广州市召开农村工作会议三农要治本还看中心镇

　　加快中心镇建设七大部署
　　
　　 ●加强规划，高起点、高标准推进中心镇建设；
　　
　　 ●继续推进农村“五通”工程，不断改善农民生产生活条件；
　　
　　 ●科学规范农村建房，加快推进农村城市化；
　　
　　 ●加强管理，确保中心镇建设健康发展；
　　
　　 ●深化户籍制度改革，不断促进农民向中心镇和城区的转移聚集；
　　
　　 ●采取切实措施，促进农村富余劳动力转移就业；
　　
　　 ●建立健全社会保障制度，逐步消除城乡差距。
　　
　　解决“三农”问题的关键是促进农民增收，出路在于减少农民，根本的途径是农村工业化、城市化和农业产业化。
　　
　　加快农村中心镇建设，是从根本上解决广州市“三农”问题的必由之路，是贯彻落实中央和省关于做好农村工作一系列方针政策的重要举措，是统筹发展、城乡互动的具体实践，必须切实抓紧抓好抓出成效。
　　
　　 6月8日、9日，广州市召开农村工作会议。会议主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实今年中央一号文件、全省加快县域经济发展工作会议和全省城镇化工作会议精神，进一步统一思想认识，统筹城乡经济社会发展，加快推进我市农村中心镇建设，积极探索从根本上解决广州市“三农”问题的新路子。省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森在会上作了***，市委副书记、市长张广宁作了工作部署。会议由市委副书记张桂芳主持。会议还印发了《中共广州市委、广州市人民政府关于进一步加快中心镇建设的决定》（讨论稿）征求与会同志的意见。
　　
　　这次会议分两个阶段进行。6月8日全天至9日上午，与会同志冒着炎炎烈日，行程300余公里，实地参观了广州开发区、增城、从化、花都、白云、番禺等有农村的区和县级市在农民新村建设、中心镇建设、农业产业化、农村劳动力培训和转移就业等方面共12个先进典型和示范点；9日下午举行大会，听取市建委、市农业局、市劳动保障局、广州开发区和增城市等5个单位关于规范农村建房行为、推进农业产业化、促进农村富余劳动力转移就业、建设农民新村等方面的经验介绍，并对当前和今后一个时期全市加快中心镇建设的各项工作作了全面部署。在一天半的现场参观学习中，与会同志边走边看边想边议，时而驻足询问，时而凝神思索，时而聚集交流，看到眼前高标准规划建设的农村中心镇、环境优美的农民新村、生机勃勃的农业产业化经营、服务良好的农民培训就业服务机构，大家感到今后学有榜样，赶有目标，对统筹城乡发展、加快中心镇建设的思想认识更加统一，对市委、市政府的战略决策有了更深的理解，进一步增强了从根本上解决“三农”问题的信心。
　　
　　会议充分肯定了改革开放以来特别是近年来广州市“三农”工作所取得的显著成绩。近年来，广州市农村工作得到全面发展，农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会保持稳定。具体表现在：农业产业化经营水平不断提高，促进了农业增效和农民增收；扎实做好城镇化的各项工作，城镇化水平有新的提高；推动了乡镇企业的结构调整，加快了农村工业化进程；完善以人为本的扶贫机制，农村扶贫工作取得初步成效；不断深化农村各项改革，促进了农村经济社会的全面发展；坚持固本强基，农村基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。
　　
　　会议指出，在新的历史发展阶段，解决“三农”问题是当前全党工作的重中之重。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前广州市“三农”工作面临的新形势、新机遇、新课题、新挑战。建设现代农村、发展农村经济、增加农民收入，是广州市现代化进程中的重大任务，需要全市上下迅速行动起来，更多地关注农村，关心农民，支持农业，真正把“三农”问题摆在更加突出的位置，不断开创农村经济社会发展的新局面。
　　
　　会议强调，要以科学的发展观为指导，努力探索和实践从根本上解决广州市“三农”问题的新思路。要坚持“多予、少取、放活”的方针，全面贯彻落实中央和省关于加快农村发展的重大决策，统一思想，提高认识，从建设现代化大都市的战略高度，加快推进中心镇建设，从根本上解决好广州市的“三农”问题。解决“三农”问题的关键是促进农民增收，出路在于减少农民，根本的途径是农村工业化、城市化和农业产业化。在广州的农村地区，中心镇是一定区域内的经济中心，是实现农村工业化、城市化和农业产业化的重要载体和依托。因此，加快农村中心镇建设，是从根本上解决广州市“三农”问题的必由之路，是贯彻落实中央和省关于做好农村工作一系列方针政策的重要举措，是统筹发展、城乡互动的具体实践，必须切实抓紧抓好抓出成效。
　　
　　重点建设15个中心镇每个可容纳约20万人
　　
　　会议指出，当前和今后一段时期，广州市要牢固树立和落实科学发展观，按照“合理布局、科学规划、政府推动、市场运作”的发展思路，重点建设15个中心镇，每个中心镇中心区规划约20平方公里左右、达到可容纳20万人左右的规模。争取用5年至10年或更长一点时间，把中心镇建设成为设施完善、管理高效、环境优美、经济繁荣、适宜创业发展和生活居住的现代化新型城区，成为城市拓展和城市文明向广大农村辐射的重要载体和依托，成为广州现代化大都市的重要组成部分，彻底走出传统小城镇建设的旧模式。当前，加快中心镇建设要着力抓好3项基础性工作：一是切实加强规划、建设和管理。要按照卫星城镇的理念，高起点、高标准编制中心镇发展规划，加强对中心镇规划实施的***监督，严格按照规划开发建设。突出抓好中心镇的依法管理和有效管理，重点改进当前社会管理、城市管理和市场经济秩序中存在的薄弱环节。二是加大基础设施建设力度。深化中心镇建设投融资体制改革，积极引入社会资金，逐步形成投资、经营、回报良性循环的经营体系，抓住机遇全面推进基础设施建设，不断增强中心镇的发展后劲。三是大力推动中心镇的产业集聚。围绕广州产业发展的总体规划和布局，结合中心镇的历史文化特点、产业发展现状和自身具有的区位优势，充分调动市场主体的积极性，积极引进发展能够迅速投入生产、迅速产生效益的优质项目，尽快形成有中心镇特色的产业集聚格局。
　　
　　放宽本地农民户口限制鼓励到中心镇就业落户
　　
　　会议要求，要统筹兼顾，以中心镇建设、农村富余劳动力转移、农民建房和农业产业化为着力点，进一步做好农业、农村和农民工作。一是发挥中心镇人口集聚功能，实现城乡统筹就业，加快农村富余劳动力转移。要大力推广增城等地推动农村富余劳动力转移就业的经验，认真落实好中央和省、市关于鼓励农村富余劳动力转移就业的政策措施。进一步放宽本地农民的户口限制，鼓励进入中心镇或中心城区就业和落户；加强农村劳动力培训，力争全市每年培训农村富余劳动力5万人。同时，培育和建立统一开放、多层次、多形式的劳动力市场，为农村劳动力转移就业提供良好的服务。二是推进农业产业化步伐，加快现代化都市农业发展。要支持龙头企业和产业化组织的发展，实施优势农产品区域布局规划；大力发展各类中介组织，积极稳妥地发展农产品行业协会，提高农民的组织化程度；充分发挥各级财政、供销社的作用，加大农业招商引资力度；继续推进农产品市场体系、农业社会化服务体系和农业信息体系的建设。三是结合中心镇建设要求，加强对农民建房的规划和管理，建设现代化的农民新村。要认真总结推广广州开发区建设农民新村的成功经验，科学规划，统筹考虑，明确政策，分类指导，加强监管，有序推进，争取农民建房的规划管理工作取得新突破。要制定政策鼓励和引导农民进入中心镇建房居住。
　　
　　会议强调，要进一步加强领导，努力开创广州市“三农”工作新局面。各级党委、政府和有关部门要充分认识加快中心镇建设的重大战略意义，加强分类指导，善于总结经验，以典型推动工作，以政策引导发展，在项目、资金、政策等方面加以倾斜，更快更好地推进中心镇建设。要认真做好撤并镇后的班子调整工作，切实加强中心镇领导班子建设，选好配强党政一把手，把政治坚定、实绩突出、群众公认、有开拓创新能力的优秀干部选配到中心镇的党政领导班子中来。要把解决“三农”问题的成效作为检验农村地区领导班子能力和工作水平的重要内容，切实加强对中央、省、市关于“三农”问题各项方针政策贯彻落实情况的督促检查。要认真贯彻落实省、市委关于实施固本强基工程的部署，进一步强化农村基层组织建设工作，不断提高农村基层干部的思想政治素质和带领群众发展经济的能力，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为从根本上解决“三农”问题提供坚强保证。
　　
　　会议号召，全市上下要以良好的精神状态，进一步增强机遇意识和忧患意识，开拓进取，真抓实干，狠抓落实，扎实做好加快中心镇建设的各项工作，努力在解决“三农”问题上走出一条具有广州特色的新路子，全面推进广州现代化大都市建设。
　　
　　市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导，市直有关单位负责同志，有农村的区、县级市党政主要领导、分管领导和相关部门负责人，以及各镇和有农村的街道党政主要负责人等近400人参加了会议。

广州日报
           

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