用场景，建设“双千兆”城市。推进广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，打造数字经济产业长廊，创建以工业软件为特色的国家级信创基地、以区块链为特色的中国软件名区。

　　做强做新流量经济。大力发展生鲜电商、直播电商等新零售新业态，加速发展网络视听、游戏动漫等在线娱乐，举办中国游戏产业年会。提升金融服务实体经济能力，重点发展科创金融、区块链金融等特色金融，培育旗舰型金融企业，争取国家科技重大专项成果转化基金（第二期）、大湾区科技创新股权投资基金等基金落户，打造要素齐全、特色鲜明的金融服务创新功能区。

　　做大做优绿色经济。建设国家新能源综合利用示范区，加快烯湾科技、广石化供氢中心落地建设，打造以小鹏汽车等项目为龙头的新能源汽车产业园。拓展新能源汽车在市政环卫、物流运输等方面的应用，完善充电桩、加氢站布局，完成大观停车楼等2个公交站场充电设施建设。打造智能交通，引进百度等智能网联汽车龙头企业，稳步推广自动驾驶出租车。集聚燃料电池、石墨烯等检验检测中心，打造国家检验检测服务业集聚区。

　　（四）全力建设国际科技创新中心枢纽核心区，在创新驱动发展中塑造黄埔典范

　　面向全球配置创新资源，激发全链条科技创新活力，形成强大的源头技术供给和成果转化能力，建设世界一流高科技园区。

　　实现高端创新资源大集聚。发挥黄埔实验室“集聚、加速、协同、攀登”四大功能，推动人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施建设，加快建设国家纳米科技创新研究院、太赫兹国家科学中心等高水平研究机构，努力把生物岛实验室建设成为国家实验室。全年研发经费支出占地区生产总值比重达到4%以上。筹建广州交通大学、西安电子科技大学研究生院、广州大学黄埔研究生院等高水平大学。积极引进培养战略科学家、产业顶尖人才和高水平创新团队，全年新增高层次人才100名以上，新增博士后科研创新平台5个以上。

　　推动开放创新发展大融合。探索建设“一带一路”合作创新示范区，拓展与沿线国家和地区在科技创新、人才培养等领域的合作。加强大湾区科技合作交流，与宝安区打造先进制造业协同发展先行先试地，与光明区打造生命科学成果协同转化新高地，与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地，推动穗港科研机构联合创新，打造大湾区工业设计中心等科创合作平台，推进大湾区协同创新研究院、高性能医疗器械创新中心、高端科学仪器创新中心等项目建设。

　　构筑科技成果转化大平台。聚焦变革性技术产业化，搭建更多新技术应用试验场景，打造国家科技成果转移转化示范区，创建大湾区新兴产业国家技术创新中心。加快建设“中小企业能办大事”先行示范区，健全科技型民营及中小企业常态化服务机制，支持企业“走出去”实施并购重组，着力培育一批独角兽、“专精特新”、行业“单项冠军”以及对全球产业格局具有重要影响的龙头企业，全年市场主体增长20%以上。完善“创业苗圃—孵化器—加速器—科技园”链条，构建以新技术培育为导向的垂直孵化平台，新增国家级孵化器3家以上。

　　（五）全面推进营商环境改革创新，在国家级开发区创新提升中树立黄埔标杆

　　对标最好最优，加快创建国家级开发区创新提升新体制，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，充分挖掘营商环境软实力，为经济高质量发展注入更强动力。

　　推动营商环境改革再突破。争创国家营商环境改革创新实验区，推进科学城复制知识城省级管理权限和财税、用地等政策，推动广东自贸区省级权限知识城全覆盖。落实要素市场化配置改革，积极引进南方数字交易所，支持广东股权交易中心创设“科技创新专板”，推动有色金属、化工产品等大宗商品交易平台建设。落实“金镶玉”2.0版等系列政策，围绕企业在疫情中面临的困难和问题，出台更多针对性政策举措。优化“企业有呼、服务必应”工作机制，开创线上线下一体化企业筹建服务模式。

　　推动政务服务品牌再提升。积极争取综合授权改革试点，大力压减各项审批办理时限，落实简易低风险项目便利举措。加快数字化政务服务建设，推出更多不见面审批事项，推广“一网通办、一窗通取”，创新“AI+政务”，实施智能审批事项50项。探索“区块链+信用监管”，实现数据共享、监管联动，打造“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”服务品牌。

　　推动知识产权综改再深化。加快建设知识产权服务园区，争取国家知识产权运营中心落户，创建知识产权跨境交易平台。建设知识产权金融服务中心，发展质押融资，发行证券化产品2个。推动专利保险试点，开发运营知识产权海外侵权责任保险。争创国家知识产权保护试点示范区，培育区知识产权优势企业20家、示范企业10家。

　　（六）全面塑造现代化城市品质，在实现老城市新活力中彰显黄埔形象

　　强化科学、精细、智能城市建设管理，推动城市空间转型、城市功能蝶变，把黄埔建设成为广州城市发展的新样本。

　　高标准构建枢纽型交通网络。全面融入大湾区“1小时生活圈”，推动黄埔高铁站、知识城高铁站建设，加快建设地铁5号线东延段、7号线二期、穗莞深城际轨道。实施“72386”外围交通发展行动，规划建设人才大道等主干道路，加快从埔高速、永九快速等高快速路建设，推动琶鱼、沙鱼洲等隧道尽快动工。加快有轨电车线网建设，加快建设科学城至知识城快速通道，推进开放大道、创新大道、知识大道等交通大动脉建设，全面完善重点园区道路配套。

　　高起点推进精细化城市治理。打造物联网与智慧城市示范区，构建智能交通综合管理系统，推进智慧城市管理、智能电网、智能建筑等重点工程，建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台2.0版。持续推进主干道路景观提升，加快油麻山生态公园建设，创建容貌示范社区2个、示范街镇1个。加强管道燃气入户、占道施工管理、城乡环卫一体化等工作，创建14个垃圾分类示范村，垃圾减量率达到38%以上。

　　高品质优化集约型城市空间。争创“三旧”改造国家级试点，坚持总体规划、分批实施、总量平衡，落实“快拆快批快建”，启动珠江村、南湾、何棠下等13个项目改造，推进火村、笔村、萝峰等28个项目建设，确保三年、力争两年完成全区“三旧”改造拆旧任务。推进老旧小区微改造，支持加装电梯。加快村级工业园、专业市场升级改造，推进福山福洞搬迁，重点抓好护林路沿线等片区征拆，全年收地1.1万亩。推动违法用地按时清零，力争拆除违法建筑700万平方米。

　　（七）坚决打赢三大攻坚战，在全面建成小康社会中展现黄埔担当

　　围绕高质量全面建成小康社会，对照既定目标，打硬仗、啃“硬骨头”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防范化解攻坚战。

　　脱贫攻坚要决战决胜。深入实施乡村振兴战略，开展数字乡村发展试点，争创广东省城乡融合发展改革创新示范区。推进乡村振兴“一二三四”工程，打造隆平国际现代农业公园“一个龙头”，建设广汕路、九龙大道乡村振兴“两条主轴”，创建迳下、莲塘、麦村“三个精品村”，实施水稻、水果、蔬菜、花卉“四个万亩”农业发展计划。高标准建设隆平院士港，在生物种业、智慧农业等方面探索创新，打造现代农业科技“黄埔军校”。全面完成阳山县对口帮扶任务，加强黔南州东西部扶贫协作，推进广清经济特别合作区“一区三园”开发建设，打造政策叠加、利益共享的跨区域合作“广清样板”。

　　污染防治要决战全胜。制定生态文明建设发展规划，加大环保督察整改力度，创建全市首个生态文明示范区。打赢蓝天保卫战，迎接循环化改造示范试点国检，全面落实工地“六个100%”，坚决整治扬尘问题。打赢碧水攻坚战，持续整治“散乱污”场所，开展排水单元达标专项攻坚，落实佛塱、枫下等11个农村雨污分流改造，力争南岗河、凤凰河、金紫涌达到IV类水标准。打赢净土防御战，开展第三批重点行业企业用地调查，深入推进土壤污染综合防治。

　　风险防范要决战完胜。牢固树立总体国家安全观，健全应急管理体系，确保社会大局安全稳定。打造广东省生物安全与健康产业先导区，建设大湾区生物安全创新研究院、生物安全创新港、荔枝山生物安全园，打造纳米生物安全中心，构建生物安全战疫体系。加强智感安防小区建设，依法打击各类犯罪，全面创建“广州最安全区”。提升防灾减灾能力，建设海绵城市，构建与强降雨相适应的强排水体系。防范化解金融、债务、劳资纠纷等风险，加强生产安全、食品药品安全监管，全面提升群众安全感。

　　（八）坚决把民生实事办实办好，在增进民生福祉中提升黄埔温度

　　坚持民有所呼、我有所应，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众所急、所需、所盼的民生实事，打造民生幸福标杆。

　　增强基础教育软实力。着力引名师、建名校，打造开发区、高新区、知识城、黄埔军校系列学校品牌，让教育成为黄埔高质量发展的核心竞争力。探索组建黄埔教育集团，深化“区管校聘”改革和集团化办学，完善校长、教师考核激励机制。开展人工智能教育试点，推广在线教育。新增公办中小学5所，新增学位超7000个。新建幼儿园8所，新增幼儿园学位超2300个。

　　推动医疗卫生大提升。强化区疾控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，推进鱼珠、南岗、云埔社区卫生服务中心新址建设。构建中西医结合的医疗救治体系，加快岭南医院二期等医院建设，推进黄埔区中医医院、萝岗红会医院、黄埔区妇幼保健院改造提升，建设胸痛中心和危重症孕产妇、新生儿救治中心，构建“互联网＋医疗健康”服务新模式。

　　焕发文体事业新活力。创建大湾区多元文化交流创新示范区，建设南海神庙文化景观带、长洲岛珠江国际慢岛，建成广州海事博物馆，筹建外贸博物馆，打造文化地标和“网红打卡地”。推进新时代红色文化中心、黄埔文化活动中心建设，提升东江纵队纪念广场、辛亥革命纪念馆、黄埔军校等文化品牌影响力。继续办好黄埔马拉松等明星赛事，完善绿道、碧道网络，新建健身步道30条。

　　推进社会保障广覆盖。落实社保减负、补贴稳岗、就业用工和人才支持政策措施，充分发挥失业保险民生兜底作用。重点发展社区居家养老，用心用情做好爱心午餐、日间托老服务，科学发展机构养老，打造医养结合品牌。开展好第七次全国人口普查，深化来穗人员融合行动计划，完善社区管理和服务体系。

　　三、推进政府治理能力现代化

　　面对艰巨繁重任务，我们要在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。

　　坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。做好民生热点问题的民意调查、沟通协调，提高建议、提案办理质量。加大政府信息公开力度，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善公共法律服务体系，加大全民普法及依法治理工作力度，提高法治能力。

　　坚持高效施政。高起点高标准编制“十四五”规划。发挥行政区、功能区高度融合体制优势，巩固提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，完善高质量绩效管理体系，力争在***大督查中实现更大突破。坚持有所为有所不为，完善政府权责清单制度，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化街镇体制改革，扩大街镇人事、财政自主权限。严厉整肃形式主义、官僚主义问题，以优良的工作作风确保政府工作干一件、成一件。

　　坚持清明廉政。完善制度建设，强化审计监督，加强关键环节、重点领域监管，把权力关进制度的笼子里。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面深化财政改革，坚持“过紧日子”，确保财政资金用到刀刃上。落实全面从严治党要求，探索建立廉政建设与业务工作融合机制，坚定不移推进反腐败斗争，严肃整治群众身边的腐败问题，构建亲清政商关系。建立健全容错纠错机制，切实为基层减负，努力营造风清气正、心齐气顺的干事创业氛围。

　　各位代表，实干才能闯关，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，持续推进高水平开放、高质量发展，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中争当先锋，在广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当尖兵！

　　名词解释

　　【知识城“一核两心三区”】一核，即环九龙湖总部核心经济带；两心，即枫下、新龙两个片区中心；三区，即大科学装置区、中试验证和应用推广示范区、科教创新区。

　　【“1+20”更新政策体系】“1”是“城市更新10条”，“20”是城市更新总规、旧村改造融资楼面地价评估报告等20个细化实施细则。

　　【“五治同创、阳光村居”社会治理模式】在政治、法治、德治、自治、智治五个方面共同创建阳光村居试点。

　　【教育“区管校聘”】指教师由区统一管理、学校各自聘用，目的是进一步增加学校用人自主权和教师流动性，激发教育发展活力。

　　【E国际贸易】以跨境电子商务平台为载体，通过大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术的融合使用，实现货物高效跨国流转的新型贸易形态。

　　【数字经济】通过大数据的识别、选择、过滤、存储、使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生，促进经济高质量发展的经济形态。

　　【双千兆】移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。

　　【流量经济】依靠人才流、信息流、资金流、知识流、物资流等要素资源的流动而带来经济效益的经济业态。

　　【绿色经济】以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的新经济形式。

　　【综合授权改革】围绕制约改革发展的体制机制障碍，梳理形成若干批次综合授权改革事项，并清单式批量申请国家、省、市授权。

　　【简易低风险项目】私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的，总建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米，年综合能耗1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的新建普通仓库和厂房。

　　【“72386”外围交通】包括向西连接天河的7条道路，向北连接白云、从化的2条道路，向南连接番禺、海珠的3条过江隧道，向东连接增城的8条道路，以及6条高快速路。

　　【广清经济特别合作区“一区三园”】一区，即广清经济特别合作区；三园，即广清产业园 、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园。

　　【智感安防小区】利用智能感知设备构建小区数字防线，采集进出小区人、车、码等信息，利用人工智能、大数据分析技术，实现对辖内人口底数清、情况明以及异常行为事件的预知预警。

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