全市人力资源社会保障工作会议召开

谋划“十三五”蓝图部署今年重点工作

全市人力资源社会保障工作会议召开

天水人社网讯  3月22日上午，市委、市政府召开全市人力资源社会保障工作会议，回顾总结“十二五”时期全市人力资源和社会保障工作，分析谋划“十三五”时期形势和任务，安排部署今年重点工作。

        市委常委、组织部长王光庆主持会议。市委常委、副市长张明泰，市人大常委会副主任王子生，市政协副主席刘永年出席会议。

“十二五”时期，在各级党委、政府的高度重视和坚强领导下，全市人社系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，圆满完成了各项工作任务，为全市经济社会发展作出了重要贡献，为完成“十三五”规划奠定了坚实基础。概括起来为“一个稳定”、“两个完善”、“三个增长”、“四项改革”。

2015年，全市人社系统干部奋力拼搏、攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，在全省目标责任考核中跃居第一，创历史上最好成绩，农民工工作也得到***表彰。特别在“五险合一”社会保险信息化建设、被征地农民养老保险和农民工工资清欠制度保障方面取得了“三项重大突破”。在全省率先建成“五险合一”集中式社保信息系统，实现了业务工作纵向连接、横向贯通的资源网络，整体提升了社会保险经办服务水平，惠及全市近30多万参保职工；在被征地农民养老保险方面，将经费纳入市级财政预算，分5年每年列支2亿元，划入被征地农民养老保险统筹基金专户，极大地调动了被征地农民参加养老保险的积极性，为城镇化建设和重大项目建设打下良好基础。在农民工工资清欠制度保障方面，全面落实农民工工资保证金制度、政府应急周转金制度、劳动用工实名制度，有力地维护了社会和谐稳定。

    “十三五”时期，全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面深化改革为动力，以增强制度兜底保障为重点，以健全公共服务体系为支撑，以满足社会群体需求为目标，全面推进人社事业更好更快发展。

2016年，全市人社工作将以十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为统领，坚持城乡就业、社会保障、人事工作三位一体，人才建设、民生建设两翼并举，为全市经济社会发展提供坚强的社会保障、城乡充分就业和人才支持。主要目标任务是：全年城镇新增就业人数5.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%；完成就业技能培训人数33000人，创业能力培训人数6000人，岗位技能提升培训3000人，职业技能鉴定18000人；完成劳务输转69万人，实现劳务收入120亿元；征缴城镇基本养老保险缴费80053万元，征缴城镇职工基本医疗保险费44322万元，征缴城镇居民基本医疗保险费1820万元，征缴失业保险费3800万元，征缴工伤保险费2472万元，征缴生育保险费1835万元，城乡居民社会养老保险续保率达到95%以上，待遇发放率达到100%，劳动合同签订率达到93%以上，集体合同签订率达到86%，劳动监察举报投诉案件结案率达到95%。

    会议宣读了市委书记王锐，市委副书记、市长杨维俊对全市人力资源和社会保障工作的批示；宣读了有关表彰决定；签订了2016年目标管理责任书。

    张明泰在讲话中指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，全市人社系统要抢抓机遇，迎难而上，主动作为，深入推进人社领域各项改革，在紧盯目标任务中狠抓落实，努力完成“十三五”各项工作任务，更好地服务经济社会发展大局。第一，必须把服务经济社会发展作为人力资源社会保障工作的第一要务。要贯彻落实好中央和省市的各项决策部署，紧紧围绕天水经济社会发展“十三五”规划，履行好工作职能。要以“双创”工作为着力点，扎实做好就业“托底”工作，推动一系列就业创业政策落地见效；要认真落实好保障民生的各项政策举措，充分发挥社保“兜底”作用，着力保障困难群体民生需求；要全力抢占人才高地，培养和引进一大批高层次人才，为创新驱动战略服务；要不断完善收入分配制度，全面挖掘增收潜力，稳步提高城镇居民收入水平；要充分发挥劳动关系三方协调机制，努力构建和谐劳动关系，使人力资源社会保障工作在服务大局中努力作为。第二，必须坚持把深化改革作为人力资源社会保障工作创新发展的动力。要牢牢把握深化改革这条主线，坚持问题导向，积极稳妥地推进各项改革。要把“大众创业、万众创新”作为就业工作突破口，努力推动就业机制创新，实现就业形式的多样性、灵活性；要把收入分配制度改革、人才评价机制改革、社会保障领域的改革作为重中之重，着力***制约发展的难题，逐步建立公平公正、群众满意的制度和机制。要以满足社会化服务需求为切入点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新，以深化改革推动人力资源社会保障工作的长足发展。第三，必须把保障民生作为人力资源社会保障工作的出发点和落脚点。当前，精准扶贫、精准脱贫作为党委政府的“一号工程”，也是人社系统围绕中心、服务大局的重中之重。要始终抓好“1+18”文件中关于贫困地区劳动力精准培训这篇大文章，认真落实培训方案，统筹使用各种培训资源，提高培训的针对性和实效性，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，提高贫困群众的就业能力。引导和支持用人企业在贫困县区建立劳务基地，开展订单定向培训。

就做好2016年的工作，张明泰指出，今年是“十三五”开局之年，做好今年的人社工作意义重大。要认真贯彻全省人力资源社会保障工作会议和全市经济工作会议精神，坚持民生为本、人才优先，坚持深化改革、兜住底线，以促进就业创业、完善社会保障、强化人才支撑、加大维权力度为重点，协调推进人力资源和社会保障各项工作，确保完成今年的目标任务。张明泰强调，一要千方百计稳定和扩大就业。要认真落实好中央、省、市关于就业创业工作的相关政策，建设一批具有集聚效应和孵化功能的创业孵化基地和众创空间，鼓励城乡劳动者投身“互联网+”和电子商务创业，把创业带动就业作为实现就业的主渠道，大力推进就业、创业工作；要扎实做好援企稳岗工作，统筹实施社保扶持、培训鉴定、税费减免等援企稳岗的新举措，帮助引导企业稳定就业岗位；要进一步完善市级人力资源市场服务功能，以档案管理、人才派遣为抓手，积极探索“双轨制”运行模式，充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用。二要着力构建完善的社会保障体系。要以实施全民参保计划为抓手，进一步扩大保障范围，以城镇非公有制经济从业人员、灵活就业人员、自由职业者、无业居民、农民工为重点，将各类群体纳入社会保险覆盖范围，让城乡居民共享改革发展成果。要采取有效措施，全面推进被征地农民养老保险工作。要以省市属企业为重点，采取一切必要措施，全力做好社保基金征缴和清欠工作。要进一步完善医疗保险政策，稳步提升待遇水平，不断深化医疗保险付费方式改革，加快推进异地就医结算工作，积极推进城乡居民医疗保险制度整合。要进一步加大财政资金调配力度，优化资金支出结构，确保医保财政补贴资金足额到位。三要全力保持城镇居民收入稳步增长。今年市政府确定城镇居民人均可支配收入增长目标为9%。各县区和各部门要充分发挥职能作用，把增收和规范企业收入分配制度结合起来，指导企业深化国有企业负责人薪酬制度改革，通过调控过高收入，稳步提高一线职工收入水平，拉动全市整体收入水平的提高。要切实落实好现有政策性增资项目，把市委、市政府促增收的决策部署落实到位，把已出台的政策用足用好。四要统筹做好人事人才工作。要不断深化干部人事制度改革，围绕人事管理的科学化和规范化，深入推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，扎实做好公务员考录工作。要认真贯彻落实好事业单位人事管理条例及配套政策，继续做好事业单位岗位设置管理基础性工作；进一步抓好职称制度改革，全面推进中小学教师职称改革工作。要坚持把人才工作摆在赶超发展的突出位置，牢固树立人才优先发展战略，以“人才特区”建设为抓手，大力提升人才队伍的整体素质；继续做好急需紧缺人才引进工作，积极引进国外智力，不断加大引智成果转化和示范推广力度；要加大技工学校整合力度，加快国家级高技能人才培训基地建设，积极实施紧缺技能人才培养和职业培训计划。要妥善做好计划分配军转干部安置工作，加大自主择业军转干部教育培训，千方百计做好困难企业军转干部解困稳定工作。五要努力构建和谐劳动关系。要不断加强劳动人事争议调解仲裁工作，以推进仲裁机构实体化建设为重点，建立案件处理快速反应机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要积极推进劳动关系三方协调机制建设，全面落实集体协商和劳动合同制度。要进一步加强劳动保障监察执法工作，按照属地化管理原则，抓好重大违法案件和群体性事件的预防和处置；对存在拖欠和克扣农民工工资的行为，发现一起，严查一起，依法维护农民工合法权益。要切实加强农民工工作，认真落实国家出台的相关政策，积极推进农民工融入城市社会并平等享受基本公共服务。（局办公室 刘响平 局政策研究室移红霞）