杭州采取1051举措构建和谐劳动关系

  　　近年来，杭州市劳动保障局以深化劳动保障监察“两网化”管理为契机，采取“10+5+1”举措，构建和谐劳动关系，取得了明显成效。与2006年相比，2010年全市监察检查用人单位数增加195%，书面审查用人单位增加260%，行政处罚案件增加34.8%，受理监察案件数下降41.1%，处置群体性事件下降***.5%，清欠工资数额下降67.5%，小企业劳动合同签订率达97%。
　　1、采取10项举措，促进劳动关系和谐稳定。一是推出“服务联系卡”，这是监察人员与企业、劳动者联系和沟通的桥梁。目前已累计发放12.6万张。二是建立中小企业员工联络员制度，要求每个中队工作人员必须与辖区20人以上用人单位1名以上员工保持经常性联系，及时帮助解决企业反映的问题。三是印发《用人单位招工须知》，告知用人单位招录人员的权利义务，加强对中小企业、微型企业（个体工商户）用工的指导服务。四是印发《劳动者求职须知》，告知劳动者相关的权利义务，提醒劳动者求职时应注意的事项。五是向中小企业发放《劳动监察.温馨提示》，把必须遵守的15项用工法规条款以《温馨提示》的方式告知中小企业，避免其因疏忽而违法，目前，已累计发放20万余份。六是向中小企业印发《简易劳动合同文本》。这是一项创新举措，把规范《劳动合同文本》，简缩为一张A4纸大小，共7项内容，通俗易懂，简单明了，有利于劳动合同率的提高，还针对小企业特点，把平时的《应聘登记表》和《简易劳动合同文本》正反面印在一起，由中队工作人员免费向小企业、微型企业发送，十分方便实用。目前，已累计发放20万余份。七是印发《中小企业劳动规章制度参考文本》，促使中小企业依法制定书面规章制度，加强内部管理。八是发表致全市小企业和建筑企业的一封公开信，信函内容包括企业易“犯错”和发生违法违规行为的15项内容，提醒其自觉遵守，减少违法成本。以上八项，全部免费，以其实用性强为特点，深受中小企业的欢迎。九是推行《监察建议书》，要求监察人员进行检查时，一旦发现企业在遵守劳动保障法律法规方面存在问题时，必须当场以建议书的形式向企业指出需要改进和完善的地方，企业要在规定的时间内进行整改，从而使基层的劳动保障监察工作有了抓手。同时，由事后惩罚转变为事前教育警示，体现了执法的人性化。十是抓好专项整治行动，按照省里的统一部署，在组织开展“春雷”、“春雨”等“四春”专项行动的基础上，又重点推出帮助中小企业优化招用工环节提高劳动合同签订率和对用人单位劳动（工作）场所实施监察检查的的两项行动，效果明显。
　　2、推出5项服务，方便劳动者咨询投诉。一是及时更新举报投诉电话，将原先87213498的举报投诉电话改为更易记的86612333，建立365天24小时专人值班制度。二是推出《杭州劳动保障监察信息网站》，对外公布杭州市所有举报投诉电话、地址和工作人员姓名等信息。三是在19楼设置“劳动维权”版块，拓展维权平台，进一步方便举报投诉。短短不到两年时间，点击率已达到400万人次，网上受理和解决问题超过200起。国家、省、市三级新闻媒体都对此新受理形式给予了热情报道和充分肯定。四是扩大举报投诉受理点。主城区受理点从原来的7个大队、1个支队共8个受理点，扩展到53个中队、7个大队、1个支队共61个受理点。五是加强宣传，扩大社会影响力。制作宣传劳动监察公益广告，在杭州三个劳动力市场和公交车上滚动播放；免费向劳动者发放“便民服务卡”、《劳动者求职须知》等宣传资料；在省、市媒体刊登“劳动创造生活，监察维护你我”宣传卡，印制劳动监察维权广告扇、广告雨伞等，创新宣传形式，注重宣传实效，举全市之力，合力创造和谐劳动关系氛围。
　　3、研究1项课题，用科学方法推动区域劳动关系更和谐稳定。2010年，杭州市劳动保障局聘请有关专家，专门组织力量研究劳动关系（和谐）指数问题，力求用具体的指标衡量区域劳动关系，解决劳动关系和谐程度横向、纵向比较问题，推动创建和谐劳动关系的深入开展。该项研究走在了全国、全省的前列，得到国家、省人社部门的充分肯定和支持。在2009已开发应用“书面审查自动评分系统”的基础上，综合运用劳动保障信息数据，最后确定劳动关系（和谐）指数模型指标项的设置，内容包括社会保险、劳动合同、工资支付、休息休假、职业培训、维权诉求、公众参与等在内的9大类、38个子项。根据模型，率先确定了2009年杭州市劳动关系（和谐）指数得分，为下一步在全市范围内发布劳动关系和谐指数奠定了基础。