我市全面推进全民参保登记工作

  　　全民参保登记是依据社会保险法，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进城乡居民全面、持续参加社会保险的专项工作。人力社保部于今年7月启动全民参保登记计划，浙江省被列为2个试点省份之一。
　　杭州市早在2011年6月，就率先在全国开展在籍适龄城乡居民基本养老保险参保登记工作，目前，已初步建立起覆盖全市城乡居民的全民参保登记信息库和动态管理机制，有效推动了参保扩面工作。截至2014年6月底，我市城乡居民基本养老保障参保率从2011年的86.66%提高到95.43%，基本实现了养老保障全覆盖。
　　一、精心组织实施，加强工作协调，确保全民参保登记工作有序开展
　　（一）加强组织领导。市人力社保局成立全民参保登记工作领导小组，各区、县（市）相应建立工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社保经办机构和信息部门分工负责的工作格局。
　　（二）精心组织实施。把全民参保登记工作列入各区、县（市）人力社保重点工作，切实加强领导，明确责任分工。一是加强制度建设，形成常态化工作机制。二是加强工作考核，将全民参保登记纳入各级人力社保部门、基层工作平台工作重要考核内容。三是加强日常督查，确保各项工作落到实处。四是加强人员培训，确保政策准确执行，工作落到实处。
　　（三）加强部门协调。一是加强系统内部的协同配合。系统内部政策制定部门、社保经办机构、信息化管理部门协同配合，统一认识，统一指挥，分工负责，形成合力。二是加强与其他有关部门的协调。加强与市民卡、民政等部门的沟通协调，增进共识，推进数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。
　　（四）加强宣传引导。通过组织召开相关会议、开展专题宣传、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式，正确引导社会预期和舆论导向，大力宣传参保登记的政策要点、与群众利益的密切关系，营造良好社会氛围，提高群众参保意识。
　　二、规范信息登记，实施动态管理，确保全民参保登记工作取得实效
　　（一）参保信息全民登记。一是确定登记范围。各区、县（市）辖区内户籍适龄城乡居民全部纳入登记范围，基本信息录入全民登记信息库。二是明确登记内容。以基本养老保险参保缴费和待遇享受情况为基础，整合城乡各项养老保障参保信息，将登记对象姓名、身份证号、户籍性质、联系电话、地址、养老保障参保享受情况等作为登记内容。三是规范登记方法。通过筛查比对、数据整理、入户调查，对我市户籍所有城乡居民进行参保信息登记。由基层人力社保平台负责，对本辖区内城乡居民基本信息及参加各类养老保障情况进行调查、核对无误后，建立台账并按规定将登记信息录入系统，按月维护更新。同时，通过市民卡信息和社会保险信息系统人员基本信息进行数据比对，按季度对城乡居民参加各类养老保障情况进行信息比对，对已有信息，经清理比对后直接确认；对缺失错误的信息，经基层平台补录改正完成确认，提高数据准确性。
　　在开展全民参保登记时，积极探索创新。如余杭区与公安部门积极协作，采集全区90.33万户籍人员基本信息，包括姓名、地址、户籍性质、联系电话等，导入全民登记信息系统。开展入户调查时，按每人5元标准，安排专项调查经费，安排第三方抽样核实调查结果，抽样比例不低于5%，提高了调查的真实性和有效性。
　　（二）健全完善信息系统。一是完善系统。进一步优化计算机信息网络和应用程序，建立城乡居民养老保障参保情况信息登记管理信息系统，加强与现有社会保险信息系统对接交换，确保各级人力社保服务平台联网共享。二是统一标准。对登记各指标项进行明确，如个人基础信息、参保状态信息、参保险种信息及未参保原因等信息，对数据质量进行抽查比对，确保登记入库的数据符合相关要求。
　　(三)落实动态登记管理。加强日常管理，完善动态管理机制。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等变更登记信息的，按照申报、审核等规定程序及时变更，确保参保登记信息的时效性和有效性，形成实时动态数据库。推行按季比对，及时更新全民参保登记信息数据库中的参保、待遇享受等信息。如余杭区，每日更新参保登记数据库信息与全区社会保险系统数据库。与民政部门进行数据交换共享，及时变更发生变动的人员信息，确保信息登记的准确性。
　　（四）有效推进社保扩面。根据年度扩面任务，各区、县（市）结合当地实际，以中小微企业、灵活就业人员和未参加社会保险的城乡居民为重点，扩大参保覆盖面，通过全民参保登记，进一步摸清底数，发现死角，做好宣传，积极引导，确保全年社会保险目标任务的完成。
　　三、运用电子社保成果，优化经办管理，确保全民参保登记工作加快推进
　　（一）优化信息系统。在五费合征经办的基础上，创新体制机制，优化整合信息系统，建设覆盖城镇职工、城乡居民为一体的社会保险信息系统，推进规范化管理，实现部门间信息共享，确保信息准确度。
　　（二）运用电子社保成果。以创建“全国电子社保示范城市”为契机，充分利用现代信息技术、网络平台，大力推行社会保险网上办事，推广自助服务。利用手机、数字电视、银行自助设备等信息化终端，探索个性化、多样化的新型电子化服务手段，实现社保公共服务“进手机”、“进银行”、“进家门”。通过新型服务平台建设，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息。我市江干区、拱墅区等部分城区已开通社保微信公众号，提供社保信息推送、经办进度查询等便民服务。余杭区积极推广社会保障卡的智慧运用，养老金可直接发放到社会保障卡，医保报销可通过社会保障卡的银行账号进行转账支付。
　　（三）探索业务下延代办服务。社保业务经办向基层延伸，服务更加便民。如余杭区，全区户籍灵活就业人员和小微企业、个体工商户社保业务，下延至村、社区办理，为群众提供“最后一公里”的社保便捷服务。西湖区，个体劳动者参保资格审核和银行缴费通知单打印、个人参保证明查询打印、按政策一次性补缴资格审核、城乡居民社会养老保险登记和待遇领取资格认证等业务，均可到街（镇）人力社保站办理。企业登记参保和职工新增（减少）参保业务的受理经办，也将在街（镇）进行试点后，在全区推广。
　　为全面贯彻落实国家、省“全民参保登记计划”，我市将进一步深化全民参保登记工作，在前期工作的基础上，全民参保登记范围扩大到杭州市户籍所有城乡居民，实现对象全民覆盖；统一信息标准，优化信息网络和应用程序，规范登记项目，统一个人基础信息、参保状态信息、参保险种信息、人员就业信息及未参保原因等信息；加强日常管理，落实动态登记管理，信息数据由按季上传改为按月上传，提高信息的时效性和有效性。