宜宾市人社局先行先试探索建立体现宜宾特色的基层平台建设模式

　　宜宾市基层平台建设具有点多、面广、线长、投入大等特点，特别是随着信息化在人社领域的广泛应用，加之典型的农村“空心化”现象，为基层平台建设提出了新的课题。为使平台建设布局更加合理、形象更为实出、服务更加便民，宜宾市立足全省，放眼全国，在外出学习考察、充分吸收国内、省内平台建设先进成果的基础上，率先在叙州区、南溪区进行试点，初步形成了平台建设叙州、南溪模式。 

　　以“四进”为基本，打造三种不同模式平台。坚持整合资源，为我所用，避免重复建设，宜宾市明确规定，基层平台建设的基本模式为“进入式”，即:市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级平台分别进入政务中心、便民服务中心、党群活动中心（社事中心）。根据入驻方式，又把平台分为三种模式。对市、县(区)级大厅，服务对象在5万人以上的乡镇(街道)，并单独拥有一个大厅为群众提供人社服务的平台，按“独立式”打造;对与其他部门共用一个大厅为群众提供人社服务的乡镇(街道)、社区（村)平台，原则上按“嵌入式”打造。学习雅安经验，把服务延伸至银行，变银行网点为人社窗口，变银行工作人员为人社经办人员，打造“社银共建式”平台，同时开展社银共建点进医院、进药店、进学校、进保险公司尝试。截止目前，全市共升级改造独立式平台21个，嵌入式平台600个，社银共建式平台13个。 

　　分层推行“十个统一”，提升平台形象和服务。根据平台建设模式，在满足组织部门、政务中心等单位对服务场所建设相关要求的基础上，围绕“墙上挂什么、柜台摆什么、身上戴什么、地上放什么、人员干什么”，分层推行标识、标牌，服务理念、形象墙，柜台颜色、人员着装、功能布局、经办服务、设施设备、信息网络“十个统一”。新建“独立式”平台，严格执行“十统一”标准;改建“嵌入式”平台，坚持“八个统一”，柜台颜色、人员着装不作硬性要求;社区(村)平台，墙上不显示任何人社元素，“五个统一”柔性展示人社元素和形象;社银共建点，按省厅、省工行联合制定的“六统一”抓好落实。“十个统一”中，特别注重“三个统一”：一是统一形象风格。通过形象墙等人社元素的植入，逐步形成以人社LOGO标识为核心、以“方便、快捷、贴心、公正”服务理念为根本、以“人社蓝”为主色调的建设风格。二是统一功能布局。主动适应综柜制和群众自助服务需求，在办事大厅设立前台接待(咨询)、自助服务、业务经办、延伸服务“四大区域”。自助服务区摆放自助服务终端、自助服务电脑、填单台、人社政策宣传架等设施设备。三是统一特色服务。开设特殊业务经办窗口，为老弱病残幼和复退军人等特殊群体开辟绿色通道，同时向社会提供预约服务、***服务、代办服务、全天候服务等延伸服务。 

　　打造城市10分钟、农村30分钟办事圈，重点布局“中心村”。以1个中心村为原点，以半小时路程为半径，将周边3个以上村纳入中心村建设。不搞“一刀切”，支持各区县根据自身实际选择打造“单建村”、镇+杜区、社区+社区、社区+村以及县区、乡镇边界平台。全市2821个行政村减少为700个中心村。推动管理体制重组，对中心村平台建设入驻模式、服务事项、经办方式、管理考核等进行明确，制定完善中心村平台管理办法，规范平台工作运行。将卫生室、电商、文化室等引入中心村建设，在吸纳人气的基础上拓展服务功能。