江干区凯旋街道推行三全模式深化就业再就业工作

  　　就业是民生之本、和谐之基。近年来，凯旋街道紧紧围绕打造“充分就业街道”目标，积极深化“全体、全面、全程”的“三全”就业帮扶模式，实现就业再就业工作再上新台阶。2009年所辖14个社区100%成功创建市级“充分就业社区”，街道达到市级“充分就业街道”标准。今年以来实现就业和再就业2613人，完成全年计划的145%，其中安置就业困难人员988人，完成全年计划的137%。景芳社区成为我市唯一的“国家级充分就业示范社区”。主要做法是：
　　一、覆盖“全体”，零遗漏
　　1.坚持信息第一，突出“清”字。一是全面调查底数“清”。发动社区工作者、就业援助员、志愿者对辖区所有劳动年龄段人员进行就业状况调查，做到对其家庭情况、就业要求、个人技能、就业去向、培训愿望、身体状况等“六清”。二是入户家访认定“清”。依托片组户民情联系机制，逐一***走访，对辖区内所有未就业的困难高校毕业生、零就业家庭成员和其他就业困难人员等信息进行核实，对“零就业”家庭和“4050”人员状况进行等级认定。三是个性***动态“清”。为27183名城镇居民、842名大学毕业生，3969名外来务工人员建立数据库，实时动态掌握辖区劳动者就业状况，并提供个性化服务和***服务，确保1个月内至少有1人实现稳定就业，月内动态消除零就业家庭。对法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望、不挑不拣就业岗位的就业困难人员，帮助其在48小时内落实1个就业岗位，在1个月内实现稳定就业。
　　2.坚持分类管理，突出“细”字。一是“因人施策”。将失业人员按照年龄、文化程度、掌握技能状况等具体分为“ABCD”四类，针对不同类型对应采取岗位介绍、鼓励自主创业、公益性岗位安置和加强失业救助等援助方案。二是分片管理。将街道所有失业人员根据居住区域划分为14个区块进行网格化管理，每个区块成立“1+1+1”充分就业工作小组，即由社区“一把手”亲自抓，另配备一名劳动保障专管员和一名就业援助员，年初制定工作方案，每月规定目标任务，年末进行考核。三是统筹指导。街道劳动保障站进行整体把握，就政策研究、任务分配以及就业资源共享等方面对各区域工作进行统筹指导。
　　3.坚持制度探索，突出“实”字。一是创新搭建创业服务平台。在各社区建立创业服务站，对学员创业进行***指导；积极引导学员成立创业联谊会，加强创业者之间的沟通交流，形成团结互助、共同进取的良好创业氛围。二是试行引荐奖励制度。探索失业人员就业岗位引荐奖励制度，对免费引荐本街道失业人员成功就业的个人或单位进行相应奖励，充分调动社会力量的积极性。目前，已有76人获得奖励。三是探索“就业岗位直通车”制度。依托街道民情直通车机制，每月最后一个周六，将“就业岗位直通车”巡回开到一个社区，使社区失业人员能经常性地享受到“家门口”的招聘会带来的方便和实惠。目前，就业直通车已开出了19趟，有92家单位参加，提供岗位1358个。四是完善量化考核制度。以“服务之星”评选活动为载体，就每月一学、贴心服务等方面内容进行量化考评，切实提升劳动保障工作队伍综合素质，为就业帮扶工作提供人力保障。
　　二、帮扶“全面”，零盲点
　　1.帮扶高校毕业生就业。一是建立一个信息库。对户口在本街道、近4年毕业的大学生进行全面摸底调查，摸清人员基本情况、专业特长、毕业院校及就业需求，建立毕业生信息资料库，并以此为基础，对库中人员实施***服务和动态管理。二是发放一张就业服务联系卡。卡上印有各级主要就业管理机构、公共职业介绍机构和劳动保障平台的办公地点、联系电话等内容，便于随时联系，及时提供个性化服务。三是设立一个服务窗口。依托街道、社区劳动保障服务平台，设立专门的服务窗口，为刚刚步入社会经验甚少的大学生提供免费的就业政策咨询、职业指导及手续办理等服务。四是完善一项援助制度。对辖区困难家庭的未就业大学毕业生，进行“一对一”援助；与辖区重点企业签订“困难大学毕业生就业安置协议”，帮助困难大学生寻找实习机会和就业岗位，解决就业难题。目前，街道、社区共为有就业愿望的大学毕业生提供各类就业服务200余人次。
　　2.帮扶残疾人就业。一是政策驱动。加强与劳动、民政等部门的协作，对残疾人求职登记、从事个体经营等，积极协调落实优先、优惠和减免税费的政策措施。主动与有关企业单位联系，积极争取提高残疾人的工资待遇。二是物质驱动。积极动员有一技之长或经营能力的残疾人通过创办维修摊点、开办服务门点等方式自谋职业。对困难残疾人自谋职业者，核实其所需的劳动工具、小型设备等情况，帮助其出资购置并送货***，变经济上的“输血”帮扶为“造血”帮扶。三是岗位驱动。大力开发社区公益性岗位，积极推进社区非正规组织安置残疾人工作。充分挖掘辖区就业潜力，加强按比例安置残疾人工作的政策法规宣传，争取企事业单位积极提供各类残疾人就业岗位。四是鼓励驱动。本着扶持与鼓励相结合的原则，积极支持残疾人自主创业。对有创业能力的残疾人，鼓励其充分发挥自身优势创办各类企业，并提供代办手续等全程服务。目前，已帮助173名处于就业年龄段、有就业意向和就业能力的残疾人实现就业，就业率达到96.6%。
　　3.帮扶失业人员再就业。一是以“就业援助月”活动浓氛围。成立街道“再就业援助活动”领导小组, 专门制定活动方案，严格落实各项责任，促进就业援助制度化、经常化、社会化，营造全社会都来关心下岗失业人员再就业的良好氛围。二是以“四个一”行动创条件。即开展“一次集中调查”、制定“一份援助计划”、提供“一个就业岗位”、落实“一项补贴政策”，为尚未就业的“零就业家庭”人员和“双困人员”尽快实现就业创造条件。三是以“包保责任制”促互助。街道、社区采取结对子、一帮一、手拉手等方式，为下岗失业人员排忧解难，帮助他们解决就业和生活上遇到的实际困难，使下岗失业人员得到及时有效的援助。
　　三、服务“全程”，零距离
　　一是把就业政策送入户。大力组织开展学习和宣传活动，深入宣传落实就业新政，通过刊出板报、张贴公告、***走访、电话通知、短信群发等形式第一时间将就业新政宣传到位。将《就业促进法》、《劳动合同法》、再就业新政等政策法规紧密结合，以“民情直通车”、“三业人员联谊会”为载体，向下岗失业人员、零就业家庭、“双困人员”等提供政策咨询、解读。
　　二是把就业岗位送***。通过举行“春风行动”暨创建“充分就业街道”专场招聘会、开通“岗位直通车”，采取“走出去、请进来”的方法，把岗位送到社区失业人员家门口。“走出去”就是加强与周边辖区单位的联系，帮助失业人员“跑岗位”、“要岗位”，形成与辖区用工单位的综合联动机制；“请进来”就是依托景芳、南肖埠等4个社区职业介绍所，根据失业人员的身体状况、技术技能、就业意愿等，有针对性地把用人单位请进社区，让失业人员在家门口就能找到合适的岗位。
　　三是把就业培训送进心。立足社会，寻找企业需要与失业人员实际状况的结合点，针对4050失业人员年龄偏大、文化水平偏低等特点，针对性开展电工、中式面点、烹饪、网页制作等各类职业技能培训并安排统一考证。针对零就业家庭子女有培训愿望的，提供免费技能培训。同时围绕市场就业需求导向，开展急需实用的“定向式”和“订单式”就业技能培训，提高培训就业率。组织有创业意向的失业人员、大学毕业生进行SYB创业培训，参加创业项目展示会等，学习各项技术、提升个人综合素质。
　　四是把就业保障送到位。在促进就业的同时，加强对辖区用工单位的劳动监察，通过“书面材料审查、专项执法检查、日常巡视检查、举报投诉专查”四查，规范劳动用工关系，第一时间掌握企业增减情况，并定期走访用工单位，扎实开展“向企业送温暖”活动，及时化解矛盾，有效稳定就业机会。