如何加强基层党建工作的思考——以五福镇党建工作现状为例

　　党的基层组织是我党全部工作的战斗力和基础。******指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同***保持高度一致，维护党的团结统一。这样才能建设一支宏大高素质干部队伍，才能确保党始终成为坚强领导核心。为进一步了解基层党组织现状，加强基层党建工作，笔者通过查阅相关资料、数据的比对和征求部分党员意见的形式，形成以下意见，现将其调查情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　五福镇共有17个党支部，包括14个村党支部、社区支部、政府机关支部、小学校支部，目前共有正式党员422人，女性59人，占14%。35岁以下党员109人，占26%，61岁以上党员176人，上42%，大专及以上学历95人，占23%。从数据可以看出我镇党员队伍普遍老化，年轻党员较少，女性党员比重偏低，党员整体素质较低。

　　二、目前基层党建工作存在的问题及产生的原因

　　1.基层党员队伍“老龄化”。以五福镇碑坪村为例，全村共有党员27名，其中35岁以下的5人，36－60岁10人，60岁以上12人。党员队伍年龄老化严重，学历程度普遍为小学、初中文化，高中或高中以上学历的仅有3个。究其原因：一是部分青年农民对党的认识模糊，积极性不高。有的农民看到身边的党员每天和自己一样在田里劳动，生活没什么区别，有的甚至还不如普通群众，因而他们认为入党不入党都一样；有的认为自己既不当兵，也不提干，入党没有用，因而有入党动机的青年农民少。二是部分村党支部对发展党员工作重视不够，投入精力不足。党员发展工作未能引起农村党支部的高度重视。有的农村党组织对发展党员工作的重要性认识不足，没有认识到大力发展农村青年党员是为了给党注入新鲜血液，是一项长期的工作。三是城乡差别导致农村人才大量外流。农村致富渠道较少，只能靠种几亩田，种养一些家禽糊口，所以农村劳动力普遍外流。四是通过各种途径到农村发展的青年少。各村的年轻人在外读书后要么选择在外务工要么当兵，所以基层支部很难吸收到年轻的党员。

　　2.党员先锋意识“淡化”。一些党员不注重自身素质的培养，不以党员为荣，反而觉得党员又不比其他老百姓有什么优势，还要交党费。有些党员抱着多一事不如少一事的心态对村里的事不关心。这主要是因为一些党组织不注重党员的教育培训，没能发挥党员的先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡薄，日常工作中把自己当做一名普通群众，只顾个人利益，缺乏全局意识；有些年轻党员常年在外工作，支部会议、支部活动从未参加，就只交交党费，根本谈不上发挥党员作用，造福家乡百姓。

　　3.党组织作用“弱化”。基层支部普遍存在把经济建设、产业发展作为工作的重心，认为只有把经济建设搞上去，把基础设施搞好了老百姓才能满意，换届的时候才不会被百姓换下来，故对村里党建工作重视就不够；另外一些从事基层政工工作的同志觉得基层工作千头万绪尤其是党务工作尽是些务虚的工作，不能产生经济实效，而自己的经济待遇又比较差，不能养家糊口，故只是出于应付、被动的去做工作；个别党组织基本没有党组织的单独活动。

　　4.党员教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，不注重发挥远教平台的作用，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素质的教育，使部分党员存在给钱就开会，给钱就学习的心态，根本就没有宗旨意识。

　　三、创新基层党建工作的有效措施

　　1.加大资金的投入。目前物价上涨，基层党委、村委委员工资低，支部书记的工资也只有16000元/年，其他的支村委只有14000元不等的年收入，很难养家糊口，所以支村委基本都兼职其他工作。针对这一现象我觉得一是国家可以加大转移支付的力度，提高基层党委、村委成员的工资待遇，让他们有热情、有精力干工作。二是项目资金要向基层多倾斜。像“一事一议”等的项目资金，年底上报计划审核通过后年初对各村拨付基础设施建设的款项，让基层党组织在喊钱搞建设上少花些精力，多些精力用于党建工作上来。三是根据每年考评的结果对基层党组织拨付党建工作专项资金用于党员活动的开展。

　　2.加强队伍的培训。要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理。要充分发挥党员远教平台和农家书屋的作用，根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性修养，从实际出发，有针对性地开展教育和管理。同时可以利用协会、专业合作社、家庭农场的作用建立党支部开展教育学习，学习专业农业技术、栽培技术、种养技术等。也可以以小组为单位开展学习教育，并与该组的基础设施建设挂钩，党建工作搞得好的可以加大基础设施建设的力度。各村也可以经常开展无职党员的培训活动，让党员了解党的大政方针。

　　3.健全党建工作机制。进一步健全和落实党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组织领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持配合。二是健全党建工作绩效考核评价机制。采取及时统计分数、半年公示一次的方式开展；在党员干部个人党建绩效考核部分，采取党员个人自主填报、党支部审核和机关党委复核的“双重审核”方式开展。三是完善党务政务公开制度。坚持“民主集中制”原则，凡是村里的事在党员会上、户长会上通报、通过。财务情况、党员发展情况，实事办理情况等都要在党务、村务公开栏上公示，让党员、群众主动了解村里的工作，主动参与村里工作的开展。四是强化值班值守制度。建立村干部包组和值班值守制度，完善请销假制度。各村要每天安排支村委人员在村部轮流值班，确保群众诉求畅通，及时解决群众在道路出行、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的困难问题。

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