关于州委第四巡察组专项巡察州人社局党组情况反馈会议的通报

延州人社党组发〔2017〕7号

关于州委第四巡察组专项巡察

州人社局党组情况反馈会议的通报

局内各党支部：

3月23日，州委第四巡察组专项巡察延边州人社局党组情况反馈会在我局召开。

会上，州委第四巡察组副组长时佰林向我局反馈了巡察中发现的具体问题，提出了整改建议。州委第四巡察组组长封玉华简要传达中央及省州委关于巡视巡察整改工作的主要精神，并围绕落实巡察反馈意见提出了要求。州人社局原党组书记、局长金润权代表局党组作了表态发言。

时佰林在反馈巡察情况时指出，州人社局党组能够积极贯彻落实党的路线方针政策和州委、州政府工作部署，从严从早狠抓制度建设和内部管理，切实抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在加强全面从严治党和党风廉政建设，执行中央八项规定精神，纠正“四风”等方面做了大量工作。但巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要有：党的领导强化不足，存在“重业务轻党建”现象；全面从严治党不到位，“两个责任”落实层层递减；机关党的建设不规范，党员教育不严不实；贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”坚持深化不到位等，需要在下一步工作中认真加以解决。

封玉华代表州委巡察工作领导小组简要传达中央及省州委关于巡视巡察整改工作的主要精神，并围绕落实巡察反馈意见提几点要求：一要加强组织领导，切实担负起整改的政治责任。二要压实工作责任，推进整改任务有效落实。三要广泛接受监督，增强整改工作的透明度。四要强化督办问责，推进整改取得实际成效。

金润权代表州人社局党组做了表态发言：一是完全接受巡察反馈的问题清单。针对巡察工作中发现的问题，认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源，对号入座，抓好整改。二是认真整改巡察发现的各种问题。按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的警示，进一步落实领导责任，逐条加以整改，从严、从快、从实整改到位。三是在整改过程中不断推进我州人社工作取得新成绩。一手抓巡察整改，一手抓工作推进，努力将整改的过程变为解决我州人社事业发展中存在突出问题的过程，变为加强州人社局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程。

州人社局机关和事业单位实职副科以上干部及州委第四巡察组全体工作人员出席了会议。

***：1.州委第四巡察组向州人社局党组的反馈意见

          2.封玉华同志在州委第四巡察组对州人社局党组巡察情况反馈会上的讲话

      3.金润权同志在州委第四巡察组专项巡察州人

      社局党组情况反馈会上的表态发言

中共延边州人社局党组

  2017年4月13日

抄报：州委巡察办

                                        （共印20份）   

***1

州委第四巡察组向州人社局党组

的反馈意见

（2017年3月23日）

州委第四巡察组副组长  时佰林

根据州委统一部署，2016年9月8日至10月31日，州委第四巡察组对州人社局党组开展了专项巡察。

自巡察工作正式启动以来，巡察组认真贯彻中央和省州委巡察工作方针，切实按照《州委巡察工作实施办法》有关规定，严格遵守“五个严格”、“六个一律”的纪律要求，坚持以政治巡察为重点，以“两个责任”落实为主线，以发现问题、形成震慑为目标，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为准绳，紧盯“重点人、重点事、重点岗位、重点问题”，通过听取部门工作汇报、广泛开展个别谈话、全面进行民主测评、认真受理群众来信来访、调研有关文件资料、组织明察暗访等方式，稳步推进巡察工作有序开展。

现将巡察情况反馈如下：

州人社局党组能够积极贯彻落实党的路线方针政策和州委、州政府工作部署，从严从早狠抓制度建设和内部管理，切实抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在加强全面从严治党和党风廉政建设，执行中央八项规定精神，纠正“四风”等方面做了大量工作。但巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要有：党的领导强化不足，存在“重业务轻党建”现象；全面从严治党不到位，“两个责任”落实层层递减；机关党的建设不规范，党员教育不严不实；贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”坚持深化不到位等，需要在下一步工作中认真加以解决。

一、存在的主要问题

（一）党的领导强化不足。一是党组发挥领导核心作用有差距，对党的宗旨意识认识不深刻，党建工作责任制措施落得不实，存在“重业务轻党建”现象，同部署、同落实、同检查、同考核制度执行不到位。二是“三重一大”制度执行不彻底，部分房屋修缮、项目支出等重大事项未经党组会集体研究，且存在“先建后批”问题。三是个别班子成员参加双重组织生活制度落实不认真，带头讲党课和参加支部学习、活动不经常。四是党务部门机构设置不规范，党务干部配备不足、力量不够、精力分散，存在兼职现象。五是部分直属事业单位职能相近，改革进程需进一步深化。

（二）机关党的建设不规范。一是基层党的建设不规范，经常性党建工作开展的不好，部分支部活动无记录、无资料，存在以年度为单位出现空白现象。二是“三会一课”制度落实不严格，内容和形式创新不足，同党员队伍思想实际结合不紧密，党内生活质量不高，多数支部组织生活会开展不规范，没有达到咬耳扯袖、红脸出汗作用。三是党员教育管理不严不实，开放式教育不到位，形式化倾向较为明显，内容和载体不灵活、不丰富，干部反响和意见较为集中。四是发展党员和党员民主评议基础程序不规范，日常教育和培养不深入，对支部表决接受入党申请和党员转正申请，支部记录无痕迹。五是流动党员管理不规范，失联党员数量较大、比重较高，查找和处置工作组织、措施、力度不够，进展较为缓慢。

（三）全面从严治党不到位。一是主体责任落实层层递减，具体措施以传达学习为主，专题会议、集体约谈、警示教育不频繁，班子成员“一岗双责”从肩上有责任、***抓落实方面不到位，责任分解、压力传导缺乏有效载体、硬性约束，风险点防控措施不全面，处室以下防控监管虚化、弱化现象比较突出。二是内部监督机制不健全，监督责任不清晰，监督制度不精不细，对下属单位管理不精细，抓早抓小不及时，动真碰硬严肃问责力度不强，党内监督失之于宽、失之于软。

（四）贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”坚持深化不到位。一是财务管理制度执行不够严格，票据混乱、违规虚报等问题较为突出，存在公款购买土特产、礼品等现象，2013年、2014年公车费用偏高，在财务和固定资产管理上存在廉政风险。二是社保资金管理不完善，对医疗保障定点医院和药店监督检查力度不够。

二、整改意见

1.进一步加强党的领导，充分发挥党组领导核心作用。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和******系列***精神，以及党的建设、从严管党治党重要论述，牢固树立和不断强化“四个意识”，坚决贯彻执行中央和省州委决策部署，认真落实《***党组工作条例》，全面增强党组总揽全局、抓大事、议大事能力，严格抓好“三重一大”制度执行落实，把党的领导贯穿和落实到推动工作的全过程。进一步严格领导班子参加双重组织生活制度，强化党建工作责任制落实，带头遵守和执行党的政治纪律和政治规矩，进一步主动作为、深化改革、健全制度、强化指导，充分发挥班子成员的模范带头作用。

2.进一步加强机关党的建设，推动党建工作纵深发展。坚决克服“重业务、轻党建”思想倾向，结合“两学一做”学习教育，进一步查找机关党建薄弱环节，有效解决制度不够完善、落实不够严格、监督不够到位等问题。切实加强党支部建设，健全和落实“三会一课”制度，提高党组织生活质量，强化党员日常教育管理监督，切实增强党员意识和组织观念，改进和完善流动党员管理办法，配齐配强机关党务工作力量，全面提升机关党建整体水平，推动机关党建走在前头、当好表率。

3.进一步落实“两个责任”，推动党风廉政建设扎实深入开展。抓好“两个责任”落实是人社局党组的首要政治任务，要抓住党风廉政建设责任这个“牛鼻子”，进一步细化责任清单，强化责任约束，层层传导压力，压实主体责任，真正把责任和压力传导给所有班子成员，落实到所有基层单位。主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，抓好班子，带好队伍。其他班子成员要落实好“一岗双责”，加强对分管单位和部门党风廉政建设工作的领导。要进一步加大廉政风险防控力度，从健全完善制度、加强队伍建设、强化监督检查等方面入手，规范对重要岗位、重要职能、重要节点的监督管理，防止不廉洁问题的发生。

4.进一步紧盯“四风”建设，持续深入抓好中央八项规定精神贯彻落实。强化社保基金和就业专项资金监管，加快推进信息化建设，加强机关财务管理，坚决防止国有资产流失，严肃查处违纪违规问题，始终保持惩治腐败高压态势。

以上反馈内容，州人社局要严格按照州委要求，坚持全面从严治党，认真落实主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，高度重视巡察反馈意见，对巡察指出的问题，要深入研究分析、分门别类处理，认真抓好整改。对巡察整改落实情况，我们将以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。

***2

在州委第四巡察组

对州人社局党组巡察情况反馈会上的讲话

（2017年3月23日）

州委第四巡察组组长  封玉华

同志们：

今天，按照州委关于巡察反馈工作的总体安排，我代表州委巡察工作领导小组简要传达中央及省州委关于巡视巡察整改工作的主要精神，并围绕落实巡察反馈意见提几点要求。

首先，简要传达中央及省州委关于做好巡视巡察整改工作的主要精神和总体要求。

十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《***党内监督条例》，为扎实有效的开展好巡视巡察“再增助力”。******等中央领导对巡视整改工作高度重视，多次作出***、批示。巴音朝鲁书记多次强调健全整改意见落实机制，要求跟进巡视工作开展巡察监督，强化对整改落实情况监督管理，确保巡视巡察整改工作扎实有序运行。庄严书记在州委书记专题会和州委常委会议上，结合州委首轮巡察整改工作提出：要坚持成果导向，紧扣“三大问题”抓好反馈整改，围绕“六项纪律”抓好线索处置，深化八项规定精神抓好“四风”整治，确保巡察成果有效转化，进一步提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

下面，我代表州委巡察工作领导小组对巡察整改工作提几点要求。

刚才，时佰林同志代表州委第四巡察组立足巡察中发现的问题，提出了明确整改意见和建议。我感到这些意见和建议很好，希望州人社局要结合实际，逐一对号入座，是谁的责任谁负责，是谁的问题谁认领，逐一查摆，切实整改。

党的十八大以来，州人社局党组能够认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，坚持围绕中心，服务大局，狠抓工作落实，加强自身建设，取得了一定实效。同时，履行全面从严治党的主体责任和监督责任，采取有效的措施办法，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但在强化党的领导，加强基层党的建设、全面推进从严治党等方面还存在不足，六项纪律执行不到位等方面问题仍然存在，还需要在今后工作中加以解决。

一要加强组织领导，切实担负起整改的政治责任。这次巡察是州委对州人社局的一次政治体检。要给予高度重视，把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务，自我加压、积极作为。要对照******对巡视整改工作的***，对照巴音朝鲁同志和庄严同志的讲话精神，牢牢抓住全面从严治党“两个责任”，深入查找差距、剖析原因，做到真认账、不推诿，真整改、“不贰过”。党组书记要履行好第一责任，班子成员按照职责分工，高起点、高标准、高质量的抓好整改，把“深查严究”具体问题作为主要措施，把制度建设作为治本之策，确保整改工作目标明确，任务具体，组织领导坚强有力。

二要压实工作责任，推进整改任务有效落实。要切实把整改责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上、体现在效果上。要坚持巡察发现的问题导向，对照巡察反馈意见，制定整改方案,建立问题台账,明确整改内容、整改措施、整改时限和责任领导、责任单位和责任人员。要突出重点，紧密围绕政治巡察这条主线，紧盯巡察中发现的问题，逐项逐条进行研究，列好问题清单，实行销号制度，确保问题清仓见底。

三要广泛接受监督，增强整改工作的透明度。巡察工作开展以来，受到了社会各界和基层群众的普遍关注。所以，要及时、主动的向社会公开，公布整改工作的整体进展、办法措施和整改成果，既要让巡察整改工作始终处于广大干部群众的监督之下，更要以整改的实际成效取信于民。要高度重视社会舆情对整改工作的反映，加强研判分析、宣传引领，并及时改进整改工作举措，确保整改工作深入推进。同时，自巡察反馈之日起，两个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送州委巡察办。反馈意见中所涉及的问题，原则上要在今年6月30日前全部整改到位。

四要强化督办问责，推进整改取得实际成效。巡察监督不仅是党内监督，更是政治监督；巡察整改不仅是解决某些问题，更是在兑现政治承诺，体现政治巡察的实践效果。州委明确要求巡察办要对整改问题进行***督办，对于在整改过程中思想认识不到位、行动敷衍消极、整改措施不力、整改时限滞后、整改效果不明显、群众评价不好的，将严肃追究责任。同时，希望州人社局和局纪检组，能够主动担责、认责，紧盯每个整改问题，对整改情况全程进行***督查，对相关问题追究具体人的责任，把党内监督的严肃性和制度刚性约束力体现出来，确保巡察工作取得实际成效。

总之，我们相信,州人社局领导班子以及各级党员干部，一定能够认真面对自身存在的问题，深入查摆、分析原因，压实责任、强力推进，通过行之有效的工作举措，确保巡察整改任务得到有效落实。

***3

州委第四巡察组专项巡察延边州人社局 

党组情况反馈会议上的表态发言

（2017年3月23日）

延边州人社局党组书记、局长  金润权

同志们：

刚才，时佰林副组长向我局党组反馈了巡察中发现的具体问题，提出了整改建议；封玉华组长就如何认真整改巡察发现的问题提出了明确要求。下面，我代表州人社局党组作表态发言。

一、完全接受巡察反馈的问题清单

这次州委巡察组对我局的巡察工作，是对州人社局十八大以来落实全面从严治党的一次政治巡察，是州委对我局工作的最大帮助和支持。州委第四巡察组的专项巡察工作深入实际，扎实有力，对我局各项工作评价客观公正，对于发现的2013年以来存在的各项问题不遮不掩、实事求是，我们完全接受巡察组对我局班子建设和各项工作的巡察评价和巡察结果。针对巡察工作中发现的问题，我们将进一步认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源，对号入座，抓好整改。要在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进人社工作规范管理，不断巩固和扩大工作成果。

二、认真整改巡察发现的各种问题

    局党组将和广大干部职工一起，按照巡察组的反馈意见和提出的要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。局党组将专题召开党组会，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的警示，进一步落实领导责任，逐条加以整改，从严、从快、从实整改到位。

    一方面，要确保已整改的问题，绝不改后重犯。在边巡边改过程中，我们对一些问题，及时进行了整改，有的已初见成效。******对巡察整改要求“知错就改，不贰过，看到实质性变化”。“不贰过”比知错就改难度更大，需要足够的意志和自觉。所以，我们要把功夫下在“不贰过”上，警钟长鸣，整章建制，严格自律，加强督查，避免改后又犯的覆辙。另一方面，要确保即将整改的问题，绝不避实就虚。要认真制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。实行整改“销号制”，做到整改一个、销号一个，做到一抓到底、务求实效，局领导班子成员、各处室和事业单位负责人要带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项整改措施落到实处。

三、在整改过程中不断推进我州人社工作取得新成绩

上个月，在贯彻落实省州“三抓”会议精神动员会上，我局提出要将2017年作为延边州人社系统的管理规范年，切实理顺工作程序、工作关系和工作职责，创建严谨细致、精干高效的公共服务型政府机关。目前，很多工作已经全面展开。我们将把落实巡察组整改意见同全面开展管理规范年的工作结合起来，同今年确定的重点工作目标结合起来，一手抓巡察整改，一手抓工作推进，努力将整改的过程变为解决我州人社事业发展中存在突出问题的过程，变为加强州人社局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程。在开展业务工作中落实整改要求，在整改落实中提高业务工作水平，真正把巡察的成果体现在加强和防范风险，促进人社事业又好又快发展上来。

通过这次巡察，我局全体共产党员更加清楚地知道，我们的第一身份是共产党员，我们的第一职责是为党工作。为党工作，就是全心全意地为人民服务。人社工作与每个人的利益息息相关，我们局就是州政府为人民服务的一个大窗口，全局干部职工务必要始终牢记宗旨意识，要在工作中不断“提素质、强服务、树形象”，把人社工作便民、利民、惠民的实事办得更多，用更好的工作成效体现巡察工作的意义和回报巡察组领导对我们的关心与帮助。以更加优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！