雅安雨城区依法治理欠薪痼疾取得显著成效

　　历年来，雅安市雨城区委、区政府高度重视农民工工资工作，自2008年“5.12”灾后重建起，雨城区初步建立了防治农民工工资问题的长效机制，逐步从解决欠薪矛盾向创新方法、预防为主转变，以维护劳动关系的和谐稳定为重点，依法行政、主动作为，加强源头监管，减少欠薪矛盾发生，着力推进构建和谐劳动关系新进程。今年以来，欠薪案件、金额、涉及农民工人数同比下降81.35%、88.75%、88.56%。有效遏制了劳资纠纷的高发事态，维护了广大劳动者的合法权益。 

　　举措一：多管齐下重宣传，提高劳资双方法律意识 

　　通过新闻媒体、宣传咨询活动、送法律***等途径加强劳动保障法律法规宣传，指导了用人单位预防和处理劳资纠纷，强化了劳动者法律维权意识，解决了用工管理不规范等突出问题，从源头上预防劳资纠纷的发生。2018年共向企事业单位、劳动者发放各类宣传资料6000余份，接受群众咨询2400余人次，送法律***160余户次。 

　　举措二：多措并举强防治，部门联动显成效 

　　一是率先实施“分成式”拨付工程款办法，在人社部到川考察农民工工资支付保障工作中得到肯定，并在全国推广应用；二是建立健全农民工工资支付保障联席会议制度，本年度召开了3次联席会议，会议传达中央到地方各级政府对治欠保支的工作的要求，并对治欠保支工作进行再安排、再部署、再落实；三是本年度进一步完善了2014年建立的保障农民工工资支付工作考核办法，对各乡镇、部门的考核实行倒扣分，权重2分；与40余个乡镇和部门签订目标责任书，确保责任落实到位；四是实行“农民工工资实名制管理”，把好办理开工许可关，未在银行开设农民工工资专户的项目，一律不得准予开工；五是坚持“上下联动、部门联动、条块联动”行动机制，人社、工会、住建、交通等部门加强配合，开展专项检查，共检查用工单位90余户次。对未按照“实名制”管理要求实行用工备案、未通过工资专户按月足额实名实人发放工资等行为的用工单位责令整改，直至规范落实。目前，新开建项目总承包企业直接发放农民工工资达100%、业主和总承包企业建立做实工资专用账户达100%、总承包企业按月足额实名实人发放工资达92%，政府投资工程项目100%无欠薪。 

　　举措三：强化执法抓重点，恶意欠薪遭惩治 

　　建立了行政执法与刑事司法移交的衔接机制，人社、公安、法院、检察院加强配合，形成打击恶意欠薪违法犯罪行为强大态势。自建立行刑衔接机制以来，由雨城区人社执法部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件11起，其中本年度1起；对违反劳动保障法律法规和克扣、拖欠农民工工资的用工单位及时启动行政执法程序。本年度，对拒不整改的用工单位作出行政处罚4起，处罚金额8万元，在国家级网站公布重大劳动保障违法行为1件；将1家拖欠农民工工资的用工单位列入“欠薪黑名单”实施联合惩戒，使违法企业一处受罚、处处受限。 

　　举措四：优化仲裁流程提效能，多渠道畅通劳动者救济途径 

　　一是开辟劳动争议仲裁简易办案程序，对农民工工资案件开设“绿色通道”，按照“快立、快审、快结”的原则迅速办结，大大缩短了办案周期。本年度启动简易程序办结农民工工资争议案件13件，涉及农民工110余人，及时维护了农民工的合法权益；二是针对法律意识淡薄，手中无证据证明存在劳动关系的，劳动监察主动介入调查，帮助采集、固定有效证据，为农民工主张权利提供了有力的支撑，实现了劳动监察与劳动争议仲裁的无缝对接；三是在劳动人事争议仲裁院派驻法律援助工作站，指派专人负责接收、登记、初审仲裁当事人的法律援助申请。本年度，为30余名农民工提供了法律援助，300余名劳动者解答法律咨询或代写法律文书，给予经济困难劳动者提供更加便捷的救济渠道。