抓好党建带好班改善民生促维稳

    近年来，鼎城区民政局始终坚持党要管党、从严治党的方针，以抓好党组织建设和提升党员工作能力为突破口，不断加强和改进干部队伍作风建设，结合民政工作职能，以改善民生凝聚发展力量，主动为群众排忧解难，全力维护社会和谐稳定。

抓班子，提高党组织战斗力。
    一是建立经常性学习培训制度，不断提高全体党员为民服务能力。局党组每月召开一次党组生活会，学习有关党建知识，针对班子成员在工作和生活中存在的问题进行深入剖析，及时进行整改。全体干职每月集中学习二次，每季度组织一次学习交流活动。同时不定期组织业务培训，提高党员干部的业务水平和工作能力。积极开展交心谈心活动，局党组书记与局党组班子成员、班子成员与中层干部、中层干部与普通党员和群众，广泛开展了交心谈心，做过细的群众性思想工作，进一步提高党组织战斗力。2009年被评为了全区“十佳领导班子”。

    二是建立党建工作责任制，不断促进干部作风转变。一方面实行局长接待日制度。每个局党组班子成员定期进行坐访接待，及时解决群众的困难和问题。同时规定局领导每年下乡走访不得低于10次，把“办公桌”搬到群众身边现场办公，及时解决困难群众的需求，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐。另一方面畅通信访渠道。为帮助群众解决实际困难，我们成立了专门的信访室，派专人负责处理群众来信来访。同时设立了社会救助服务大厅、婚姻登记服务大厅，热忱为群众进行政策的解释和解答，及时解决群众的各种困难和需求。

    三是建立维稳责任制，及时化解矛盾纠纷。为进一步强化责任，我们结合局领导工作实际，由分管领导与股室、二级单位签订了工作责任书，对春节、两会等特护期间的综治维稳考核实行 “一票否决“制，切实从思想上、组织上、力量上充分做好应对突发事件的各种准备，力争早发现、早控制、早解决、把矛盾纠纷消灭在萌芽之中。

惠民生，创造和谐稳定的发展环境。
    一是健全社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。城乡低保月人均补差水平逐年提高，2009年城乡低保月人均补差已经达到了152元和54元，均超过了省市为民办实事考核标准。农村五保供养水平进一步提升。截止2009年，全区32个乡镇，已完成24所农村敬老院改扩建工作，今年正在改扩建6所。2011年将实现一乡一院的工作目标。分散供养五保对象和集中供养五保对象的供养标准已经分别达到1200元/年和2400元/年。五保对象的就医问题也得到了基本保障。城乡困难群众大病医疗救助的覆盖面进一步扩大。一方面救助对象有所扩大。由过去的城乡低保对象、五保户、其它特殊困难群众扩大到城乡低保对象、五保户、百岁老人以及有特殊困难的群众。另一方面救助形式更加多样。由过去单一的住院救助扩展到资助参合参保、门诊救助、住院救助、临时救助和慈善救助五位一体的医疗救助模式。临时救助有了新突破。2009年，区政府出台了《鼎城区城乡困难家庭临时生活救助实施细则》，对因遭受自然灾害、人身伤害或长期重大疾病等原因导致家庭生活暂时困难的本区城乡居民,按规定分别给予500至1000元、200至500元的临时生活救助。通过这些救助措施，使特困群众的基本生活有了保障，有力的减少了特困群众上访事件的发生。

    二是加强救灾救济工作，确保特困群众生产生活稳定。实施农村安居工程确保困难群众有房住。我区的农村安居房建设从2008年建设以来，共建设了289套，解决了855人的住房居住问题。做好灾民救济确保困难群众有饭吃。在每次发生较大的自然灾害后，特别是2008年冰灾期间，我们充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将所有局机关党员干部都派到灾害一线进行查灾、勘灾，检查救灾工作落实情况，调查了解灾民生活。通过全区上下的共同努力，灾区生产、生活、农房、基础设施很快得到恢复，灾区群众情绪、社会秩序稳定。

    三是充分发挥职能，做好其它救助工作。积极开展慈善募捐，大力开展助医、助学等慈善救助活动。为扩大慈善救助的救助能力和影响力，局党组除号召局机关党员积极募捐外，还积极找其它单位和爱心人士进行劝募，仅去年就募得善款100万元。

重排查，全力化解各种不稳定因素。
    一是规范管理，实施阳光化操作。城乡低保进一步规范。目前城乡低保中存在的“人情保”、“关系保”等现象，群众对此反响很大，针对这一现象该局在今年上半年开展了一次城乡低保“阳光行动”，认认真真开展清查，真正实现应保尽保，应退尽退，确保公开、公平、公正。

    二是加强治理，推进基层民主政治建设。村务公开全面得到建立，村务公开民主管理进一步拓展，各种基层民主制度进一步完善，并在村民自治中充分发挥了作用，村民委员会中相关组织得到更好地建立健全，自我教育、自我管理和民主决策的民主管理得到进一步加强，村干部的服务意识和群众法制意识、维权观念得到有效提高。为确保明年村委会换届选举成功进行，加强了对重点村、难点村的治理，将各种矛盾提前消化，确保社会的稳定。

    三是落实政策，深化优抚安置工作。涉军对象的维稳工作是民政维稳工作中的重中之重，为确保他们的稳定，我们一方面全面贯彻落实各类优抚政策，及时按标准落实了各类优抚对象的资金，按时发放到优抚对象手中。对优抚对象中存在的子女就学、生活、医疗等困难及时加以解决，扶持了困难优抚对象的生产，保障了他们的生活，维护了优抚人员的合法权益；另一方面做好安置工作，在规定的时间内按政策对转业士官和城镇义务兵进行妥善安置。对于下岗的转业士官还进行了再就业安置。对涉军对象的诉求坚持依法从正面引导，从稳定大局出发，改变上访闹访及缠访人员的思想偏激，做到有序处理，做好来访记录。同时为合理引导，我们还以带访的形式组织涉军对象到中央、省、市进行咨询，从密切党群干群关系出发，消除抵触情绪，避免重复上访和越级上访。

    四是突出重点，开展不稳定因素排查化解工作。积极组织各部门抓住社会救助、优抚安置、村民自治等引发不稳定因素重点，及时排查出不稳定因素，采取教育疏导等方式，依法、合理、合情解决信访问题，包保稳控责任，真正把矛盾化解在基层、化解在一线，最大限度地减少不和谐因素，全面维护城乡社会稳定。

来源：区民政局  黄胜波