“十二五”时期是人社事业深化改革和快速发展的5年，也是人社信息化工作取得重要进展和显著成效的5年。全国各级人社部门奋发有为，扎实推进，信息化工作亮点纷呈，已经成为支撑人社事业发展的重要基石和促进改革创新的重要力量。

　　2016年是“十三五”的开局之年。步入新的阶段后，人社信息化工作有哪些经验需要遵循？有哪些工作需要推进？

　　社保“一卡通”服务人一生 

　　“十二五”时期，我国新增发放社会保障卡8亿张，年均增长量为1.6个亿，持卡人数为9.09亿人。

　　社保卡已成为人社部门联系群众、服务群众的重要载体。“我省各级人社部门坚持‘人社人为人民’的服务宗旨，加大卡集成应用力度，努力实现‘能不出门的在家办，必须出门的就近办；能不上柜台的自助办，必须上柜台的快捷办’。”湖南省人社厅副厅长蔡畅元介绍说。

　　在有的城市，社保卡成为公共服务和民生工作的新渠道，包括社保卡替代医保卡、诊疗卡、***，通过社保卡发放城乡居民养老金等。

　　“我省社保卡‘一卡通’建设之所以能够快速推进，得益于正确的目标方向、良好的运行机制和严格的督办考核。”蔡畅元概括道。湖南省卡、库、网和系统的“四位一体”建设，避免了原来分散建设、信息孤岛的局面，为“一卡通”工作提供了坚实基础，还牢牢抓住了省集中这个“牛鼻子”，社保卡工作后发优势非常明显。

　　国家“十三五”规划纲要明确提出“实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%”的目标要求。“各地将抓紧启动新一轮社保卡发行工作，逐级分解指标，排布好年度目标，为完成‘十三五’任务奠定一个坚实的基础。”人社部副部长游钧说。据了解，今年各级人社部门将继续拓展社保卡应用领域，102项用卡目录要开通80%，要积极推动就业领域及工伤保险、失业保险、生育保险业务普遍用卡。

　　数据“省集中”业务“一体化” 

　　纵向集中与横向整合，已成为当前人社系统信息化建设的基本特征。

　　社会保险登记、就业失业登记、劳动用工备案三项业务共享协同机制加快建立，标志着人社信息化工作进入了集中整合、协同共享、聚集融合的新阶段。

　　安徽省人社厅副厅长戴毅介绍，2011年，安徽省启动了全省就业信息系统建设，2013年实现了上线应用。全省就业信息系统建成后，社保数据还分散在各市。于是，安徽省开始建立全省公共基础信息库。

　　“我们在‘同人、同省、同库’的基础上，以‘社会保险、劳动就业、劳动关系’三大业务领域为中心节点，将劳动力资源、就业培训、技能鉴定、职业介绍、劳动合同、社保费征缴等业务节点贯穿在一起。”戴毅说，安徽省通过松紧耦合的设置，实现各信息系统的业务协同和信息共享，力求在全省范围内实现就业社保一体化。

　　目前，安徽全省公共基础信息库包含个人基础信息近4500万人，单位基础信息近10万家，并实现了个人基础信息与全省持卡库数据的无缝对接。就业“一体化”建设的深化拓展，整合了社会保险、劳动就业、劳动关系等各项业务，实现了业务之间的数据共享和业务协同，确保了各个应用系统数据的完整性和一致性。

　　人社部信息中心有关负责人表示，今年，全国各省份将全面推进信息系统省级集中，并以持卡库为依托，加快一体化建设。

　　打造“12333”新品牌用心倾听真情服务 

　　近年来，12333已成为群众熟知、百姓倚重的社会服务品牌，也成为人社部门了解民情民意的渠道、服务群众的窗口、宣传政策的媒介、检验政策的平台。

　　目前，我国349个地市级以上人社部门（含省本级）开通12333电话咨询服务，覆盖率达到95.4%。

　　12333的功能由最开始的电话服务进行了延伸拓展。成都市人社局副局长张钟庆介绍，成都市先后开通政策咨询、社保信息查询、社保卡自助语音挂失、劳动保障监察举报、行风政风投诉举报等电话服务功能，由原来仅提供单一电话咨询服务，拓展为集咨询、查询、投诉、办理于一体的人社服务热线。

　　“我们完善了12333与就业、社保、医保、劳动监察、仲裁等各业务部门的联动机制，形成了电话（网站信箱）受理、转办、督办、限时办结、回复各环节职责明确、协同配合、良性运转的一站式服务模式。”张钟庆说，实现了群众诉求的快速受理、转送、办理及回馈，确保了群众关心、反映的突出问题及矛盾得到及时解决，大幅降低了劳动争议仲裁及信访案件的发生率。

　　国家“十三五”规划纲要将“12333电话咨询服务”列入“基本公共服务项目清单”。“我们要抓住机遇、乘势而上，积极争取当地党委、政府的支持。”游钧指出，要加强机构建设，充实咨询服务队伍，落实经费保障，开展示范单位创建活动，进一步提升服务能力，健全服务机制，完善服务标准，创新服务方式，全面推动12333电话咨询服务实体化、规范化、一体化发展。（林晓洁）