颍东区钩织农民工工资支付防护网

  临近春节,又到了农民工讨薪案件的高发季。可今年到颍东区劳动保障监察综合执法大队讨薪的农民比往年少了许多，这跟颍东区政府一年来多措并举，重拳出击，全面推进农民工工资支付工作密不可分。

  一是领导重视，加强组织领导。建立和完善政府领导、属地管理、部门负责的农民工工资清欠工作机制。成立由区委常委、区政府常务副区长任组长的治理拖欠农民工工资专项活动领导小组，由人社部门牵头，住建、住保、教育等相关行业主管部门归口负责的治欠保支工作联动机制。定期召开保障农民工工资支付工作暨治欠工作联席会议，适时调度治欠工作推进情况,重点难点案件区长亲自督办调度。

  二是源头治理，构建长效机制。（一）不断完善工资保证金制度。建立并落实工程建设领域农民工工资保证金管理制度，并将其实施范围逐步向劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业推进。严格执行工资保证金差异化缴存办法。2017年至2018年度全区共收缴74家建设项目农民工工资保证金3505.3万元，依法依规退缴8家建设项目农民工工资保证金312.5万元，有效缓解或减少欠薪群访案件的发生。（二）不断巩固完善建筑领域用工实名制和农民工工资专用账户制度。自2018年1月1日起，对辖区内所有建筑工程设立农民工工资专用账户，工资按月专户发放，并接受区人社局、住建局等部门监督。截止2019年元月上旬，全区共开设在建项目农民工工资专用账户51个，已开卡项目34个，共计开卡人数3511个，余额共计4722.7万元，有效遏制包工头代发工资的中转现象。（三）建立农民工工资应急周转金制度。印发《颍东区欠薪应急周转金管理办法》，由区财政筹集500万元，作为因欠薪问题引发的群体性事件垫付劳动者部分工资（生活费及路费）的专项资金。（四）建立处理拖欠农民工工资案件部门联席会议制度。在坚持属地管理，分级负责，谁主管谁负责原则的同时，强调多部门联动配合，组织公安、住建、教育、住保、开发区等构建多部门联动机制，积极履行行业监管责任和治理工程建设相关领域拖欠工资问题的主体责任，由区人社局牵头，定期召集召开联席会议，交流研讨农民工工资支付工作。

  三是畅通热线，严查投诉案件。区治欠工作领导小组成员单位均开通农民工工资投诉热线，并向社会公布区劳动保障监察综合执法大队投诉电话、办公地址、投诉办理流程等，对农民工反映的拖欠工资案件，按照快立案、快受理、快查处、快结案的要求，加大处理处罚的力度。对涉及人数多、欠薪额度大的案件，领导亲自督导，必要时组织公安、城乡建设等部门精干力量联合执法，并及时向上级报告和新闻媒体通气。

  四是加强巡查，及时消除隐患。一方面定期对各用工行业、用工单位开展日常巡查工作，重点对易发、频发强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为的行业开展巡查，检查范围覆盖城区、乡镇和城乡结合部。另一方面加强专项执法检查。2018年以来开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、清理拖欠农民工工资问题专项检查、劳动保障书面年审、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查。其中共排查职介机构、职业培训机构及劳务派遣机构18家，建筑施工项目71家，发现苗头性问题或矛盾隐患，及时责令相关单位限时整改，有效避免因欠薪引发的群访事件的发生。

  五是严格企业守法诚信管理，强化企业诚信体系建设。颍东区坚持把劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管，建立拖欠工资企业黑名单制度，定期向区社会信用体系建设领导小组办公室和阜阳市劳动保障监察综合执法支队上报涉嫌重大劳动保障违法行为企业名单，并向社会公布有关信息。建立健全企业失信联惩戒机制。加强对失信企业协同监管和联合惩戒力度，提高企业失信违法成本。对拖欠工资的失信企业除纳入失信监管重点和政府网站、主流媒体曝光外，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业一处违法，处处受限，2018年共上报有涉嫌重大劳动保障违法行为的企业3家，有力震慑了妄图违法失信的企业，促进了全区企业的规范运行，为社会和谐稳定作出了贡献。 

（颍东区人社局  胡西锋  供稿）