法库县自然资源局行政处罚自由裁量权实施标准
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于2022年02月13日发表
第一章 土地所有权和使用权的监督管理
第一节 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第三十八条 依据《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。(《中华人民共和国土地管理法》第七十三条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。)
细化的具体处罚标准
（一）涉案土地为耕地以外的其他土地的，处非法所得20%的罚款；
（二）涉案土地为基本农田以外的其他耕地的，处非法所得30%的罚款；
（三）涉案土地为基本农田的，处非法所得50%的罚款。
第二章 耕地保护监督管理
第一节 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第三十九条 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。（《中华人民共和国土地管理法》第八十一条：擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。）
细化具体处罚标准
（一）涉案土地为耕地以外的其他土地的，处非法所得10%的罚款；
（二）涉案土地为基本农田以外的其他耕地的，处非法所得15%的罚款；
（三）涉案土地为基本农田的，处非法所得20%的罚款。
第四十条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费2倍以下。（《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。）
涉案土地为基本农田以外的其他耕地细化的具体处罚标准
（一）限期内已改正或治理，恢复原种植条件的，免予处罚；
（二）限期内已改正或治理，但未恢复原种植条件的，处耕地开垦费1倍罚款；
（三）限期内拒不改正或治理的，处耕地开垦费2倍罚款。
第四十一条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费2倍以下。（《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。）
细化的具体处罚标准
（一）限期内未改正，但已缴纳复垦费的，处土地复垦费0.5倍罚款；
（二）限期内拒不复垦，又拒不缴纳复垦费的，处土地复垦费2倍罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条的规定，逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。（本条例第二十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。）
细化具体处罚标准
（一）限期内已复垦但未恢复种植条件的，处耕地复垦费1倍罚款；
（二）逾期不恢复种植条件的，处耕地复垦费2倍罚款。
第二节 《基本农田保护条例》
第三十三条 违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）限期内已改正或治理，恢复原种植条件的，处耕地开垦费1倍罚款；
（二）限期内已治理但未恢复原种植条件的，处耕地开垦费1.5倍罚款；
（三）限期内拒不改正或者治理的，处耕地开垦费2倍罚款。
第三章 建设用地监督管理
第一节 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。（《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。）
细化的具体处罚标准
在处罚决定下达之前，违法当事人自行拆除建筑物和其他设施，恢复土地原状的，免予罚款；
上述情况之外，罚款标准为：
（一）非法占用耕地以外的其他土地的，处每平方米10元罚款；
（二）非法占用基本农田以外的其他耕地的，处每平方米20元罚款；
（三）非法占用基本农田的，处每平方米30元罚款。
第四十三条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。（《中华人民共和国土地管理法》第八十条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。）
细化的具体处罚标准
（一）依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，处每平方米30元的罚款。
（二）临时用地期满不归还的
1．非法占用耕地以外的其他土地的，处每平方米10元罚款；
2．非法占用基本农田以外的其他耕地的，处每平方米20元罚款；
3．非法占用基本农田的，处每平方米30元罚款。
（三）擅自改变土地用途的
1．用于公共设施、公益事业等的，处每平方米15元的罚款；
2．用于房地产开发等经营性项目的，处每平方米30元的罚款。
第四章 矿产资源勘查监督管理
第一节 《矿产资源勘查区块登记管理办法》
第二十六条 违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）实施基础地质测量、系统物探、系统化探的，处3万元罚款；
（二）实施轻型山地工程（槽探、井探等），或者实施基础地质测量、系统物探、系统化探对矿产资源整体性或地质地貌景观造成破坏的，处6万元罚款；
（三）实施钻探、坑探的，或者实施轻型山地工程（槽探、井探等）对矿产资源整体性或地质地貌景观造成破坏的，处10万元罚款。
第二十七条 违反本办法规定，未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）开采矿产品的，处3万元罚款；
（二）开采矿产品拒不停止的，处6万元罚款；
（三）对矿产资源整体性或地质地貌景观造成破坏的，处10万元罚款。
第二十八条 违反本办法规定，擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）未造成严重危害的，处5万元罚款；
（二）造成严重危害或恶劣社会影响的，处10万元罚款。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处５万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：
（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（二）未完成最低勘查投入的；
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满６个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满６个月的。
细化的具体处罚标准
（一）不备案、不报告、拒绝监督检查或弄虚作假的，处5万元罚款。
（二）未完成最低勘查投入的，处1万元罚款；
（三）满６个月未施工或无故停工满６个月的，处3万元罚款。
第五章 矿产资源开采监督管理
第一节 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
第四十二条第一项 未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得百分之五十以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）擅自采矿的，处以违法所得20%罚款；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，处以违法所得30%罚款；
（三）擅自开采特定矿种的，处以违法所得50%罚款。
第四十二条第二项 超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）情节较轻的，处违法所得的10%罚款；
（二）情节严重的，处违法所得的30%罚款。
第四十二条第五项 违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；
细化的具体处罚标准
处违法所得1倍罚款。
第四十二条第六项 采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。
细化的具体处罚标准
处损失价值30%－50%罚款。
第二节《矿产资源开采登记管理办法》
第十八条 不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）不按期提交报告的处2万元罚款；
（二）拒绝接受检查的处3万元罚款；
（三）弄虚作假的处5万元罚款。
第十九条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令限期恢复；情节严重的，处3万元以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）限期内未能恢复的，处1万元罚款；
（二）拒不履行恢复义务的处3万元罚款。
第二十条 擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）未造成严重危害的，处5万元罚款；
（二）造成严重危害或恶劣社会影响的，处10万元罚款。
第三节 《辽宁省矿产资源管理条例》
第四十二条 连续两年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至15，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。
细化的具体处罚标准
限期内整改不达标的罚款5万元，拒不整改的罚款10万元。
第四十五条 采取破坏性开采方法开采矿产资源的，造成矿产资源破坏、浪费的，由县以上地矿主管部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可吊销采矿许可证；对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
细化的具体处罚标准
造成矿产资源破坏、浪费的，罚款5万元；
造成矿产资源严重破坏的，罚款10万元并吊销采矿许可证。
第六章 探矿权采矿权转让监督管理
第一节《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
第四十二条第三项 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、 出让方处以违法所得一倍以下罚款；
细化的具体处罚标准
处以违法所得1倍罚款。
第四十二条第四项 非法用采矿权作抵押的，处5000元以下的罚款；
细化的具体处罚标准
处5000元罚款。
第二节《探矿权采矿权转让管理办法》
第十四条 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）擅自转让探矿权的，处3万元罚款；
（二）擅自转让采矿权的，处9万元罚款。
第十五条 违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照***地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；
细化的具体处罚标准
（一）涉及矿产资源价值100万元以下的，处3万元罚款；
（二）涉及矿产资源价值100万元（不含）以上，500万元以下的，处6万元罚款；
（三）涉及矿产资源价值500万元（不含）以上的，处10万元罚款。
第七章 矿产资源补偿费征收监督管理
第一节《矿产资源补偿费征收管理规定》
第十四条第二款 采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款。（采矿人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金）
细化的具体处罚标准
（一）未按期缴纳的，处1.5倍罚款；
（二）限期缴纳矿产资源补偿费通知的限期内仍不缴纳的处3倍罚款。
第十五条 采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款。
细化的具体处罚标准
（一）少缴矿产资源补偿费的处3万元罚款；
（二）不缴矿产资源补偿费的处5万元罚款。
第十六条 采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下的罚款。（采矿人在缴纳矿产资源补偿费时，应同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等情况）
细化的具体处罚标准
处3000元罚款。
