潮起逐梦海天阔——自主择业安置方式实施15年综述

2015-08-03

这是时代浪尖上的一群特殊弄潮儿——

昔日，他们戍边卫国奉献军营逞英豪；如今，他们自主择业勇闯市场铸辉煌。

这是一项与时俱进、不断创新的工作——

服务自主择业军转干部，使他们人尽其才，各得其所，实现梦想，创造出新业绩。

2001年，我国开始实施军转干部计划分配和自主择业相结合的安置方式。15年来，随着军转安置制度建设发展，自主择业安置政策体系不断完善，管理服务水平不断提升。在制度护航下，全国累计15万余名军转干部选择自主择业安置方式。广大自主择业军转干部挑战自我，勇立潮头，迎风搏浪，80%以上实现不同形式的就业创业，成为经济社会建设的一支重要生力军。

用制度筑牢保障网，开辟就业创业路

当时间迈入新世纪，延续了半个多世纪的军队转业干部安置办法，开启了具有划时代意义的改革——

2001年春天，***、***、中央军委颁布实施了《军队转业干部安置暂行办法》，军转干部安置由单一的指令性计划分配方式，改为计划分配与自主择业相结合的安置方式。这一重大改革，立足我国现阶段国情、军情，适应了新的形势和要求，标志着中国特色退役军官安置制度建设迈出了重要一步，对于实现军转干部人才资源合理配置，促进经济社会发展，加强国防和军队建设，具有重要意义。

中央高度重视自主择业军转干部安置工作，要求对自主择业军转干部同计划分配的军转干部一样重视、一样关心、一样爱护，针对他们在实践中遇到的困难和问题，有针对性地优化外部环境，调整完善相关政策措施。

选择自主择业之路，对许多军队转业干部来说，都是一个严峻的考验。为给他们吃下“定心丸”，中央及有关部门制定下发了一系列配套文件，对退役金、医疗保险、养老保障等作出了具体规定，待遇保障体系逐步健全，消除了他们就业创业的后顾之忧。各地依据国家政策规定，相继制定了定期联系、节日慰问、伤病探望、困难帮扶、年度签到、教育培训、就业促进、党员生活等管理服务政策，自主择业工作做到了有章可循。

自主择业安置方式因其保障到位，受到了军转干部的热烈欢迎。近年来，军转干部选择自主择业的比例逐年上升，2015年，自主择业人数占符合条件的55%，占安置总数的三分之一以上。

15年来，自主择业军转干部积极投身社会经济建设滔滔洪流，或扬帆，或摇橹，或乘风，或弄潮，涌现出一大批杰出的就业创业典型代表。共有86名自主择业军转干部被授予“全国模范军队转业干部”荣誉称号，成为军转干部方阵中一道靓丽的风景。

强化管理服务，助推军转干部迈步从头越

2001年，北京军区某团原团长张轩选择了自主择业，回到老家重庆后，心理落差特别大，一度茫然，不敢出门。

“当地军转部门的同志主动找我谈心，解开了心里的疙瘩，使我勇敢地走向了竞争激烈的社会。”张轩感慨地说。他从酒店保安部长、火锅店大堂经理干起，短短几年，成为了某大型房地产企业副总经理。

这是军转部门服务自主择业军转干部的一个生动剪影。

15年来，各级管理服务部门按照中央的要求，不断探索创新管理服务办法，加强日常管理和就业创业服务，有力地促进了军转干部融入社会、开创佳绩。

与计划安置不同，自主择业服务对象居住分散、流动性大、需求各异。为做好服务工作，各地在实践中不断探索，普遍构建了省、市、县(市、区)、街道(乡镇)以及社区等多层次管理服务结构，服务触角延伸到末梢，做到了自主择业军转干部“冷暖有人知，困难有人问，遇事有人管”。

云南省昆明市五华区大观街道办事处地处市中心，所在地区驻军较多。为做好服务工作，该街道成立了自主择业军转干部服务中心和自主择业军转干部党支部，并在下辖的社区成立了服务站。服务站站长担任联络员，定期组织自主择业的军转干部党员过组织生活、交流就业创业体会，为军转干部建起一个温暖贴心的家。

温暖，跨越万水千山。一天，远在英国某社区医疗机构做医生的孙彦登录邮箱，看到了一封来自家乡五华区大观街道办事处的邮件。邮件给她送上了“八一”建军节的问候和祝福，并通报了办事处近期组织自主择业军转干部搞活动的情况。孙彦很是激动，她认真回复了邮件：“虽然我已脱下军装好几年了，相隔遥远，但‘娘家人’没有忘记我！”

针对自主择业军转干部日常生活中遇到的难题，各级管理服务部门创新服务方式，开展了形式多样的走访、慰问活动，做到思想常沟通、工作常交流，帮助军转干部轻装上阵。

想起过往，自主择业军转干部李刚至今备感温暖。2006年，他转业回到了家乡西安，经过几番面试，找到了一份比较满意的工作。谁料，天有不测风云，他的妻子在一次车祸中被严重撞伤，一直得不到赔偿。为了照顾妻子，他不得已辞去了工作。生活费、医药费、住院费、孩子的学费……仅靠他的退役金已经有点捉襟见肘了。

西安市、区管理服务中心的同志得知情况后，与法院协调尽快解决了赔偿问题，又帮他联系了一份比较轻松、方便照顾妻子的工作，让他很快走出了困境。“我实在不知该怎样表达自己的感激之情！”李刚激动地说。

类似的例子还有很多。无论是在子女上学、家属安置，还是职称评定、购房贷款等方面遇到困难，“娘家人”都会及时出现，想方设法为他们排忧解难。

在自主择业军转干部中，流行这样一种戏谑的说法，那就是不愿意做“酒菜花”——不愿意拿退役金过着“喝点酒，买买菜，种种花”的“退休生活”。为帮助他们顺利实现就业创业，各级管理服务部门牢固树立人才观念，充分发挥自主择业军转干部人才资源优势，积极开展培训，搭台子、铺路子，为他们开辟了多姿多彩的就业创业之路。

15年探索创新，就业创业服务取得了显著成效：

——培训方式不断创新。有关方面先后举办了多期全国自主择业军转干部就业创业培训实验班。各地借助社会教育力量，建立了数百家军转干部教育培训基地，成为军转培训的重要辅助力量。在开展好适应性培训的同时，不断探索个性化培训。重庆、青海等地举办了“创办你的企业”（SYB）培训班，广西开办了园林园艺培训班，湖南举办了文化产业项目个性化培训班。

——就业渠道不断拓宽。各地一方面积极利用各级人才信息平台和QQ群等，畅通就业信息渠道。另一方面不断探索新的就业渠道。黑龙江省佳木斯市选派自主择业军转干部到非公企业担任党建指导员；山东省军区转业办多次为山东英才学院集中组织推荐自主择业军转干部；广州远洋运输有限公司吸纳自主择业干部担任远洋轮船舶政委。

——创业扶持力度不断加大。安徽各类创业园区都向军转干部开放，入园孵化之日起3年内免收登记类、证照类等各项行政事业性收费，以及免交物管费、卫生费等管理性费用。广东从事个体经营或者创办企业的自主择业军转干部按照一定程序和条件，可以向银行申请8-50万的创业免息贷款。

“我是‘沈阳模式’的受益者。”自主择业的王顺利被沈阳市推荐到沈阳工业大学担任辅导员。他积极为学校的发展出谋划策贡献力量，在做好学生教学与管理工作和日常事务性工作的同时，创造性地组织开展了诸多具有相当社会影响力的活动，受到师生的高度赞誉。

何瑞生是自主择业安置方式实施后第一批自主择业的军转干部。刚转业回到农村老家，何瑞生也是一头茫然。河北保定市自主择业军转干部管理中心得知他的想法后，帮他出谋划策，分析确定了奶牛养殖创业项目，同时还帮助联系税务部门依规减免相关费用。目前何瑞生已创办起生态养殖有限公司，年销售额4000万元。

自立自强，“最可爱的人”成为“最有用的人”

干一番事业，实现自身的价值，是很多自主择业军转干部的梦想所在。然而，这种转换并非那么容易。从军官变成打工者、创业者，不仅要面临工作环境和条件的变化，还要面对汹涌澎湃的市场经济大潮中的各种未知因素。

近年来，在出台各种保障措施的基础上，为帮助军转干部实现梦想，各级管理服务部门注重环境营造，引导社会各界放手培养、大胆使用、关心关爱自主择业军转干部，着力为他们营造干事创业的良好环境。同时，注重积极宣传创业典型，发挥典型示范作用，带动了一批自主择业干部实现创业的愿望。

胸有凌云志，无高不可攀。广大自主择业军转干部凭借军人的铮铮铁骨和勇气豪情，放下架子、摆正位子、扑下身子，投身于市场经济大潮，“最可爱的人”变成了“最有用的人”。

2009年，副团级的马中华选择了自主择业，在一家企业找到一份管理工作。他起早贪黑工作，把部队带兵的做法运用到管理中，没想到上上下下都不适应，没到2个月，马中华就下课了。

企业老板又给了他一次机会，安排他到沈阳做房地产项目。没想到，国际金融危机、贷款不到位、施工队罢工闹事，一时间，诸多不顺全赶上了，不到4个月，马中华又被迫调离了岗位。

挫折是垫脚石，只会让强者越站越高。善于学习的马中华开始反思自己，主动进入清华大学工商管理研修班充电储能。看到了马中华身上那种执着、敢担当的品格，企业老板力排众议，决定再次启用马中华负责杭州汽车生产线项目。这次，马中华仅用10个月时间，就完成了日产能300辆轿车的生产基地的建设，打破了汽车行业建厂并形成生产能力最短不少于三年的纪录。

胜利，往往不是因为战胜别人，而是由于超越自我。像马中华一样，众多的自主择业军转干部，直面挑战，在时代画卷里写下了军人特有的浓烈诗行，给后来者留下了宝贵的启示：强者脚下路通天！

信仰、使命、忠诚，是军人的生命本色。部队大熔炉铸就了自主择业军转干部从不言弃、诚信担当的人格。在激烈的市场经济大潮，自主择业军转干部并非没有优势。军人本色，成为了他们干事创业走向成功的“天然助推剂”。

2002年，陆臻敏从东海舰队航空兵6师政治部正营职干事岗位上转业，创办了臻高公司。

生意刚有起色，一场灾难降临了。在为上海南方商城施工时，由于员工操作不慎，火星溅进油漆桶并引发火灾，二层施工现场及一层诸多商店一片狼藉。27家受损商铺开出了一张张索赔清单，总额高达300万元。

如果要拉人一起承担责任，陆臻敏并非没办法。承办商为了赶时间，在安全条件不具备的时候就催促开工；工人无视操作规范，疲劳操作导致事故……

但陆臻敏二话不说，来到受损商家门口，见面先是一句话：“这次都是我的错，给您造成损失了，实在对不起。”随后承诺：“我是军人，就算再苦再难，您这钱我都会还。”

一句句实在话感动了一户户受损商家：“陆总，就冲你这实在劲，这些货我们再理理，能不让赔的绝不要求。”以心交心，带来了一个让陆臻敏惊讶不已的数字——实际赔偿款仅30多万元。

诚信担当，让陆臻敏敲开了一扇扇成功的大门，事业进入发展快车道。

脱掉的是军装，脱不掉的是本色；转变的是岗位，不变的是追求。15年来，自主创业军转干部军装虽脱党性在，无论在何岗位，他们都挺拔起中国军人的风骨，积极回馈社会，以实际行动，为军旗党旗增辉添彩！

让我们把视线投向社区——

“年内社区工作没有大的改观，我就辞职！”自主择业军转干部、贵州省遵义市汇川区上海路街道南京路社区党支部书记母顺康，第一次主持召开社区党支部会议就给自己立下军令状。

一年后，母顺康没有辞职。他把38个居民小区走访了一遍，与48名居民小组长座谈、交流。在摸底的基础上，社区重新建立了工作制度，精品文化社区建设小有名气，服务型党组织成为当地传递正能量的先锋队，社区在调解矛盾纠纷方面成为当地典型……“帮群众办些实事，我感到特别幸福。”面对记者，母顺康脸上带着军人特有的自信。

让我们把视线投向大山深处——

2003年，马永俐选择了自主择业，通过竞聘进入云南太平洋证券有限责任公司工作。2007年12月，公司成立新农村建设和扶贫工作领导小组，对口支援云南省怒江州贡山独龙族怒族自治县普拉底乡，马永俐担任扶贫工作领导小组办公室主任。

3年中，她先后8次深入贡山县普拉底乡开展扶贫工作，为当地政府发展经济寻找出路；加强乡村基层党组织建设；为山区群众筹资修路扶贫济困；帮助学校改善设施解决生活难题；为18个孤儿学生捐资助学，发动18名同事实施“一对一帮扶”。2010年12月9日，马永俐在落实对口扶贫项目返程途中，因下雨道险路滑，车辆坠入怒江，不幸殉职。她化作了怒江那朵最美的浪花，激励着更多的人，为大山深处的人们送去更多的帮助和温暖。

让我们把视线投向地震灾区——

“那里现在急需专业的医疗人员，我们虽然已经退出了现役，但危难时刻我们依然还是一个兵，希望组织能够尽快批准我们到抗震一线去救灾……”

山崩地裂、满目疮痍。2010年4月14日，青海玉树发生7.1级地震。震后不到两个小时，受聘于青海省康乐医院的李现有等四名自主择业军转干部，便将请战书送到了院领导的办公室。这是该医院有史以来的第一份。

根据青海省玉树抗震救灾总指挥部统一部署，青海省康乐医院预留150 张床位，抢救从灾区转移来的伤员。医院安排这四名自主择业军转干部参加了抢救任务。一周多时间他们没有洗过脸，没有吃上一口热饭，实在困了就在救护车里打个盹。

灾难面前，和这四名军转干部一样，青海省2000多名自主择业军队转业干部迅速行动捐款捐物、抢救伤员、后方保障、参与重建……他们用无私无畏的行动向人民展示着:危难时刻，不变的是军人本色!

……

踏波逐浪高，放歌筑梦来。

15年来，广大自主择业军转干部，有的投身通信、软件、医疗、化妆品科研开发，成为业界专家和领头人；有的组建建筑、医药、物业等集团公司，接收很多退役军人和社会人员就业；有的办饲养场，开荒种树搞果园，带领村民致富，赢得了社会赞誉。

我们相信，随着大众创业、万众创新潮涌神州，随着各项政策和管理服务的进一步完善提升，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,广大自主择业军转干部必定会再接再厉，发挥出更大的作用，谱写更加辉煌的新篇章！