到2025年工程总承包模式将成为四川建筑市场普遍采用的模式

四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

　　记者获悉，日前省政府办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（简称《实施意见》），提出要深化建筑业“放管服”改革，制定四川省建筑市场责任主体“黑名单”管理办法；加快转变建设组织模式，政府投资项目和装配式建筑以及大型公共建筑原则上采用工程总承包模式等。

　　到2020年四川特级建筑业企业达25家

　　《实施意见》明确，到2020年，全省特级建筑业企业达25家，年产值100亿元以上企业超过10家；建筑业增加值占地区生产总值比重保持在7.5%以上，建筑业在省外海外产值占全省建筑总产值的比例达到30%以上；装配式建筑占新建建筑的比例和装配率达到30%以上。全省注册建造师达28万人，经鉴定或培训合格的建筑工人达150万人以上。

　　制定四川省建筑市场责任主体“黑名单”管理办法

　　《实施意见》提出要深化建筑业“放管服”改革，扶持企业做大做强，支持我省钢结构、机电安装、输变电等优势专业承包企业向专、精、特方向发展。每3年开展1次“建筑强市”“建筑强县”“建筑强企”评选活动，提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能和品牌价值。

　　同时，要推进信用体系建设。建立完善建筑业企业信用评价体系，制定四川省建筑市场责任主体“黑名单”管理办法，开展建筑行业信用评价，依法公开企业和从业人员信用信息。加快构建以信用管理为核心的市场监管机制，营造诚信激励失信惩戒的市场氛围和公平竞争的市场环境，助推建筑业更好更快发展。

　　成都、绵阳、泸州要率先推行工程总承包模式

　　《实施意见》明确，政府投资项目和装配式建筑以及大型公共建筑原则上采用工程总承包模式。工程总承包企业可依据合同约定依法选择分包单位，并对工程的质量、安全、工期和造价全面负责。成都、绵阳、泸州要率先推行工程总承包模式，到2025年，全省建筑市场符合条件的工程项目普遍采用工程总承包模式。

　　同时，《实施意见》要求各地要明确年度装配式建筑占新建建筑比例，政府投资的项目特别是城镇危旧房棚户区改造安置住房、各类公共建筑及市政基础设施项目应率先采用装配式建造方式。支持成都、乐山、广安、眉山和西昌五个试点市加强制度和能力建设，扩大示范效应。

　　到2020年90%以上农民工工资实现直接或受委托发放

　　建筑工人的合法权益如何保障 《实施意见》提出，要全面实行建筑工人实名管理制度，健全从业情况和工资支付记录，用工单位要与建筑工人特别是农民工依法签订劳动合同，到2020年，基本实现劳动合同全覆盖。加快推行总承包企业直接或受委托发放农民工工资和建立农民工工资支付专用账户制度，到2020年，实现开工项目总承包企业直接或受委托发放农民工工资的比例达90%以上，农民工工资支付专用账户基本实现全覆盖。严厉查处欠薪行为，将存在拖欠工资的企业列入“黑名单”，对其采取限制市场准入等惩戒措施。