加速转型我市政策性帮扶岗位改革进入倒计时

  　　日前，我市出台《关于加快政策性帮扶岗位向公益性岗位转型的通知》（杭人社发〔2018〕207号）（以下简称《通知》），进一步加速推进了政策性帮扶岗位向公益性岗位转型。
　　岗位转型，为帮扶者提供更有利的保障
　　我市政策性帮扶岗位的前身为本世纪初实行的非正规组织就业，该岗位是为了解决就业困难人员基本生活和社会保障问题的一种过渡性、临时性、救助性、保护性岗位，是我市就业帮扶工作中的一项重要举措。截至2018年，该政策已执行了将近18年，累计帮扶了约6万人次的就业困难人员，在帮扶就业困难人员托底安置方面取得了显著的成绩。但政策执行多年来，其上位法缺失、主体不明确等问题导致政策执行机制不顺畅、政策发展空间有限，上岗人员合法权益难以保障，政策改革转型势在必行。为此，我市提出了政策性帮扶岗位向公益性岗位转型的思路，鼓励社会力量参与公益性岗位的开发管理，推行科学化、规范化、制度化管理，进而保障就业困难人员权益，实现更高质量就业。
　　摸索探路，公益性岗位优越性不断展现
　　“街道推出公益性岗位委托管理试点以来，改革工作给岗位从业人员和居民都带来了实实在在的好处，从业人员从原来的非正规就业形势转为了现在正式劳动关系，他们的切身利益受到了《劳动合同法》的保护”、“承接公益性岗位管理的单位将制定和建立详细的考核制度和培训体系，让公益性岗位成为就业困难人员更高质量就业的‘加油站’”、“转岗签订劳动合同后，就业困难人员的主人翁意识增强了，服务水平和态度也明显提高，居民的满意度也随之提升了”。这是转型试点以来，基层传上来的声音，在一路摸索探路中，公益性岗位的优越性不断展现出来，不但社会“稳定器”功能不减，还发挥了技能人才“蓄水池”的作用。
　　政策性帮扶岗位向公益性帮扶岗位转型试点工作是从去年开始，我市以促转型求突破为重点，按照“先试点、后推广”的原则，分阶段稳步实施。2017年9月，上城区湖滨街道东平巷社区、拱墅区湖墅街道先行试点开展公益性岗位开发管理工作，迈出了改革转型的第一步，这项传统工作正式步入升级发展的新轨道，也为下一步全市全面推开此项工作积累了成熟的经验，奠定了坚实的基础。
　　多措并举，政策性帮扶岗位转型全速前行
　　针对社会力量管理公益性岗位的新思路，各区都会面临很多新情况新问题，如部分原政策性岗位上的就业困难人员对转岗至公益性岗位存在排斥情绪、承接公益性岗位管理的单位积极性不高、各区资金压力大等问题，在一定程度上影响了政策性帮扶岗位的转型速度。为确保转型工作稳妥进行，《通知》采取“一个原则、两个时间点、三个主要措施”的做法，成功地***了转型难题，为转型工作安装了“加速器”，转型工作已进入“倒计时”。
　　“一个原则”，即“充分酝酿、试点先行、平稳过渡、依法运作”的原则。在这一原则下，承接公益性岗位开发管理的单位应保障政策性帮扶岗位上岗人员转为公益性岗位上岗人员后待遇不低于原政策性帮扶岗位，有效地帮助原政策性帮扶岗位人员解决了转岗的“后顾之忧”。
　　“两个时间点”，即试点方案出台和全面转型的时间节点分别定为2018年12月底前和2019年6月底前，政策性帮扶岗位转型工作已不容观望。
　　“三个主要措施”，即完善拨付方式、规范岗位开发、规范人员退出，《通知》采取街道（乡镇）初审后补贴资金预拨至承接单位的方式，加快资金拨付速度，提高了相关单位承接公益性岗位开发管理的积极性。同时结合试点过程中岗位、人员管理的问题补充了规范措施，确保政策良性运行。
　　截至今年9月底，拱墅区全区10个街道的99个社区的1500余名政策性帮扶岗位人员成功转为公益性岗位人员，该区也成为全市第一个全域完成政策性帮扶岗位转型的城区。上城区、西湖区、滨江区、萧山区也已启动转型工作，其余各城区转型试点方案也在积极酝酿中，全市转型工作取得阶段性的成果。