萧山区六项措施加强劳动合同管理

　　近几年来，萧山区认真贯彻《劳动法》、《浙江省劳动合同办法》和《杭州市劳动合同条例》等劳动法律法规，全面推进劳动合同制度，把加强劳动合同管理工作作为和谐稳定劳动关系的重要工作加以落实，取得了明显的成效。据统计，到2007年5月底，全区劳动合同签订率达92.1%。主要采取了六个“强化”：

　　1、强化目标责任。一是每年年初，该区都要召集各镇街和区级机关各部门主要负责人和分管劳动保障工作的负责人，召开全区劳动保障工作，其中专门对劳动合同管理工作作出具体部署，提出明确的工作目标。二是区委、区政府每年将包括劳动合同签订率在内的各项劳动保障工作目标任务分解落实到各镇街和有关部门，实行年终百分考核，并与年终奖金挂钩。三是各镇街也分别将目标任务下达到各行政村（社区）和直属企业，并加强目标责任考核。这样，有效地提高了劳动合同的签订率。

　　2、强化舆论宣传。坚持以舆论宣传为先导，千方百计提高企业和职工的意识，促进双方依法签订劳动合同。一是组织人员多次开展上街政策宣传咨询活动，面对面讲解劳动合同和相关政策法规知识，分发《浙江省劳动合同办法》、《杭州市劳动合同条例》等小册子。二是以镇街为单位，专门举办劳动用工管理培训班，集中对企业经营者、企业劳动管理人员开展劳动保障法律法规和劳动合同签订实务操作等知识培训。三是在萧山日报和萧山电视台等新闻媒体上，专门开辟每月一期的劳动保障专版和每两周一期的劳动保障专题节目，根据阶段性的劳动保障工作重点，对签订劳动合同的重要性和相关政策法规进行专题宣传。同时，该区还非常注重利用典型案例进行宣传，通过案例分析，讲透签订劳动合同对维护企业和职工双方权利的重要性和必要性，为劳动合同制度的顺利推进创造良好的舆论氛围。

　　3、强化队伍建设。由于该区民营企业多，职工人数多，劳动合同管理和劳动用工管理的任务较重。因此，在全区各级建立一支劳动保障管理队伍显得非常必要。该区在全区26个镇街建立了劳动保障管理站，每站均配有2-3名专职管理员，同时，在79个社区建立了劳动保障服务站，每个社区也均配备1名专职人员。在此基础上，该区于2005年在全区411个行政村明确了兼职劳动保障管理员，2006年又开始在行政村建立劳动保障服务室，到今年5月底已建立200个村级劳动保障服务室，初步形成了区、镇街、行政村（社区）三级管理的劳动保障队伍网络，为抓好劳动合同和劳动用工管理工作奠定了组织保障。

　　4、强化规范管理。在提高劳动合同签订率的同时，该区非常注重抓好劳动合同的管理、履行和规范工作。一是从1997年开始，该区制订了劳动合同规范文本，要求一般行业均使用劳动保障部门提供的规范文本，只允许特殊行业根据行业特点，由行业协会设计本行业通用的劳动合同规范文本，但合同条款不得违反劳动保障法律法规。二是要求用人单位与劳动者签订劳动合同后，必须及时到劳动保障部门办理鉴证手续，并做到劳动合同鉴证率达100%。为便于企业办理劳动合同鉴证，该区将劳动合同鉴权下放到各镇街劳动保障管理站和开发区人事劳动保障局。三是督促企业建立健全工资分配与支付制度、工作时间与休息休假制度、劳动保护制度，以及职工奖惩制度等支撑劳动合同制度运行的规章制度，确保劳动合同履行到位。

　　5、强化监督检查。一是抓举报专查。该区劳动保障部门设立投诉受理室，公开举报投诉电话，对劳动者的举报投诉进行专案督查，维护劳动者的合法权益。二是抓日常督查。该区劳动保障部门落实专门科室和人员，加强日常监督和指导，在督促企业全员签订劳动合同的同时，指导企业签订规范的劳动合同。三是抓专项检查。每年至少开展一次以检查督促企业签订劳动合同为主要内容的专项大检查，同时，在其它的各次劳动用工专项检查中，都将企业签订劳动合同情况列入重点检查内容，督促企业与职工全员签订劳动合同。四是抓年检年审。把劳动合同签订情况作为劳动保障年检年审的重要内容，对劳动合同签订率在90%以下的企业，评为劳动保障失信企业，及时发出限期整改通知书，以确保劳动合同签订率。同时，该区每年还开展劳动保障诚信企业，以及和谐劳动关系企业评选活动，促进企业依法签订劳动合同，建立和谐劳动关系。

　　6、强化争议处理。一是建立机构。该区建立了区劳动争议仲裁院，并配备了3名专职仲裁员。同时，在各镇街、开发区建立了劳动关系协调委员会，在各行政村、社区建立了劳动关系协调小组，并在全区建立了12个劳动争议仲裁派出庭，增强了协调处理劳动争议的力量，确保及时快速协调劳动争议。二是及时调处。对履行劳动合同过程中，企业和职工发生的争议，该区及时进行妥善处理。如 2006年，全年协调处理各类劳动争议案件4690件，（其中镇街和村、社区协调处理4257件，区仲裁委立案处理433件），涉及当事人9375人，为劳动者和用人单位挽回经济损失4343.9万元，有效地化解了劳动争议，确保了劳动关系的和谐稳定。