效能建设促进社会和谐稳定

    威海市自承担劳动人事争议处理效能建设示范工作任务以来，围绕“构建和谐稳定的劳动人事关系”目标，突出重点，创新方式，通过强化调裁力度、创新办案机制、融合调解资源、统筹基础保障,全面推进了威海市调解仲裁工作规范化、标准化、信息化和法治化建设，为劳资双方提供了优质、高效、便捷的服务，促进了社会关系的和谐稳定。
    一是强化调裁力度。强化终局案件审理。出台了《关于劳动人事争议案件适用终局裁决的指导意见》，统一适用标准和适用原则，细化了终局裁决适用范围，界定了终局裁决有关特殊情况的把握，统一了终局裁决书编号办法。2016年上半年，威海市一裁终局率为39.2%，文登区一裁终局率连续3年达40%，有力地避免和减少当事人“诉累”，彰显劳动争议仲裁机构的权威性和公信力。强化调裁衔接。依托仲裁员包靠联系点，突出仲裁对调解联络指导，通过调解书置换与审查确认等服务，对争议案件快速反映，分流处理，联合调解；对在基层调解中未取得实质进展的案件，所属地仲裁机构及时启动仲裁调解程序，通过庭前、庭中、庭后调解等方式，力争化解矛盾，消除争议。2016年上半年，威海市所辖各区市简单争议的基层调解率达25%，切实维护了职工和企业的权益。强化裁审衔接。提升与基层法院和中级人民法院的沟通层面，在法律条文适用、证据采信、终局裁决案件处理等方面达成一致意见，实现裁审零距离衔接。威海市仲裁院上诉案件改判率、一裁终局案件撤销率连续4年实现“零改判”。
    二是创新办案机制。创新“三位一体”机制。集中监察、仲裁、信访业务骨干，联合成立社会矛盾行政调处中心，对群众来信来访、举报投诉事项分流办理，会商合议，集中回复。2016年上半年，共接待来访群众3065人，受理各类争议案件156起，涉及劳动者448人，预警处置2起突发性群体案件，为314名农民工追讨拖欠工资188.06万元。创新劳动仲裁法律援助工作衔接机制。在全市劳动人事争议仲裁机构建立法律援助工作站，统一名称，悬挂标牌，配备人员；实行律师挂点法律援助，为劳动者提供现场法律咨询，对符合条件的法律援助申请人，报法律援助中心审核，为援助对象提供代拟法律文书、参与基层调解、接受案件委托等服务。乳山市法律援助工作站自2016年4月份成立以来，已受理23起争议案件，社会反映良好。创新庭前证据交换机制。针对疑难、复杂、有特殊情况的案件，出台《威海市劳动人事争议仲裁庭前证据交换规则》，主持当事人庭前进行证据举证和意见交换，全市平均每案开庭次数由1.3次／庭缩短到1.1次／庭，个案审理时间由原来的3.8小时缩短到2.5小时。创新庭审观摩和案例研讨机制。每年组织研讨会16期，庭审观摩20余次，通过本院内部观摩、各院相互观摩、到法院学习观摩，互评互促，借鉴提高；编撰典型案例40余例，统一对复杂疑难问题法律适用标准的认定，不断提升办案精准化水平。
    三是融合调解资源。完善以专业性调解组织为支撑的基层调解网络。将各企业、行业基层劳动争议调解组织与人力资源社会保障平台相融合，组成了以大中型企业劳动争议调解委员会调解中心为主体，以区域性、行业性调解组织为枝干的基层调解网络。目前，威海市建立各类基层劳动人事争议调解组织3103个，其中企业调解组织2335个，省级劳动争议预防调解示范企业6家；在建筑、餐饮、渔业等行业和旅游、教育等协会以及江苏、四川等商会建立调解组织29个，其中环翠区建筑行业劳动争议调解委员会和环翠区工商联小微企业劳动争议调解委员会年均处理劳动争议60余起；正式启用劳动人事争议调解标识，悬挂调解挂徽120个，聘请专、兼职调解员3530名，持证上岗率达到92%，基本形成了“调解方式多渠道、调解组织多样化，调解人员多元化”的大调解格局。深化人民调解、仲裁调解、司法调解“三调联动”工作机制。畅通与综治委、司法局、中级法院的工作衔接与协调配合，通过人民调解工作室先行调解，仲裁委员会着重调解，区法院巡回法庭协助调解，对案件全程调解，及时有效化解劳资纠纷。“三调联动”实行以来，累计成功调解案件1563起，案件调撤率达到***%以上，切实维护了社会整体的和谐稳定。
    四是统筹基础保障。统筹推进全市仲裁院示范工作。山东省于2014年起开展争创示范仲裁院活动，威海市遵循《山东省劳动人事争议示范仲裁院标准》设定的建设校标，按照“功能齐全、场所适用、设施完备”的要求，统筹推进基层基础保障建设，对全市8个劳动人事争议仲裁机构进行了系统整合，配齐专兼职仲裁员56人，建设仲裁庭11个、调解庭10个、档案室8个共计700余平方米，配备录音录像、投影、监听监控等数字化办案设备103件，统一服装样式和徽章56套，累计投资70.5万余元，全面提升了各级调解仲裁组织标准建设水平，省级示范仲裁院争创率达50%。统筹推进仲裁信息化工作。2015年，山东省部署调解仲裁办案系统上线运行。威海市各区市累计投入50余万元配置资源、采购设备，高配置NoteBook、身份证读卡器、高拍仪、快速打印机、高速扫描仪等110台设备相继投入使用，为实现“信息化人社”夯实了硬件基础。在办案系统推广应用中，威海市自主开发了“仲裁信息统计管理Excel系统”，集成批量打印法律文书、实时数据分析、自动生成报表等功能，规范了办案流程、案件审批、文书制作等环节，增强了案件审理透明度，缩短了业务办理时间，实现了系统软件升级。