拱墅区两项特色工作入选杭州加强和创新社会管理典型案例汇编

  　　近年来，拱墅区向着现代化中心城区全面迈进，老城区、工业区、城郊区快速蜕变，经济转型升级步伐加快、社会结构深刻变动、利益格局日趋多元、思想观念深刻变化，各种社会问题和社会矛盾凸显，民生保障工作面临诸多挑战。一是受企业关停并转、城市拆迁的影响，我区失业工人和失地农民数量迅速攀升，就业困难群体相对集中。二是外来人口30余万，占总人口的一半以上，流动人口管理问题比较突出。三是老龄人口、归正人员、吸毒人员等特殊群体服务需求日益增长。四是 “大拆迁、大建设”导致局部劳动纠纷有所加剧，群体性突发事件“触点”增多，“燃点”降低，不利于社会稳定和经济发展。
　　在区委、区政府和上级部门的领导下，拱墅区劳动保障局从解决民生热点难点，满足群众优质公共服务需求出发，在创新社会管理模式，构建社会主义和谐社会、提升社会文明水平方面进行了积极探索实践。日前，从市委办公厅获悉，街道劳动关系调解室、企业退休人员社会化管理模式这两项特色工作入选《杭州市加强和创新社会管理典型案例汇编》。
　　创劳动关系调解网络，建和谐劳动关系
　　2011年5月，为解决劳动纠纷易发多发和集体劳动争议处理难，拱墅区劳动保障局率先建立劳动关系调解网络，依托基层劳动保障站、司法综治等现有人员、场地资源，在劳资纠纷多发区域建立劳动关系调解室，建立“纵向到底、横向到边”的区、街道、社区三级劳动关系调解网络，为劳资矛盾双方提供平等对话的场所，将劳动纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　截止到7月底，我区10个街道、北部软件园均已设立劳动关系调解室，加上已有的社区人民调解室，全区调解室总面积达2199平方米，配备专职调解队伍151人。累计受理劳动争议案件289件，涉及劳动者人数383人，涉及金额83.5万元。群体性疑难案件数降幅明显，劳动投诉案件较去年同期下降14.9%，群体突发事件下降62%，受理的群体性劳动争议案件降幅达到100%。陈加元副省长曾就此项工作作出批示：拱墅区由劳动部门牵头在街道设立劳动关系调解室，这是创建和谐劳动关系的又一尝试，值得关注和研究。7月4日，浙江省人力资源和社会保障厅在我区召开现场会，学习推广该做法。
　　创助老助残服务品牌，建和谐退管体系
　　拱墅区是杭州的老工业区，国字号大型工业企业多，退休工人多。目前全区实行社会化管理服务的企业退休人员有68516人，约占全市退休职工的五分之一。近年来，拱墅区劳动保障局积极应对人口老龄化，创新推动企业退休人员社会化管理，加快推进“一站两中心”养老服务体系建设，健全完善“一岗解两难”助老助残服务机制，积极构筑养老保障、医疗健康、生活照料、文体娱乐、权益维护和志愿服务等网络，着力解决退休老年人生活难题。
　　“一岗解两难”助老服务既***“4050”下岗失业人员就业难，高龄、独居、孤寡、残疾、困难“五类”老人生活起居难，又此安置下岗失业人员就业，推动企业退休人员社会化管理服务再上新台阶。目前，这一模式在全区实现了全覆盖，开发公益性岗位，吸纳持有《就业援助证》的“4050”人员2400余名,建立助老助残服务站57个，爱心食堂32个，一元理发室22个，为9727名高龄、独居、孤寡、残疾、困难等“五类”老人提供公益性养老服务，有偿、低偿养老服务覆盖全区6万多退休老人，多次得到省、市领导的肯定，中央电视台、新华社等主流媒体先后进行了广泛报道，打响了助老助残拱墅品牌。
　　在解决老年人生活困难的同时，拱墅区也非常重视丰富老年人的精神文化生活。在原企业退休人员乐团的基础上成立拱墅区老年艺术团，每年都投入一定资金给予支持，几年来累计投入20.4万元专项资金，帮助其更新乐器、添置演出服装，并解决参赛经费、排练场地等后顾之忧，吸引了一批爱好民乐演奏的退休老人加入，逐渐发展成为全市知名艺术乐团。在2010年10月香港?国际江南丝竹团体邀请赛上，老年艺术团与上海财经大学民乐团、杭州师范大学民族乐团、沈阳音乐学院丝竹小组等专业团队同台竞技，以精湛的演奏技艺和成熟的专业素养赢得了评委和听众的一致好评，从29个代表队当中脱颖而出，一举荣获演奏一等奖、优秀新作品创作奖、新作品演奏奖和优秀指导教师奖等四项大奖，成为参加该次比赛中杭州唯一获得四项大奖的团队。