盘点广州各区重点项目南沙重点项目建设投入力度最大

今年以来，广州各区陆续公布区一级的年度重点建设项目。比较各区2019年重点建设项目年度投资额，南沙、白云、增城排在前三位，其中南沙重点项目年度投资额达到了971.5亿元，是今年重点项目建设投入力度最大的区；南都记者梳理各区重点项目类型发现，在符合广州总体城市发展、产业发力方向之外，各区发展重心也有所不同。

南都记者了解到，广州市发改委年初发布的《广州市2019年重点建设项目计划》（简称《计划》）显示，2019年广州市重点项目共计592个，计划投资3087.71亿元。其中，产业建设项目占四成，基础设施建设项目占比近三成，产业建设及基建聚焦性明显。

IAB等战略性新兴产业代表：黄埔、海珠

在今年广州市重点建设产业项目中，战略性新兴产业占产业建设总投资额超五成，其中属于黄埔区的战略性新兴产业项目占比超五成。在区级重点建设项目中，黄埔在IAB为代表的战略性新兴产业方面投入力度也属最强。

黄埔今年重大产业项目有68个，年度计划投资371.9亿元，其中IAB产业占据31个项目、203.77亿元投资额。其中，备受关注的乐金显示OLED项目今年计划投资160亿元，预计上半年实现投产；LG化学偏光片项目、粤芯半导体项目均将于年内竣工。而生物医药与健康医疗产业方面，黄埔今年有多个新开工项目，比如诺诚健华新药研发及生产基地、广州迈普再生以学科技有限公司总部基地等，年度计划投资额均在亿元以上。

海珠今年的重点项目聚焦互联网科技，呈现出“电商新贵”云集、总部经济项目集中的特征。根据海珠区2019年重点项目建设计划，已有24大总部落户海珠，其中19个项目位于琶洲，而且项目竣工时间大多集中在2020－2021年，其中唯品会、环球电商城项目都已经完成封顶，预计今年内竣工；阿里巴巴、腾讯广州总部项目、复星、星河湾也将在明年完工。据了解，琶洲互联网创新集聚区目前已注册96个项目及业务运营公司，总注册资本162.8亿元。4日2日，海珠区发布“海珠创新岛十八条”，该政策根据重点扶持海珠区五大主导产业：新一代信息技术、科技服务、高端商务、现代商贸会展和文化旅游，进一步助力海珠互联网、数字经济产业发展提速。

聚焦产业平台、创新载体代表：天河、番禺、南沙

除了引进高端产业项目，广州各区也重视产业基础设施、创新平台载体对人才的吸引力。在天河区一季度20个新开工项目动工项目中，就包括重大发展平台和重大产业建设类项目7个，瞄准产业链和价值链的高端环节，聚焦软件信息、科技金融、人工智能等战略性新兴产业，以及科技孵化器、科技创新综合性产业园区等创新载体。目前，天河拥有广州国际金融城、天河智慧城等重点平台产业项目，网易公司去年建成的网易智慧谷计划今年4月底投入使用，今年网易总部二期开工建设，将提供以电子、云计算商务办公及生活配套为核心的一体化高端商务办公平台。位于天河智慧城的时代E－PARK（天河）二期项目，建成后将成为预计年营业收入达10亿，年纳税超1亿元的新型办公园区。

在番禺重点项目建设计划中，特别提出广州国际科技创新城、番禺汽车城、广州南站商务区、万博商务区四大发展平台今年安排54个重点建设项目，年度计划投资241亿元，占重点项目年度总投资额半壁江山。目前，在番禺四大发展平台中，万博CBD建设进度迅速，已达80％，预计2020年全面完工。目前，欢聚时代（YY语音）、美国思科（CISCO）、携程、IBM、微软等多家世界知名企业已经进驻万博CBD，“世界级商务平台”的设想正付诸实践。被寄予厚望的广州国际科技创新城将被打造成国际科技产业孵化基地，以高教研发、科技服务、创新产业为主导功能。广州国际科技创新城也在不久前调整规划，明确将在创新城内部的暨大校区组团西北角建设超过10万平方米的大型综合体，融合科研、产业孵化、酒店商业、交通换乘等功能。

广州市2019年重点建设项目中涉及南沙的项目有55个，其中南沙新区（自贸区）的配套基础设施项目被单独提了出来，该项囊括了明珠湾区起步区灵山岛尖、横沥岛尖区域城市开发与建设项目、大岗先进制造业基地区块综合开发项目、自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目、庆盛枢纽区块综合开发项目等11个项目。可见对于年轻的南沙自贸区，产业基础设施建设无疑是重中之重。连接灵山岛尖与广州市中心的地铁快线18号线今年将进行征地拆迁与土建施工，预计2022年完工；引人瞩目的南沙国际邮轮码头及综合体项目今年也加快建设步伐，预计在今年11月开港，有望吸引更多高端航运产业要素。

交通基础设施建设代表：花都、白云、增城、荔湾

广州市2019年重点项目计划中，有基础设施项目167个，其中交通基础设施项目达136个，计划投资1146.9亿元。在航空基础设施方面，2019年花都区政府投资项目中，计划国际空铁枢纽项目48个，2019年计划总投资47.2亿元。包括广州北站综合交通枢纽、广州北站至广州白云国际机场快速通道、机场北进场路、机场第二高速至T2航站楼连接线工程、广州至清远城际轨道交通广州北站至清远站（广州段）、新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通等，值得注意的是，这些重点项目都将于2020年竣工，届时花都区的空铁交通的灵活度与便捷性预计将大幅提升。

对于白云区来说，交通枢纽项目也是关键词。其中，航空基础设施包括白云国际机场的扩建；铁路项目有广州白云站枢纽（棠溪站）项目，预计2022年竣工；地铁方面，涉及白云区的有八号线北延段、十四号线二期等，都进入建设关键期；一批公路项目，如空港大道（106国道－白云五线）、白云二线（棠新路－机场路）、白云五线（槎神大道－广清高速）、云城西北延线（白云三线－华快三期）也将在今年加快推进。

作为广州东部交通枢纽，增城交通基础设施建设全面铺开。从员村至增城广场的广州地铁21号线全线、临江大道增城段将于今年竣工；新塘－深圳机场城际轨道预计今年通车，新塘－广州北城际轨道计划今年内建成，凯达尔枢纽国际广场预计在2020年完工。早前，增城区政府网还发布了增城区新型有轨电车示范线工程环评第一次公示，将在区内规划建设第一条线路全长约21.5公里的新型有轨电车。

今年荔湾区内13个市牵头建设的重点项目中，交通项目占了6个，可见优化交通路网是荔湾区今年的重头戏。新建广钢新城市政道路、白鹤沙市政路建设、龙溪路升级改造等，都将改善荔湾南部的交通通达性；而东沙隧道与海珠区相接，历时10年建设的康王路隧道与越秀、白云交界，芳村大道南快捷路可将广州南站与市区之间距离缩短到半小时。交通路网的建设和优化助力荔湾招商引资跑出加速度，去年荔湾区以38.8％的固定投资增速领跑各区；对外路网的通达也将为荔湾区融入粤港澳大湾区建设提供有力支撑。按照规划，这批交通路网项目大多将于2020年建成。

城市更新、微改造代表：越秀、荔湾、黄埔

上周，越秀区举行了重点建设项目集中开工推进会。今年越秀将在前两批38个老旧小区微造全部完工的基础上，继续投资12.96亿元全力推进五仙观等19个片区全方位微改造，切实消除社区居住安全隐患，以点带面推动城区环境提升。据了解，为配合海珠广场打造成为“国际大都市文化金融CBD”的目标，越秀区计划实现西起白米巷－靖海路，东至北京路，北起大南路、大德路，南至沿江西，共约68公顷范围内的物业载体、产业布局、城市环境一体化提升工程。其中，起义路品质化提升工程已开工。

荔湾区今年重点建设的83个项目中，荔湾区牵头的项目70个，其中更新改造项目21个，占比超过25％。当中包括对茶滘村、东漖村、五眼桥村等12条城中村进行改造。恩宁路二期更新改造预计在2023年完成，据荔湾区有关负责人介绍，恩宁路改造将分期分批完成好骑楼示范段、滨水河岸段和整条骑楼街的整治，传承好“三雕一彩一绣”等文化遗产。荔湾区计划对沙面岛上物业进行梳理和活化利用。同时，沿江西路整体提升将在提升业态、摆脱发展传统专业市场基础上，对标上海“外滩”标准精心打造，9月底前完成立面整饰、光亮工程等；沙面－沿江西路历史风貌景观带塑造精品珠江，成为广州“外滩”和“城市会客厅”。

今年黄埔旧改继续推进。黄埔区重点建设城市更新项目16个，年度计划投资95.5亿元，旧村改造有9个项目。旧村改造项目中多为续建项目，其中面积最大的茅岗路以西旧村改造项目、横沙旧改项目预计在2021年完工。此外，还有7个旧厂改造重点项目，计划投资约49亿元，改造后地块用途多为商务办公类型建筑，如机施塘口地块今年将投资20亿元，建设成建筑面积达52万平方米的总部经济设施。

康养、文旅产业代表：从化、增城

从化今年重点建设项目数量为38个，其中现代服务业计划投资14.3亿元，约占从化重点建设项目年度计划投资额五成。其中，广州珠江国际生命健康项目建设综合医院、护理之家、养老机构、教育城、商务区（含奥特莱斯）等，总投资150亿元，今年计划投资5亿元，开展医院及养老示范区施工。

广州从化天人山水健康产业园将建设养生养老公寓、健康养老服务中心、健康与科技创意总部、健康与文化创意园区等，建筑面积约113万平方米，总投资50亿元。

此外，都市农业和特色小镇项目也是从化特色，今年将投资2.2亿元重点建设7个项目。去年，首届世界生态设计大会在从化开幕，作为世界生态设计大会永久会址———从化良口镇塘尾村提出打造中国首个生态设计小镇，吸引了工业设计、智慧农业、智能交通、生物光源四大集群67家企业集体入驻。根据今年从化重点项目计划，良口生态设计小镇将投资3000万元。

增城区规划了广汕路（增城段）、广州地铁21号线（增城段）沿线及挂绿湖周围为增城区健康服务业集聚地。据了解，增城今年将推动全国规模最大的市妇儿医疗中心增城院区、投资超60亿元的广州前海人寿医院、投资超16亿元的龙城国际康复医疗健康中心，以及富士康生命科技谷等项目落地建设。

目前，派潭生命健康小镇已与普天集团签订合作框架协议，计划共同合作建设健康养老院、国家级医学工程实验室和开展国家课题合作；与北京同仁堂集团签订框架合作协议，同仁堂同意在健康小镇建设华南总部，计划共建同仁堂疗养院、空乘人员、运动康复等康复疗养中心。

专家观点

中山大学岭南学院经济学系教授林江：

基建投资助广州GDP稳增长，为产业转型升级创造空间

广州传统的服务业和制造业都占有比较大的比重，这是广州的优势，但是它也面临着创新动力不足的困境。今年广州GDP要实现6％－6.5％的增长目标，可以通过基建投资、重点项目投资来实现“稳增长”。传统产业转型升级的过程中，多少会对经济产生一些冲击，但是这些冲击可以和基建投资实现“对冲”，从而减轻广州经济下行的压力，相当于给了广州比较大的空间来做一些创新尝试，倒逼传统产业转型升级。广州尤其应该抓住粤港澳大湾区建设带来的基建投资增长契机，在保证稳增长的情况下，腾出手来进行产业结构调整，发展先进制造业、现代服务业。

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