科学规划管理引导小城镇绿色健康发展

走出会场后，人大代表们继续互相交流 刘昌松 摄

　　发展改革

　　随着经济社会的发展，小城镇建设摆上重要日程。但从目前来看，小城镇的建设由于缺乏科学规划和管理，产生了一系列问题，诸如小城镇的数量较多、规模较小、多数小城镇发展水平较低、功能不够完善、许多地区小城镇的分布不均衡、结构不合理等等。

　　面对这种情况，我市该如何搞好小城镇建设？在今年的“两会”上，市政协委员和市人大代表纷纷支招。

　　小城镇如何披上“生机绿”

　　代表委员们建议：科学规划管理 发展绿色产业

　　科学规划管理

　　引导小城镇健康发展

　　绿色城镇化不光是种草、栽树那么简单。要想做好绿色城镇建设，首先要科学做好规划。

　　市政协副主席刘刚说，规划要体现特色、具有前瞻性，要坚持以人为本、科学发展。要通过科学规划统筹考虑好重点小城镇场镇拓展、产业发展、基础设施、教育和卫生公共服务、土地利用、环保生态等内容。特别需要的有两个方面，一是要重点做好小城镇地下污水管网的建设，避免人口集聚后对环境造成更大的污染和破坏；二是要做好教育和卫生等配套设施的规划、建设和后期的运行和管理，为他们提供高质量的服务，满足在小城镇生活的需求。

　　“在乡镇推进城镇化建设的过程中，乡镇的配套设施必须跟上。”在谈到小城镇建设问题时，市政协委员、市委统战部副部长、市民宗局局长黎砚光说，特别要注重污水处理设施的建设。目前，由于很多乡镇没有修建污水收集和处理设施，出现了污水横流的现象，既影响城镇的形象和美观，又给自然生态带来很大的破坏，人类最终只能自吞苦果。

　　市人大代表、蓬溪县副县长杨军则认为，小城镇建设过程中首先要把握好小城镇的定位，要根据自身区位、资源、人文等特点，准确定位城镇的发展方向；其次需要做好城镇畅通工程保证居民出行方便，做好绿化景观工程，还原自然生态，走以人为本、科学发展的生态城镇之路。与此同时，还要做好城镇风貌塑造，打造出自己的特点，保证城镇的轮廓和本色；完善城镇配套功能，做好基础设施建设等。

　　作为村干部、市人大代表，安居区莲花乡胜仙村干部蔡其荣对小城镇建设的各方面情况都很了解。他建议，农村应当派专人管理，把垃圾分类的知识宣传到户。同时，要进一步用法制建设来保障生态文明建设，通过修订或立法的手段，加强对生态环境保护行为的激励，调动保护生态的积极。

　　发展绿色产业

　　给小城镇插上腾飞翅膀

　　从目前来看，我市地处西部欠发达地区，经济总体水平相对落后，尤其是县域经济基础薄弱，经济总量低，各项资源要素仍主要向中心城区和县级政府所在城镇集聚，中心城市对小城镇的辐射能力薄弱，大多数乡镇产业主要以农业为主，第二产业规模普遍较小，产业集聚度不高，第三产业种类少、规模小、层次低，仅局限于生活服务类的饭店、旅馆、茶馆、百货商店等，现代服务业发展滞后，支撑新型城镇化的能力不强。如何发展小城镇的经济也是市政协委员和市人大代表们非常关心的。

　　“绿色小城镇离不开绿色产业的支撑。”针对小城镇的产业发展，市人大代表、市人大常委会副主任戴见明建议，要大力培育“遂宁鲜”农产品品牌建设，要主动融入农产品牌的打造。

　　“小城镇建设要因地制宜，不能搞一窝蜂，要尽量选择在交通方便、产业发展好的地方聚集。”刘刚说，在小城镇产业方面还要把城镇建设与产业发展有机结合起来，大力推进新型工业化和农业现代化，以产业集聚加快城镇发展，以城镇发展带动产业升级。各个城镇应根据自身的产业基础和资源优势，大力发展具有自身优势和竞争力的主导产业，突出产业特色，实施差位竞争，错位发展。

　　市人大代表、射洪县政府副县长邓茂则认为，绿色城镇的建设离不开农村经济的发展。他建议，要充分利用本地的资源优势，确定城镇的主导产业，努力发展特色农产业；要进一步加大“遂宁鲜”品牌的营销推广力度，扶持农村电商发展，制定切实可行的土地流转管理办法，推进规范流转，加大对新兴服务主体的扶持力度。