2017年上半年吉林省人社领域工作情况新闻发布会

　       吉林省人力资源和社会保障厅于2017年7月21日(星期五)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，省人力资源和社会保障厅副厅长赵春林介绍2017年上半年吉林省人社领域工作情况，并回答了记者提问。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　    杨红军： 

　　各位记者： 

　　大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。今年上半年，省人社部门紧紧围绕我省经济社会发展大局，和群众关心、社会关注的民生保障问题，深化改革，积极创新，狠抓落实，各项工作稳步推进，有效保障和改善了民生。今天，我们很荣幸的邀请到了吉林省人社厅副厅长赵春林，他将为大家介绍我省2017年上半年人社领域工作情况，并将一一回答记者提问，请各媒体给予充分关注。首先，请赵春林副厅长介绍情况。

　　     赵春林： 

　　各位记者朋友： 

　　非常感谢各位长期以来对人社工作的关心和支持!下面，我代表省人社厅将上半年人社领域工作情况向大家作简要介绍。

　　一、上半年总体情况 

　　上半年，在省委省政府的正确领导下，全省人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“两个确保、一个提升”工作主线，围绕群众关心、社会关注的民生保障问题，深化改革创新，狠抓工作落实，有效保障和改善了民生。

　　(一)就业形势稳中向好。通过狠抓目标责任制落实，全力实施就业创业“5+5”行动计划(加强五级就业创业服务平台建设，重点实施大学生就业服务计划、农民工等人员返乡创业计划、农民工向农技工转型计划、企业菜单式委培计划、困难群体就业援助计划等5项计划)。上半年，全省就业工作取得明显成效。一是城镇新增加就业指标完成过半。截止6月末，全省城镇新增就业34.54万人，完成年计划69.08%，同比增长1.68%。二是城镇登记失业率同比实现下降。1至6月份，全省城镇登记失业率3.49%，低于年计划1.01个百分点，同比下降0.03个百分点，继续保持较低水平。三是城镇零就业家庭实现动态清零。全省共援助城镇零就业家庭720户，实现就业720人，援助率达到100%。四是农村劳动力转移就业接近实现全年目标。农村劳动力转移就业384.58万人，完成年计划的96.15%。五是农民工返乡创业形势良好。全省新建省级农民工返乡创业基地12个，累计创建239个，直接扶持创业5.03万户，带动就业32.65万人。我省农民工返乡创业服务工作在全国比较靠前，得到了人社部的肯定。数据表明，我省就业形势呈现平稳向好趋势。

　　(二)社保水平稳步提高。坚持经济社会发展成果群众共享理念，持续提高社会保障水平。一是提高了养老金待遇。统筹调整机关企事业单位退休人员基本养老金，月人均增加约132元;全省失业保险金标准月人均增加241元。二是提高了居民医保补助标准。城镇居民医保政府人均补助标准由420元提高到450元。三是降低了失业保险金费率。将失业保险费率从1.5%阶段性降低至1%，进一步减轻了企业负担。四是扩大了医保异地结算范围。首批接入国家异地就医结算平台，实现全国“首例”结算，现已同全国30个省份开通直接结算业务，直接结算业务46笔，跨省异地就医直接结算全国领先。五是继续推行长期护理保险制度。持续开展试点工作，直接受益的失能人员和高龄老年人约30余万人次，长期护理保险工作走在了全国前列。六是经办服务体系建设持续加强。以便企利民为目标，加强经办服务体系建设，全省社会保险经办综合柜员制覆盖率达到50%，全省城乡居民基本养老保险村级金融服务点覆盖率达到40%，覆盖了4000多个行政村，较好地增进了民生福祉。

　　(三)人才活力持续增强。一是人才活力进一步得到释放。以激发人才创新创业活力为重点，狠抓放活事业单位人才流动、加强基层和民营企业专业技术人才队伍建设组合政策落实，继续加大人力资源“放管服”力度，减少和规范职业资格许可和认定事项，进一步释放了市场选人用人活力。二是技能人才培养不断加强。指导各地建立健全高技能人才激励表彰、项目评选和技能竞赛等制度。大力实施“三年劳动者技能提升计划”，不断加大技能人才培训力度，上半年，全省新增高技能人才9762人，其中技师和高级技师1758人。三是考录招聘工作有序实施。严密组织公务员考录和事业单位公开招聘工作，公务员“四级联考”与全国27个省市同步进行，计划招录5616人，12万人参加笔试，1.2万人进入面试。全省审核发布事业单位公开招聘计划公告15期，计划岗位6880个。总的看，人力资源供给质量进一步提高，对促进经济发展，起到了一定助推作用。

　　(四)劳动关系和谐稳定。一是劳动用工管理进一步规范。注重夯实劳动关系工作基础，以提高劳动合同签订率为重点，推广劳动合同通用文本和简易文本，推行集体协商集体合同制度，会同工会、企联、工商联等部门开展企业集体协商“百日要约”行动，截止6月底，全省备案企业劳动合同签订率达到94.82%，企业集体合同签订率达到80.7%。二是执法监察力度不断进一步加大。严厉打击劳动用工领域违法违规行为，突出解决拖欠农民工工资问题，先后4次开展专项督查，对一批地方党政领导进行了约谈问责。上半年，全省共检查用人单位7399户，协调处理案件472件，立案查处案件618件，为6878名劳动者追回待遇1.48亿元。全省拖欠农民工工资立案数量、涉及人数和金额三项指标呈大幅下降趋势，与上年同比分别下降约49%、46%、30%,全省“治欠保支”工作形势明显趋于好转。

　　二、下半年工作安排 

　　下半年，我们将以省十一次党代会为精神指引，按照省委省政府部署要求，进一步强化工作落实，在做好全年各项重点工作的基础上，切实做好各项民生保障工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好四方面工作：一是就业方面。以高校毕业生就业和农民工返乡创业为重点，继续实施“5+5”行动计划，确保全省城镇新增就业50万人，农村劳动力转移就业400万人，登记失业率控制在4.5%以内，稳住就业基本盘。二是社保方面。以确保养老金发放为重点，进一步加强制度机制创新，健全完善各项社会保险制度体系。突出抓好全民参保登记、跨省异地就医管理、全省经办机构综合柜员制等服务体系建设。三是人才方面。进一步优化人才发展机制，深化职称制度改革，制定激励专业技术人才创新创业政策，抓好专业技术人员知识更新工作。同时，加强职业实训基地和高技能人才培训基地建设，打造首席技师工作室、省级师徒工作间。四是劳动关系方面。继续保持高压态势，全面落实劳动用工企业“黑名单”制度，加大排查整治力度，对出现的违规违法问题，发现一起、查处一起，让劳动者在投身幸福美好吉林建设中安心、放心。

　　杨红军： 

　　下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　 1.香港大公报：我是大公报记者，请您介绍一下今年我省调整基本养老金有关情况?

　　赵春林：7月初，我厅已通过媒体发布了有关情况。这里我挑重点介绍一下。今年是自2004年以来我省第13次连续调整基本养老金，也是第二次机关事业和企业同步调整，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右，月人均增加约132元。调整时间为2017年1月1日。调整范围为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员。调整幅度的确定，既考虑了居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，也考虑了基金支付能力和财政承受能力;既考虑广大退休人员当前切身利益，也考虑了养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障，体现了***、***和省委、省政府对广大退休人员的亲切关怀。目前，全省各级社会保险经办机构正在紧锣密鼓地开展工作，力争在7月底发放到位。

　　2.吉林日报：我是吉林日报记者，当下正是大学生毕业求职的季节，请问人社部门在高校毕业生就业方面采取了哪些措施?

　　赵春林：2017年高校毕业生签订初次就业协议等有关情况预计要到8月底才能统计结转到人社部门，目前看，离校未就业情况与去年大体相当，今年我省高校毕业生就业压力依然较大。为做好校毕业生就业工作，人社部门采取了一系列有力措施，概括起来就是就业促进、创业引领、基层成长、提升服务。一是实施高校毕业生就业促进计划。年初以来，全省各地已经密集举办了几百场招聘活动，下一步将进一步加大这方面力度，为离校未就业高校毕业生提供就业机会。二是引导和鼓励高校毕业生到基层就业。目前，我们已拟定了这方面政策，近期即将下发，下半年关键是抓好落实。三是加强创业服务指导。7月1日，全省启动了离校未就业毕业生登记工作，将根据登记情况，为毕业生提供就业创业指导、就业见习、创业担保贷款、创业和社会保险补贴、推荐就业岗位、参加创业培训等服务，帮助他们就业创业。四是实施就业援助。对零就业家庭的高校毕业生，纳入就业援助计划，实行“一对一”帮扶。总之，通过多措并举，全力确保高校毕业生总体就业率保持稳定。

　　3.中国新闻社：我是在中新社记者，今年以来，国家和省都提出要推进农民工返乡创业工作，我想问的是，这项举措的目的意义是什么，我省是如何推进这项工作的?

　　赵春林：随着产业升级，劳动密集型企业由沿海向内地转移，农民工返乡回流渐成趋势，鼓励扶持农民工返乡创业，既是适应经济新常态解决农村就业问题的客观要求，也是加快推进农业现代化、新型城镇化和新农村建设的现实需要。回乡创业的农民工不仅是农村带动群众致富的领头人，同时也是农村基层干部的后备力量，更是新的生产方式、生活方式的推动者、开拓者，对促进大众创业、万众创新、城乡统筹发展，带动农民增收、缓解留守妇女儿童和空巢老人抚养照顾压力、建设幸福吉林，都具有十分重大意义。

　　省委省政府对推进农民工返乡创业工作高度重视，出台了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》等系列文件，成立了以林武常务副省长为组长的领导小组，责成省人社厅牵头负责，省直20个部门共同参与，明确了省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)、行政村五级责任制。省级重点抓2-3个示范市州，市州重点抓1个示范县和1个示范乡(镇)，县(市)重点抓1-2个示范基地和示范园区，乡(镇)重点抓1-2个示范企业，行政村重点抓1-2名返乡创业带头人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。一是积极提供平台。重点抓好农民工返乡创业基地建设。主要有三类：第一类是政府主导型，主要依托当政府建立的创业园区、工业园区、商贸区等吸纳农民工返乡创业。第二类是产业发展自建型，主要依托乡镇、行政村创办的农民专业合作社，以合作社+农户形式带动返乡创业。第三类是民营企业带动型，主要依托企业+农户形式带动返乡创业。目前全省拥有各类返乡创业基地239个。二是加强资金扶持。对返乡创业、进入城镇创业和就地就近从事二三产业创业的农村劳动者，给予创业担保贷款和社会保障补贴政策，个人创业担保贷款额度在原有10万元基础上再提高到20万元。结合“互联网+创业”新形势，将电商创业纳入创业培训补贴范围。三是实施***服务。指导各市(州)建立“三库一平台”，即创业人才库、项目库、专家库和政策服务平台，实施***服务，各地积极发挥主观能动作用，结合地域、产业、文化和资源等特殊优势，因地制宜开拓创业之路，初步形成了以辽源袜业产业配套服务、延边特色旅游、白山参茸加工、四平大棚经济、白城杂粮加工、东丰县农民画、榆树草编工艺、桦甸手提玉米播种器制造等各具特色的创业亮点。四是加强宣传引导。坚持导向激励，通过开展青年农民工创业创新大赛、评选表彰返乡创业带头人等活动，利用各类媒体大力宣传返乡创业典型，不断激发农民返乡创业热情。截止6月底，全省农民工等人员返乡创业累计达到6.3万人，占农民工总数的3.19%，带动就业32.65万人。可以说，我省农民工返乡创业方兴未艾、前景广阔，农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧有格局已经打破，吸纳农村劳动力就地就近就业和推动县域经济新的增长点正在形成。

　　4.守望都市：方才您提到便企利民的问题，我想问，人社部门在这方面都做了哪些工作?

　　赵春林：作为社会公共服务的重要提供者，全省人社部门始终高度重视公共服务工作，特别是便企利民工作。近年来，围绕抓好便企利民服务，主要开展了三方面工作：一是落实“放管服”要求。简政放权，将行政审批事项由14项减少到3项，并向12个扩权县下放了权力;牵头取消429项职业资格许可认定事项，减轻企业和群众办事负担。二是降低企业人工成本。连续降低失业、生育和工伤保险费率，年约降低人工成本25亿元。三是加强公共服务能力建设。重点加强五级公共服务平台建设，在全省人社系统推行综合柜员制，推进“一个窗口受理、一站式服务”。下一步，还将重点推进“互联网+人社”，着力打造线上线下两个办事大厅，简化优化服务流程，做到“一网覆盖、一卡全能、一站服务”， 切实提高了公共服务效率，增强了群众的满意度和获得感。

　　杨红军：

　　还有提问的记者吗?没有的话，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。